勞務(wù)資質(zhì)可以干勞務(wù)清包嗎

一、勞務(wù)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍

勞務(wù)資質(zhì)是企業(yè)從事勞務(wù)分包活動(dòng)所必須具備的資質(zhì)。2015年新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，建筑勞務(wù)資質(zhì)統(tǒng)一為標(biāo)準(zhǔn)，不分等級(jí)和類別，合格企業(yè)可以參與所有勞務(wù)作業(yè)。

其涵蓋的具體作業(yè)內(nèi)容包括木工作業(yè)（即木模板工程和木門窗工程）、砌筑作業(yè)（即砌體工程）、抹灰作業(yè)（內(nèi)外墻抹灰）、石制作（如石質(zhì)臺(tái)階等等）、油漆作業(yè)（油漆、涂料等工程）、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)以及架線作業(yè)等。

從企業(yè)資產(chǎn)方面來看，要求凈資產(chǎn)達(dá)到200萬元以上；人員方面，需要有技術(shù)負(fù)責(zé)人（具有工程序列中級(jí)以上職稱或高級(jí)工以上資格）、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于5人（且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等人員齊全）、經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人不少于50人。

擁有勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)，這有助于企業(yè)在建筑勞務(wù)市場(chǎng)合法合規(guī)地開展業(yè)務(wù)，保障工程質(zhì)量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。

二、勞務(wù)清包的工作內(nèi)容

勞務(wù)清包是勞務(wù)分包的一種形式。其主要工作內(nèi)容包括：

• 木工作業(yè)：包含木模板工程和木門窗工程等工作。例如在建筑施工中，進(jìn)行建筑物的木質(zhì)結(jié)構(gòu)搭建，像制作和安裝木模板來為混凝土澆筑提供形狀支撐，以及制作和安裝木門窗等工作。

• 砌筑作業(yè)：也就是砌體工程。像用磚、石或者砌塊等材料進(jìn)行墻體的砌筑工作，包括基礎(chǔ)墻、隔斷墻等墻體的建造，這需要工人掌握砌體的工藝，保證墻體的垂直度、平整度和強(qiáng)度等要求。

• 抹灰作業(yè)：分為內(nèi)外墻抹灰。內(nèi)墻抹灰可以使室內(nèi)墻面平整光滑，便于后續(xù)的裝修工作；外墻抹灰則對(duì)建筑物起到保護(hù)和裝飾的作用，防止雨水侵蝕墻體，同時(shí)提升建筑物外觀的美觀度。

• 石制作：例如石質(zhì)臺(tái)階的制作等。這需要對(duì)石材進(jìn)行切割、打磨、雕琢等加工操作，然后按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行安裝，確保石制品的質(zhì)量和美觀度。

• 油漆作業(yè)：涵蓋油漆、涂料等工程。包括對(duì)建筑物的內(nèi)外墻、門窗、鋼結(jié)構(gòu)等進(jìn)行油漆或涂料的涂刷工作，起到保護(hù)和裝飾的作用，需要注意油漆的選擇、涂刷的工藝和環(huán)境條件等因素，以保證涂刷效果和質(zhì)量。

• 鋼筋作業(yè)：主要是鋼筋工程。包括鋼筋的加工（如調(diào)直、切斷、彎曲等操作）和安裝，在建筑結(jié)構(gòu)中，鋼筋起到增強(qiáng)混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的關(guān)鍵作用，所以鋼筋的布置、連接等操作都需要按照設(shè)計(jì)和規(guī)范要求進(jìn)行。

• 混凝土作業(yè)：包含混凝土制作、澆注。制作混凝土?xí)r要準(zhǔn)確控制原材料的配比，澆注過程中要保證混凝土的密實(shí)性，防止出現(xiàn)蜂窩、麻面等質(zhì)量問題，同時(shí)要注意澆注的順序和高度等要求。

• 腳手架作業(yè)：即腳手架搭建。為建筑施工提供安全的工作平臺(tái)和通道，腳手架的搭建需要根據(jù)建筑物的高度、形狀等因素選擇合適的類型（如落地式、懸挑式等），并且要保證其穩(wěn)定性和安全性，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行搭建和拆除操作。

• 樓板作業(yè)：如預(yù)制樓板安裝。在建筑施工中，將預(yù)制好的樓板按照設(shè)計(jì)要求準(zhǔn)確地安裝到相應(yīng)的位置，需要注意樓板的吊運(yùn)、定位和連接等環(huán)節(jié)，確保樓板安裝的質(zhì)量和安全性。

• 焊接作業(yè)：包括電焊、氣焊、鋼結(jié)構(gòu)焊接等。在建筑工程中，焊接常用于鋼結(jié)構(gòu)的連接、金屬構(gòu)件的制作等方面，焊接工人需要具備相應(yīng)的焊接技能和資質(zhì)，保證焊接質(zhì)量，避免出現(xiàn)焊接缺陷影響結(jié)構(gòu)安全。

• 水暖電安裝作業(yè)：也就是水電暖安裝工程。包括建筑物內(nèi)的給排水管道安裝、電氣線路敷設(shè)、供暖系統(tǒng)安裝等工作，這些工作需要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和規(guī)范要求進(jìn)行，確保水暖電系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

• 鈑金作業(yè)：主要是金屬板飾面工程，在建筑裝飾方面應(yīng)用較多，如對(duì)建筑物外立面的金屬裝飾板進(jìn)行加工和安裝等工作，需要對(duì)金屬板材進(jìn)行切割、折彎、成型等操作，然后安裝到指定位置，保證裝飾效果和安全性。

• 架線作業(yè)：主要應(yīng)用于電力工程項(xiàng)目中的臨時(shí)用電鋪設(shè)，在普通建筑工程中應(yīng)用相對(duì)較少。包括電線電纜的架設(shè)、連接等工作，要確保線路的安全、穩(wěn)定，符合電氣安全規(guī)范要求。

三、勞務(wù)資質(zhì)能否涵蓋勞務(wù)清包

勞務(wù)資質(zhì)能夠涵蓋勞務(wù)清包。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，取得施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)，而勞務(wù)清包屬于勞務(wù)作業(yè)的范疇。

勞務(wù)清包主要是圍繞工程中的勞務(wù)部分進(jìn)行承包，而勞務(wù)資質(zhì)所允許的業(yè)務(wù)范圍包含了各類勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容，如木工作業(yè)、砌筑作業(yè)等多種作業(yè)類型，這些作業(yè)類型與勞務(wù)清包的工作內(nèi)容是相匹配的。只要企業(yè)具備勞務(wù)資質(zhì)，就有資格從事勞務(wù)清包相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。并且，從資質(zhì)管理的目的來看，也是為了確保從事各類勞務(wù)作業(yè)（包括勞務(wù)清包）的企業(yè)具備相應(yīng)的人員、技術(shù)、管理等能力，以保障工程質(zhì)量和施工安全等要求。

四、具備勞務(wù)資質(zhì)進(jìn)行勞務(wù)清包的案例

（一）合法有效的勞務(wù)清包案例

在實(shí)際建筑工程中，有許多這樣的案例。例如，某建筑工程中，總承包商A將部分勞務(wù)作業(yè)以清包的形式分包給了具有勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)B。企業(yè)B憑借其勞務(wù)資質(zhì)，組織工人進(jìn)行了包括砌筑、抹灰等勞務(wù)清包工作。在這個(gè)過程中，由于企業(yè)B具備勞務(wù)資質(zhì)，其在人員組織、施工管理等方面都遵循相關(guān)的規(guī)范要求。技術(shù)工人按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行砌筑作業(yè)，保證了墻體的質(zhì)量；抹灰工人也能熟練操作，使墻面的平整度和光滑度達(dá)到了工程要求。最后工程順利通過驗(yàn)收，各方的權(quán)益也得到了保障。這表明具備勞務(wù)資質(zhì)進(jìn)行勞務(wù)清包能夠有效地保障工程的順利進(jìn)行和質(zhì)量要求。

（二）缺乏勞務(wù)資質(zhì)導(dǎo)致問題的案例

相反，如果不具備勞務(wù)資質(zhì)進(jìn)行勞務(wù)清包則會(huì)產(chǎn)生諸多問題。如杭錦旗的一個(gè)案例，B公司將工程項(xiàng)目的輔助工程分包給不具有勞務(wù)資質(zhì)的黃某進(jìn)行施工，黃某又將其中的電氣工程轉(zhuǎn)包給不具有勞務(wù)資質(zhì)的薛某進(jìn)行施工。由于缺乏勞務(wù)資質(zhì)，這兩個(gè)勞務(wù)分包合同都因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效。這不僅導(dǎo)致了合同糾紛，還影響了工程款項(xiàng)的支付和工人權(quán)益的保障等一系列問題。

五、勞務(wù)資質(zhì)與勞務(wù)清包的相關(guān)法規(guī)

（一）資質(zhì)管理相關(guān)法規(guī)

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對(duì)勞務(wù)資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)范，明確了勞務(wù)資質(zhì)的分類、等級(jí)（目前勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)和類別）以及申請(qǐng)條件等內(nèi)容。企業(yè)資產(chǎn)方面要求凈資產(chǎn)達(dá)到200萬元以上，人員方面對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人都有相應(yīng)的要求，這是企業(yè)從事包括勞務(wù)清包在內(nèi)的勞務(wù)作業(yè)的基本資質(zhì)要求。

（二）勞務(wù)分包相關(guān)法規(guī)

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》規(guī)定，分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人是不被允許的。這明確了勞務(wù)清包業(yè)務(wù)中，承包方必須具備勞務(wù)資質(zhì)，否則分包合同可能被認(rèn)定為無效。

（三）司法解釋中的相關(guān)規(guī)定

在新建設(shè)工程司法解釋（一）中規(guī)定，具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)無效的，人民法院依法不予支持。這從司法層面肯定了勞務(wù)資質(zhì)在勞務(wù)分包（包括勞務(wù)清包）合同中的重要性，強(qiáng)調(diào)了具備勞務(wù)資質(zhì)是保障勞務(wù)分包合同有效性的重要條件。