農(nóng)村小賣店用辦食品經(jīng)營許可證嗎

一、農(nóng)村小賣店辦理食品經(jīng)營許可證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局令第78號《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，但存在部分例外情形。如果農(nóng)村小賣店從事的是銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，或者僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品），在僅銷售預(yù)包裝食品時需要向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案而不需要辦理食品經(jīng)營許可證；如果除上述情形外，還開展其他食品經(jīng)營項目的，如銷售散裝食品、熱食類食品制售等，就應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

該管理辦法還規(guī)定了食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等流程相關(guān)事項。食品經(jīng)營許可的申請應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等，經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。農(nóng)村小賣店一般屬于食品銷售經(jīng)營者范疇。在申請食品經(jīng)營許可時，要按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出申請，不同的業(yè)態(tài)和項目可能在后續(xù)的審查、條件要求等方面存在差異。

二、農(nóng)村小賣店未辦食品經(jīng)營許可證的后果

如果農(nóng)村小賣店應(yīng)當(dāng)辦理食品經(jīng)營許可證而未辦理，這屬于違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對其進行查處。

1. 行政處罰

   • 可能面臨警告、罰款等處罰措施。具體罰款金額根據(jù)不同地區(qū)的規(guī)定以及違法情節(jié)的嚴(yán)重程度而定。例如，可能按照貨值金額的一定倍數(shù)進行罰款，如果貨值金額不足一萬元的，可能并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

   • 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。監(jiān)管部門可以要求小賣店停止經(jīng)營食品相關(guān)業(yè)務(wù)，直到其辦理好食品經(jīng)營許可證等合法手續(xù)。這會導(dǎo)致小賣店在停業(yè)期間無法正常經(jīng)營食品銷售業(yè)務(wù)，造成經(jīng)濟損失。

2. 對消費者信任的影響

   • 沒有食品經(jīng)營許可證可能會讓消費者對小賣店的食品安全產(chǎn)生懷疑。如今消費者對于食品安全問題非常關(guān)注，看到小賣店沒有合法的經(jīng)營許可，會擔(dān)心所購買食品的質(zhì)量、等問題，從而減少在該小賣店的消費，影響小賣店的長期經(jīng)營和聲譽。

三、農(nóng)村小賣店食品經(jīng)營許可證辦理流程

1. 準(zhǔn)備申請材料

   • 營業(yè)執(zhí)照：企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。如果是機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，則以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

   • 申請書及相關(guān)文件：需要填寫食品經(jīng)營許可申請書。如果是僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程；如果涉及到與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局等情況，需要提供相關(guān)文件；對于利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。還需要提供食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。如果營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人不需要提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。若申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 提出申請

   • 向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提出食品經(jīng)營許可申請。申請人應(yīng)當(dāng)如實向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

3. 受理與審查

   • 受理：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請進行受理審查。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

   • 審查：許可審查崗位人員對申報資料審查，并根據(jù)有關(guān)情況開展經(jīng)營場所現(xiàn)場核查。重點對材料和經(jīng)營場所的合法性、合理性和申請事項的對應(yīng)性進行審查。提出審核意見，并將有關(guān)信息和材料報送審核環(huán)節(jié)。

4. 審批與決定

   • 作出審批，審批合格的，作出同意核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》的；審批不通過的，作出不予許可的。該環(huán)節(jié)一般在規(guī)定工作日內(nèi)完成。根據(jù)審批意見或，生成相應(yīng)的文書：經(jīng)審批合格的，生成《食品經(jīng)營許可證》；審批不通過的，生成《不予食品經(jīng)營許可決定書》。

5. 領(lǐng)取結(jié)果

   • 申報人可以按約定的方式通過服務(wù)窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果文書，或者根據(jù)需要選擇物流方式（快遞）由受理申請的許可機關(guān)快遞送達，也可以直接打印電子證書（如果當(dāng)?shù)刂С蛛娮幼C書且其與紙質(zhì)證書具有同等法律效力）。

四、不同地區(qū)農(nóng)村小賣店食品經(jīng)營許可證要求差異

1. 地方政策的影響

   • 不同地區(qū)的省級市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)的食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風(fēng)險狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。例如，一些地區(qū)可能對農(nóng)村小賣店的經(jīng)營場所面積、衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等有更嚴(yán)格或者寬松的規(guī)定。在某些山區(qū)農(nóng)村，考慮到實際情況，可能對小賣店的經(jīng)營場所布局要求相對靈活；而在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，可能對食品安全管理的軟件設(shè)施，如食品安全追溯系統(tǒng)等方面有更高的要求。

2. 地方特色食品經(jīng)營的特殊要求

   • 如果農(nóng)村小賣店經(jīng)營當(dāng)?shù)靥厣称罚煌貐^(qū)可能有不同的規(guī)定。比如，某些地區(qū)有傳統(tǒng)的腌制食品、特色糕點等。一些地方可能要求對這些特色食品的制作工藝、原料等進行詳細備案或者滿足特定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。以某南方農(nóng)村的特色腌制肉類為例，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門可能要求小賣店提供腌制肉類的供應(yīng)商資質(zhì)、腌制工藝的衛(wèi)生保障措施等相關(guān)資料，以確保這些具有地方特色的食品符合食品安全要求。

3. 監(jiān)管重點的差異

   • 不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖称钒踩L(fēng)險評估結(jié)果，對農(nóng)村小賣店的監(jiān)管重點可能不同。在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村，可能更關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品加工品的銷售監(jiān)管，如對散裝食用油、自制豆制品等的監(jiān)管；而在旅游發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，可能更注重對游客消費較多的預(yù)包裝食品、特色紀(jì)念品食品的監(jiān)管。例如，在旅游旺季，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門會加強對農(nóng)村小賣店銷售的旅游紀(jì)念食品，如特色果脯、小包裝茶葉等的質(zhì)量檢查，包括對其包裝標(biāo)識、保質(zhì)期等方面的檢查。

五、農(nóng)村小賣店辦理食品經(jīng)營許可證的條件

1. 場所相關(guān)條件

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，如果農(nóng)村小賣店銷售一些易受污染的食品，如糕點、熟食等，其貯存場所需要有合適的溫度、濕度控制，并且要遠離廁所、垃圾堆放點等污染源，防止食品受到污染。對于有食品加工環(huán)節(jié)的，如簡單的農(nóng)產(chǎn)品初加工，加工場所需要滿足相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，要有合理的空間布局，避免加工過程中的交叉污染。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，農(nóng)村小賣店需要有合格的貨架來擺放食品，要有防鼠板防止老鼠進入，要有通風(fēng)設(shè)備保持空氣流通，避免食品受潮發(fā)霉；有專門的垃圾桶用于存放垃圾，并且要定期清理，防止異味和細菌滋生影響食品安全。

3. 人員與制度條件

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠?qū)π≠u店的食品安全進行有效的監(jiān)督和管理。保證食品安全的規(guī)章制度包括食品安全自查制度，要定期對店內(nèi)食品進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；從業(yè)人員健康管理制度，確保店內(nèi)員工身體健康，無傳染性疾病，持有有效的健康證明；進貨查驗記錄制度，要對進貨的食品、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息進行詳細記錄，以便追溯；食品安全事故處置制度，明確在發(fā)生食品安全事故時的應(yīng)急處理措施，如及時報告、召回問題食品等。

4. 符合主體業(yè)態(tài)與經(jīng)營項目要求

   • 農(nóng)村小賣店要按照自身的主體業(yè)態(tài)（如食品銷售經(jīng)營者）和經(jīng)營項目（如食品銷售中的散裝食品銷售、預(yù)包裝食品銷售等），滿足相應(yīng)的食品安全要求。如果涉及到特殊的經(jīng)營項目，如銷售保健食品，還需要滿足特殊的規(guī)定，例如要設(shè)置專門的銷售區(qū)域，有相應(yīng)的警示標(biāo)識等，以提醒消費者正確購買和使用保健食品。