內(nèi)部承包借用資質(zhì)怎么辦

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2024-10-10 10:30:11
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內(nèi)容摘要：內(nèi)部承包借用資質(zhì)的處理方法內(nèi)部承包和借用資質(zhì)（掛靠）是建筑行業(yè)中常見的兩種承包方式，它們各有特點，適用于不同的情況。在處理內(nèi)部承包...

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內(nèi)部承包借用資質(zhì)的處理方法

內(nèi)部承包和借用資質(zhì)（掛靠）是建筑行業(yè)中常見的兩種承包方式，它們各有特點，適用于不同的情況。在處理內(nèi)部承包借用資質(zhì)的問題時，需要明確兩者的區(qū)別以及相關(guān)的法律規(guī)定。

一、內(nèi)部承包與借用資質(zhì)的區(qū)別

1. 合同主體不同

內(nèi)部承包是指建筑企業(yè)為了增強企業(yè)活力，建立內(nèi)部競爭機制，在公司內(nèi)部設(shè)立項目部從事工程建設(shè)的行為。在這種情況下，承包商的附屬機構(gòu)或員工與承包商簽訂合同，或者承包商與業(yè)主簽訂建設(shè)工程合同，然后將工程移交給附屬機構(gòu)或員工進行具體施工。

借用資質(zhì)，又稱為“掛靠”，是指無相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人以資質(zhì)建筑企業(yè)的名義以各種形式承包工程的行為。在這種情況下，實際施工主體借用有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承接工程。

2. 內(nèi)在聯(lián)系不同

在內(nèi)部承包關(guān)系中，承包部門所需的資金、材料和技術(shù)一般由承包單位提供，管理和管理之間有一種關(guān)系。

在借用資質(zhì)的關(guān)系中，實際施工主體與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間不存在隸屬或管理關(guān)系，形成獨立主體之間的合同關(guān)系。

3. 權(quán)利和義務(wù)不同

在內(nèi)部承包關(guān)系中，內(nèi)部承包商應(yīng)管理工程的施工過程和質(zhì)量，并承擔施工合同的權(quán)利和義務(wù)。如果一方以內(nèi)部合同中的承包商沒有施工資質(zhì)為由聲稱內(nèi)部合同無效，則該方將不予支持。

在借用資質(zhì)的關(guān)系中，如果附屬單位沒有相應(yīng)的資質(zhì)，則合同視為無效。

二、借用資質(zhì)的法律風險

借用資質(zhì)證書承攬工程在法律上是被禁止的行為。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條的規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本營業(yè)執(zhí)照的范圍承攬工程。

如果建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程，將會受到法律的嚴厲處罰。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十六條的規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

如果因為借用資質(zhì)的行為導致工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，造成損失的，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

三、實際施工人權(quán)益保護

盡管借用資質(zhì)的行為在法律上是被禁止的，但在實踐中，借用資質(zhì)的實際施工人仍然有權(quán)參照《建工解釋》第43條的規(guī)定向發(fā)包方直接主張工程款。這是因為實際施工人是真正進行工程施工的主體，他們投入了資金、材料和技術(shù)，應(yīng)當享有相應(yīng)的權(quán)益。

在某些情況下，被掛靠公司在案涉工程施工期間履行了一定施工管理職責，應(yīng)享有管理收益。參照《項目管理目標責任書》約定，管理費由被掛靠公司從工程款中直接扣除，實際施工人對該部分款項不享有請求權(quán)。

四、如何合法地進行內(nèi)部承包

為了避免借用資質(zhì)所帶來的法律風險，建筑企業(yè)可以選擇通過內(nèi)部承包的方式來實現(xiàn)項目管理。內(nèi)部承包不僅可以增強企業(yè)活力，還可以建立內(nèi)部競爭機制，提高項目的施工效率和質(zhì)量。

在進行內(nèi)部承包時，建筑企業(yè)應(yīng)當確保承包部門具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，并且在合同中明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包部門應(yīng)當獨立核算，自負盈虧，同時接受企業(yè)的管理和監(jiān)督。

內(nèi)部承包和借用資質(zhì)是兩種不同的承包方式，各有其優(yōu)缺點。在處理內(nèi)部承包借用資質(zhì)的問題時，建筑企業(yè)應(yīng)當根據(jù)自身的實際情況選擇合適的承包方式，并且嚴格遵守相關(guān)的法律規(guī)定，避免違法行為帶來的法律風險。同時，實際施工人的權(quán)益應(yīng)當?shù)玫奖Ｗo，他們有權(quán)向發(fā)包方直接主張工程款，以確保自己的合法權(quán)益不受侵害。