借用別人資質(zhì)施工

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2024-10-10 10:30:04
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內(nèi)容摘要：借用別人資質(zhì)施工的法律風(fēng)險借用別人資質(zhì)施工存在諸多法律風(fēng)險，主要包括以下方面：施工合同無效：借用資質(zhì)簽訂的施工合同系無效合同，如給...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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借用別人資質(zhì)施工的法律風(fēng)險

借用別人資質(zhì)施工存在諸多法律風(fēng)險，主要包括以下方面：

施工合同無效：借用資質(zhì)簽訂的施工合同系無效合同，如給發(fā)包方造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由被借用的出借人承擔(dān)。
工程質(zhì)量連帶責(zé)任：工程質(zhì)量實行終身責(zé)任制，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)包人可要求出借方與借用方對因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。例如常見的樓房坍塌、橋梁倒塌等重大質(zhì)量事故，都會引發(fā)責(zé)任追究，甚至涉及刑事追責(zé)。
債務(wù)承擔(dān)責(zé)任：實際施工人往往會以被借用企業(yè)的名義對外簽訂大量合同，產(chǎn)生債務(wù)糾紛時，法院通常判決被借用企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任。比如掛靠單位拖欠民工工資、材料款，工程出現(xiàn)質(zhì)量、工期等重大問題，工地發(fā)生重大傷亡事故，掛靠人失聯(lián)等情況。
勞動用工風(fēng)險：建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。一旦出現(xiàn)工傷、勞動爭議，被借用企業(yè)就要承擔(dān)用人單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
稅務(wù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險：被借用企業(yè)的“非法所得”即收取的管理費可能被沒收，還會因開票涉及稅務(wù)經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險。
實際施工人與發(fā)包方勾結(jié)風(fēng)險：借用資質(zhì)的實際施工人與發(fā)包方互相勾結(jié)，損害出借資質(zhì)的掛靠方利益，這種情況高發(fā)且難以應(yīng)對。

借用別人資質(zhì)施工的案例分析

以下是一些關(guān)于借用別人資質(zhì)施工的案例：

最高院四巡案例表明，當(dāng)事人借用資質(zhì)承攬工程，合同無效，但建設(shè)工程驗收合格的，不影響實際施工人主張相應(yīng)施工價款。
在全國法院的審理工程借用資質(zhì)（掛靠）糾紛司法觀點中，發(fā)包人知曉并認(rèn)可實際施工人借用資質(zhì)施工，能夠認(rèn)定發(fā)包人實際與實際施工人建立建設(shè)工程施工合同關(guān)系，實際施工人要求發(fā)包人直接承擔(dān)工程價款支付責(zé)任的，應(yīng)予支持。
西平縣人民法院審理的一起建設(shè)工程合同糾紛案例中，沒有資質(zhì)的實際施工人張某借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承包工程并將部分工程違法分包給范某，雙方簽訂的施工合同被認(rèn)定無效。最終法院判決張某支付剩余工程款，吳某和A建設(shè)公司不承擔(dān)連帶責(zé)任。

如何防范借用別人資質(zhì)施工

為防范借用別人資質(zhì)施工帶來的風(fēng)險，可采取以下措施：

嚴(yán)格篩選掛靠人：對掛靠人（實際施工人）的資信進(jìn)行審查，盡量選擇信譽好、實力強(qiáng)、有良好合作經(jīng)歷的掛靠人作為內(nèi)部承包人。
綜合認(rèn)定借用資質(zhì)行為：審判實踐中，可以結(jié)合多種情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)（掛靠），如借用資質(zhì)（掛靠）人通常以出借資質(zhì)（被掛靠）人的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，借用資質(zhì)（掛靠）人與出借資質(zhì)（被掛靠）人之間沒有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒有勞動等關(guān)系。

借用別人資質(zhì)施工的處罰措施

借用別人資質(zhì)施工會面臨相應(yīng)的處罰，具體如下：

對“在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，出借資質(zhì)供他人承攬工程，但未中標(biāo)、未簽訂合同、未進(jìn)場施工的施工企業(yè)或施工單位”，處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。在行政處罰決定作出時，該工程項目有中標(biāo)單位或已重新招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)單位的，以項目中標(biāo)合同金額作為工程合同價款；沒有中標(biāo)單位，也未重新招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)單位的，可以招標(biāo)投標(biāo)中最高投標(biāo)限價或招標(biāo)控制價作為參照。
例如，重慶市住建委對在投標(biāo)活動中存在出借資質(zhì)違法行為的4家企業(yè)開出了頂格處罰，決定這4家企業(yè)的入渝信息，自通報印發(fā)之日起三年內(nèi)不受理上述四家企業(yè)的入渝信息報送。

行業(yè)內(nèi)對借用別人資質(zhì)施工的看法

在建筑工程領(lǐng)域，總承包單位出借資質(zhì)（俗稱掛靠）收取管理費的現(xiàn)象較為常見，但這種模式無論對于出借方還是借用方都存在巨大風(fēng)險。

從民事法律責(zé)任方面，出借資質(zhì)可能導(dǎo)致施工合同無效、承擔(dān)工程質(zhì)量連帶責(zé)任、債務(wù)糾紛責(zé)任、勞動用工風(fēng)險、稅務(wù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險以及面臨實際施工人與發(fā)包方勾結(jié)的風(fēng)險。
從行政法律責(zé)任方面，出借資質(zhì)的行為屬于違法經(jīng)營，會面臨責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級甚至吊銷資質(zhì)證書等行政處罰，相關(guān)違法行為和處罰結(jié)果還會被記入單位或個人信用檔案并向社會公示。
從刑事法律責(zé)任方面，情況嚴(yán)重時可能觸犯工程重大安全事故罪、重大安全事故罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪，單位和責(zé)任人將承擔(dān)刑事責(zé)任。