黃石古建筑與文物保護資質(zhì)

黃石古建筑保護資質(zhì)相關(guān)規(guī)定

古建筑工程資質(zhì)是承擔(dān)古建筑工程的企業(yè)或個人所需的證書，主要包括建筑施工資質(zhì)、建筑設(shè)計資質(zhì)、建筑勘察資質(zhì)等。在黃石，古建筑保護遵循以下規(guī)定：

• 適用范圍：本辦法適用于黃石市轄區(qū)（含黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新港（物流）工業(yè)園區(qū)）內(nèi)的歷史建筑的保護管理活動。
• 定義：歷史建筑是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。
• 保護原則：歷史建筑的保護遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、有效保護、合理利用的原則，維護歷史建筑的真實性、完整性、延續(xù)性。
• 責(zé)任主體：市轄區(qū)人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑保護管理工作，并在本級財政安排歷史建筑保護經(jīng)費。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)歷史建筑保護和修繕工作；市城市管理執(zhí)法部門負責(zé)查處違反歷史建筑保護的違法行為；市文化和旅游部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護管理和利用工作；市財政部門統(tǒng)籌安排歷史建筑保護經(jīng)費，并監(jiān)督使用。
• 專家委員會：成立市歷史建筑保護專家委員會，由規(guī)劃、建筑、文旅、社會和經(jīng)濟等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負責(zé)在歷史建筑評審、保護方案制定等方面提出專業(yè)技術(shù)咨詢意見。
• 資金設(shè)立歷史建筑專項保護資金，資金包括政府財政預(yù)算安排的資金、社會捐贈、國有歷史建筑商業(yè)經(jīng)營收益、其他依法籌集的資金。
• 認定條件：建成50年以上的建筑物、構(gòu)筑物，并符合建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究價值；反映黃石地域建筑歷史文化特點，在當時的建筑具有時代先進性和代表性；獲獎建筑或著名建筑師的代表作品；在黃石市近現(xiàn)代工業(yè)及其他行業(yè)發(fā)展史上具有代表性的建筑物；其他具有歷史文化意義的建筑等情形之一，未公布為文物保護單位的，可以認定為歷史建筑。
• 認定流程：歷史建筑認定由市轄區(qū)人民政府提出申請，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市自然資 規(guī)劃、市文化和旅游等部門初審后，報市人民政府確定公布。
• 保護標志：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市轄區(qū)人民政府在歷史建筑立面醒目設(shè)置保護標志。
• 建設(shè)控制：在歷史建筑的建設(shè)控制范圍內(nèi)進行新建、擴建、改建工程的，必須在高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得影響歷史建筑的使用和破壞歷史建筑的空間環(huán)境，不得改變歷史建筑的使用功能。
• 審批論證：在歷史建筑保護范圍和建設(shè)控制范圍內(nèi)進行建設(shè)活動前，有關(guān)審批部門應(yīng)組織專家委員會進行論證，并將審批事項在規(guī)劃保護范圍內(nèi)公示，征求公眾意見。
• 責(zé)任人確定：歷史建筑按“屬地管理、產(chǎn)權(quán)有責(zé)”的原則確定保護管理責(zé)任人。
• 責(zé)任人責(zé)任：歷史建筑保護管理責(zé)任人應(yīng)當按照歷史建筑保護的要求進行日常保護和修繕；落實防火、防盜等安全措施；接受主管部門歷史建筑保護的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。
• 禁止行為：歷史建筑的保護管理責(zé)任人及其他人員不得從事違章搭建建筑物或構(gòu)筑物；擅自拆改院墻、開設(shè)出入口；堆放有毒、有害物品和污染物；存放或燃放煙花爆竹；違章圈占臨近道路，影響周邊交通及消防通道等有礙建筑安全的活動。
• 整改要求：歷史建筑的使用現(xiàn)狀與保護要求不一致的，市轄區(qū)人民政府應(yīng)督促歷史建筑的保護管理責(zé)任人按照具體保護要求整改。
• 修繕要求：歷史建筑的修繕由歷史建筑保護管理責(zé)任人負責(zé)，保護修繕設(shè)計方案應(yīng)報送市自然資 規(guī)劃部門，由其會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市文化和旅游等部門審查。
• 費用承擔(dān)：歷史建筑由保護管理責(zé)任人負責(zé)保護修繕，并承擔(dān)相應(yīng)的保護修繕費用；所有人和使用人另有約定的，從其約定。
• 遷移拆除：歷史建筑不得擅自遷移、拆除。因特殊需要必須遷移、拆除的，實施方案應(yīng)經(jīng)專家委員會評審，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市自然資 規(guī)劃、市文化和旅游等部門審查并報市人民政府批準。

黃石文物保護資質(zhì)的要求

黃石市文物保護中心（黃石市工業(yè)遺產(chǎn)保護中心、湖北水泥遺址博物館）的職責(zé)包括貫徹落實文物保護相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文物的管理、保護、考古、搶救、發(fā)掘、研究、出境、宣傳等業(yè)務(wù)工作，履行文物行政執(zhí)法督查職責(zé)，負責(zé)黃石工業(yè)遺產(chǎn)片區(qū)保護和利用工作，負責(zé)黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)申報世界文化遺產(chǎn)的日常工作，組織開展全市文物資源調(diào)查工作，承擔(dān)全市重點文物保護單位的有關(guān)工作，負責(zé)全市文物保護與考古有關(guān)審核審批事務(wù)及相關(guān)資質(zhì)資格認定的管理工作，指導(dǎo)全市文物和博物館的業(yè)務(wù)聯(lián)系工作，協(xié)調(diào)博物館間的交流與協(xié)作，按照全國重點文物保護單位、中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單的規(guī)定和要求，認真做好華新水泥廠舊址的保護、管理、研究及申遺工作；組織制定華新水泥廠舊址及館藏文物管理辦法，做好文物的保護、展示、利用工作。

文物商店資質(zhì)辦理要求及條件如下：

• 資金要求：開銀行賬戶，辦理實際驗資。
• 人員配備：有5名文博專家，并有聘用合同、退休證和職稱證明、且年齡不能超過75歲。
• 辦公場地要求：有實際的辦公地址，且不能低于50平米并且場所內(nèi)配備滅火器、監(jiān)控、保險柜、展柜等設(shè)施。

辦理文物經(jīng)營資質(zhì)需要的文件及注意事項：

• 五名文博專家的身份、職稱、退休證明。
• 實繳注冊資金200萬的驗資報告。
• 辦公場地的房本所有頁復(fù)印件、產(chǎn)權(quán)人證明、租房合同。
• 法人身份證復(fù)印件。
• 營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件加蓋產(chǎn)權(quán)人公章。

文物商店設(shè)立條件：

• 不少于200萬的注冊資金（需實繳，并出具驗資報告）。
• 五名文博專家（博物館或文物行政管理部門退休的中級職稱以上的文博專家，需所在地的審核）。
• 保存文物的經(jīng)營場地，需提供經(jīng)營場地租賃合同，保存文物的相關(guān)制度、安防措施等證明。
• 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

黃石古建筑與文物保護資質(zhì)的申請流程

• 核定為縣級文物保護單位的屬于國家所有的紀念建筑物或者古建筑改變用途審批辦事指南：
  1. 申請人具有獨立的法人資格和正當理由。
  2. 新改變的用途必須符合文物保護單位的文化屬性和特點。
  3. 使用單位有能力按照國家和自治區(qū)有關(guān)文物保護的規(guī)定做好涉及的文物保護單位的安全工作，確保國家文化財產(chǎn)不受侵害。
  4. 受理材料：核定為文物保護單位的屬于國家所有的紀念建筑物或者古建筑改變用途申請表；縣級文物行政部門或者專家的審核意見書。
  5. 辦理流程：
     1. 申請人備齊所有符合要求的申請材料，到政務(wù)服務(wù)中心文化和旅游局窗口（或登錄安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)所在分廳）提交申請。
     2. 窗口工作人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求對申請材料進行初審，通過后予以受理。
     3. 通過初審的材料連同初審意見一并轉(zhuǎn)交給審核人員進行詳細審核。
     4. 審核通過后，連同審核意見一并報送分管領(lǐng)導(dǎo)進行決定。
     5. 通過決定的，由窗口工作人員根據(jù)決定結(jié)果對事項進行公示。
     6. 通知申請人領(lǐng)取（或寄送）辦理結(jié)果，申請材料和過程中產(chǎn)生的材料歸檔。
  6. 辦理期限：法定辦結(jié)時限20個工作日，承諾辦結(jié)時限1個工作日。
• 縣級文物保護單位和未核定為文物保護單位的不可移動文物修繕審批辦事指南：
  1. 具有獨立的法人資格，施工單位應(yīng)具備文物保護工程資質(zhì)。
  2. 辦理材料及目錄：
     1. 申請書。
     2. 當?shù)匚奈镄姓块T的請示文。
     3. 文物維修方案。
     4. 建設(shè)工程選址批準文件。
     5. 保護措施具體方案。
  3. 辦理地點：安徽省蕪湖市鳩江區(qū)政通路66號政務(wù)文化中心綜合窗口。
  4. 咨詢電話：。
  5. 辦理流程：
     1. 申請人備齊申請材料后，到縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心文化和旅游局窗口提出申請，窗口工作人員收到申請材料當日內(nèi)完成申請材料的受理工作。
     2. 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，作出決定之前，按照有關(guān)規(guī)定進行審查。發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，告知利害關(guān)系人、申請人有權(quán)進行陳述和申辯；聽取申請人和利害關(guān)系人的意見；依法應(yīng)當聽證的事項或需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，舉行聽證；行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；依法要求聽證的，組織聽證。
     3. 依法在承諾時限內(nèi)作出決定。不予批準的，告知理由，并告知依法申請復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。
     4. 批準的，根據(jù)決定進行辦結(jié)，制作證照/批文。
     5. 準時將證照/批文送達申請人。

黃石成功獲得古建筑與文物保護資質(zhì)的案例

由中國考古學(xué)會、中國文物報社主辦的全國考古遺址保護展示十佳案例揭曉，湖北黃石大冶銅綠山古銅礦遺址保護展示入選十佳案例。近年來，以銅綠山古銅礦遺址“活”起來為主線，以提升保護質(zhì)量和利用效益為中心，以傳承和弘揚優(yōu)秀青銅文化為基點，以活化利用銅綠山古銅礦遺址為抓手，在管理機構(gòu)設(shè)置、保護經(jīng)費投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、考古發(fā)掘、學(xué)術(shù)研究、宣傳展示等方面持續(xù)加大力度，加快推動銅綠山國家考古遺址公園建設(shè)，遺址魅力和吸引力進一步提升。

國內(nèi)外古建筑與文物保護資質(zhì)的對比（以黃石為例）

目前暫未獲取到國內(nèi)外古建筑與文物保護資質(zhì)對比且以黃石為例的相關(guān)詳細內(nèi)容。但黃石在加大對工業(yè)遺址、古建筑等的保護力度方面，力爭3年建成國家歷史文化名城。會議認為，黃石作為華夏青銅文化的發(fā)祥地，近代中國民族工業(yè)的搖籃，具有申報國家歷史文化名城的優(yōu)勢及條件，爭取“十三五”期間將黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)項目列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，力爭2018年通過國家歷史文化名城考核驗收。會議要求，黃石要借此創(chuàng)建機遇，有規(guī)劃、有步驟地加大對工業(yè)遺址的保護力度，劃撥財政專項資金，對歷史街區(qū)、古民居、古建筑等文物開展搶救性重點保護，留存城市應(yīng)有的歷史、肌理和血脈。