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高港建筑企業(yè)資質(zhì)改革標(biāo)準(zhǔn)

好順佳集團(tuán)

2024-10-09 08:50:35

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內(nèi)容摘要：高港建筑企業(yè)資質(zhì)改革標(biāo)準(zhǔn)一、改革背景建筑行業(yè)在發(fā)展過程中面臨諸多問題，如企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理、施工總承包企業(yè)數(shù)量偏多但專業(yè)承包企業(yè)過...

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高港建筑企業(yè)資質(zhì)改革標(biāo)準(zhǔn)

一、改革背景

建筑行業(yè)在發(fā)展過程中面臨諸多問題，如企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理、施工總承包企業(yè)數(shù)量偏多但專業(yè)承包企業(yè)過少、勞務(wù)層素質(zhì)低且疏于管理、企業(yè)普遍追求“大而全，小而全”導(dǎo)致大企業(yè)不強、中小企業(yè)不專等。這些問題引發(fā)過度競爭，造成建筑市場混亂、效益低下，嚴(yán)重影響整個行業(yè)的發(fā)展。為調(diào)控規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建設(shè)部經(jīng)過充分調(diào)查研究，于2001年4月中旬出臺新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，對原有的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大修改。此次改革加重對違法違規(guī)行為和重大安全事故企業(yè)的處罰力度，使建筑市場進(jìn)一步規(guī)范。同時通過企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減緩建筑市場的競爭狀況，逐步形成施工總承包、專業(yè)承（分）包、勞務(wù)分包三個序列的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，扶植發(fā)展一批實力雄厚的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高其產(chǎn)業(yè)集中度和國內(nèi)外兩個市場的競爭力，并促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

資質(zhì)等級重新劃分
- 將原定一級、二級、三級的資質(zhì)等級分別歸分為甲級、乙級。施工總承包資質(zhì)設(shè)有13個類別，專業(yè)承包設(shè)有18個類別，新分了一個《專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級》。
- 除施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，且不分行業(yè)和等級外，其余的十二項總承包資質(zhì)都將分別劃分為甲級、乙級。
- 部分專業(yè)承包資質(zhì)進(jìn)行合并，如鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)并入建筑工程施工總承包資質(zhì)；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包、建筑幕墻工程專業(yè)承包合并為建筑裝修工程專業(yè)承包資質(zhì)等。
放寬資質(zhì)申請起步級別限制
- 滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)可按新申請或增項方式直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)。
完善工程業(yè)績認(rèn)定方式
- 開展線上線下業(yè)績核查，充分利用行業(yè)服務(wù)平臺核查業(yè)績，平臺無法查詢的業(yè)績或技術(shù)指標(biāo)納入線下核查。優(yōu)化線下核查方式，招投標(biāo)、不再發(fā)函核查。
加強人員真實性核驗
- 企業(yè)可聘用已辦理退休手續(xù)但不超過65歲的注冊建造師用于申請資質(zhì)，退休人員不超過注冊人員總數(shù)的三分之一，企業(yè)提供聘用合同、退休證明和工資銀行流水證明材料。
優(yōu)化資質(zhì)審批服務(wù)
- 推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理，推行企業(yè)資質(zhì)“電子證照”，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)人員身份、學(xué)歷、社保、營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)注冊等數(shù)據(jù)實現(xiàn)系統(tǒng)共享，逐步推行智慧審批。

三、改革影響

對企業(yè)的影響
- 施工資質(zhì)審批加快，簡化資質(zhì)審批加快了資質(zhì)辦理速度，節(jié)省了企業(yè)辦理資質(zhì)的時間，一定程度上提高了資質(zhì)辦理的通過率。
- 施工資質(zhì)處理費用增加，企業(yè)需要招聘專職人員申請資質(zhì)，不僅要支付工資，還需繳納社保等，費用增多。
- 資質(zhì)改革后“掛靠”將受到強有力的制約，全國社保聯(lián)網(wǎng)正式完成后，人證分離的掛證將不復(fù)存在，建筑企業(yè)需擁有自己的施工團(tuán)隊。
對行業(yè)的影響
- 資質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)要發(fā)展壯大，建設(shè)量減少，企業(yè)升級做到做精做細(xì)，也會造成行業(yè)分工明顯。資質(zhì)升級促使建筑企業(yè)提高自身的不足，增強整體的競爭實力。
對企業(yè)員工的影響
- 資質(zhì)升級意味著建設(shè)量減少，這會導(dǎo)致大量建筑類公司倒閉，同時也預(yù)示著大量建筑人士將面臨失業(yè)。而那些沒有被淘汰的建筑從業(yè)人員也越來越專業(yè)和細(xì)分化。

四、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則

明確資質(zhì)辦理內(nèi)容及要求
- 并結(jié)合建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)辦理指南，做好分析，不明白之處及時咨詢當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，當(dāng)面解惑。
根據(jù)資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)，完善公司各方面條件
- 新成立的企業(yè)通常無法達(dá)到申請標(biāo)準(zhǔn)，需要整改補充。重點關(guān)注公司注冊二級建造師、工程師、三類人員必須滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，及時招聘或組織培訓(xùn)考試；提前準(zhǔn)備人員社保和設(shè)備購置證明，新辦企業(yè)提供最近一個月社保證明，增項提供三個月。
制作資質(zhì)提交申報材料
- 按照建設(shè)主管部門審查要求，逐一提交審批所需材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、章程、辦公室租賃合同及產(chǎn)權(quán)證明；技術(shù)負(fù)責(zé)人、二級建造師、工程師、技術(shù)工人身份證、資格證、照片、；社保證明及機(jī)械設(shè)備證明。
提交上報主管部門審查
- 檢查資料無誤后，按照審批權(quán)限逐級上報，法定審批時限一般為18個工作日。
公布資質(zhì)審批意見
- 企業(yè)資質(zhì)公示意見會有一定的公示期，公示期結(jié)束，企業(yè)拿受理通知單到建設(shè)局政務(wù)中心領(lǐng)取企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)取得資質(zhì)之后，施工單位還需要取得安全生產(chǎn)許可證才能參與投標(biāo)，且必須半年之內(nèi)辦理完畢，否則將注銷資質(zhì)。

五、案例分析

目前暫未獲取到高港建筑企業(yè)資質(zhì)改革標(biāo)準(zhǔn)的具體案例分析相關(guān)內(nèi)容。但從整體建筑行業(yè)的資質(zhì)改革情況來看，一些企業(yè)在改革中面臨著挑戰(zhàn)，如需要重新調(diào)整人員配置、適應(yīng)新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等；同時也有企業(yè)抓住機(jī)遇，通過提升自身實力獲得更高級別的資質(zhì)，拓展業(yè)務(wù)范圍。未來隨著高港地區(qū)建筑企業(yè)資質(zhì)改革的推進(jìn)，相信會有更多具體的案例可供分析和借鑒。