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2024-10-09 08:50:09
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道路運輸經(jīng)營許可證的辦理流程具有一定的規(guī)范性和程序性。
申請
申請人需要向縣級政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口提出申請。這是辦理流程的起始步驟，申請人要明確自身的申請意圖，例如是為滴滴相關(guān)業(yè)務(wù)申請道路運輸經(jīng)營許可證。在申請時，要按照要求準(zhǔn)備好相關(guān)材料并填寫申請表。申請表的填寫需要準(zhǔn)確無誤，包含企業(yè)或個人的基本信息、申請的經(jīng)營范圍等內(nèi)容。
對于從事道路普通貨物運輸經(jīng)營的，可能需要提交《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》、企業(yè)章程文本、投資人及負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和委托書、安全生產(chǎn)管理制度文本、擬投入車輛承諾書（包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等，若擬投入車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書等）等材料，這些材料是對申請人相關(guān)情況的全面呈現(xiàn)，有助于交通部門進(jìn)行審核。
受理
區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口收到申請后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，做出許可或者不予許可的決定。這一階段交通局窗口會對申請材料進(jìn)行詳細(xì)的審查，包括材料的完整性、真實性等方面。
如果申請材料存在問題，可能會要求申請人補充或修正材料。例如，如果安全生產(chǎn)管理制度文本不完整或者不符合相關(guān)規(guī)定，就需要申請人重新完善該制度文本。
予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。依法應(yīng)當(dāng)報送上級機關(guān)的向申請人作出說明。這一規(guī)定確保了申請人能夠及時了解申請結(jié)果，并且對于不予許可的情況也能清楚知曉原因，以便進(jìn)行改進(jìn)或者采取其他措施。
材料審核、匯總與審批
申請材料會進(jìn)行審核、匯總。在這個過程中，交通部門會對各項材料進(jìn)行細(xì)致的核查，確保申請人符合道路運輸經(jīng)營的各項要求。例如，對擬投入車輛的相關(guān)情況進(jìn)行核實，檢查車輛是否符合技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)等。
材料核準(zhǔn)后發(fā)送《行政許可受理通知書》，這是對申請人的一種告知，表明其申請材料已經(jīng)通過初步審核，進(jìn)入下一個審批環(huán)節(jié)。
經(jīng)過匯總和審批后，如果符合要求，就會發(fā)放道路運輸經(jīng)營許可證。整個過程是對申請人從事道路運輸經(jīng)營資格的全面審查，以保障道路運輸市場的規(guī)范和安全。
基本經(jīng)營主體條件
對于從事道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的單位、團(tuán)體及個人，均需辦理道路運輸經(jīng)營許可證。這意味著無論是企業(yè)還是個人，如果要在滴滴平臺開展涉及道路運輸?shù)臉I(yè)務(wù)，如滴滴的網(wǎng)約車業(yè)務(wù)中的司機或者運營企業(yè)，都要滿足相關(guān)的申請條件。
企業(yè)需要有合法的企業(yè)章程文本，這是企業(yè)運營的基本規(guī)范文件，明確了企業(yè)的組織架構(gòu)、運營模式、股東權(quán)利義務(wù)等重要內(nèi)容。例如，企業(yè)章程中規(guī)定了企業(yè)的決策機制，在涉及車輛購置、運營策略調(diào)整等重大事項時，要按照章程規(guī)定的程序進(jìn)行決策。
投資人、負(fù)責(zé)人要提供身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人也要提供身份證明及其復(fù)印件和委托書。這是為了明確相關(guān)人員的身份信息，確保在道路運輸經(jīng)營活動中的責(zé)任可追溯。例如，如果在運營過程中出現(xiàn)違規(guī)行為或者安全事故，能夠通過身份證明等信息找到相關(guān)責(zé)任人。
車輛相關(guān)條件
安全管理條件
國家層面的基本法規(guī)
《中華人民共和國道路運輸條例》是道路運輸領(lǐng)域的基本法規(guī)。它對道路運輸經(jīng)營許可證的頒發(fā)、管理等有著根本性的規(guī)定。該條例規(guī)定了從事道路旅客運輸、道路貨物運輸?shù)认嚓P(guān)業(yè)務(wù)需要辦理道路運輸經(jīng)營許可證，這為滴滴等涉及道路運輸業(yè)務(wù)的平臺和從業(yè)者提供了基本的法律框架。
交通運輸部、公安部、應(yīng)急管理部等多部門也會出臺相關(guān)的規(guī)定。例如，《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》對道路運輸車輛的動態(tài)監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)定，這與滴滴的運營管理密切相關(guān)。滴滴平臺的車輛需要按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，以便對車輛的運行狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控，保障運輸安全。如果違反相關(guān)規(guī)定，將會受到相應(yīng)的處罰。
針對網(wǎng)絡(luò)平臺道路運輸?shù)恼?/strong>
交通運輸部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法》對網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營進(jìn)行了規(guī)范。雖然滴滴主要以網(wǎng)約車業(yè)務(wù)為主，但在其涉及貨物運輸?shù)认嚓P(guān)業(yè)務(wù)拓展時，需要遵循該辦法的規(guī)定。例如，試點企業(yè)可按照《辦法》規(guī)定要求，申請經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運”的道路運輸經(jīng)營許可；縣級負(fù)有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)按照《辦法》，對符合相關(guān)條件要求的試點企業(yè)，換發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證。
2016年11月交通運輸部聯(lián)合其他五部委頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，該辦法明確規(guī)定網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)該取得地方政府出租汽車行政管理部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。這一規(guī)定對滴滴的網(wǎng)約車業(yè)務(wù)有著直接的規(guī)范作用，滴滴平臺需要按照辦法的要求，在各地取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證，并且要確保旗下的司機和車輛符合相關(guān)的運營條件，如司機的資質(zhì)審核、車輛的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。
有效期
續(xù)期規(guī)定
在許可證有效期滿前，需要及時申請續(xù)期。一般來說，在到期前五日（部分地區(qū)規(guī)定）可向原發(fā)證機關(guān)申請續(xù)期。例如，如果某滴滴相關(guān)的道路運輸經(jīng)營企業(yè)的許可證即將到期，企業(yè)需要提前準(zhǔn)備好相關(guān)的材料，如在有效期內(nèi)的經(jīng)營情況報告、車輛更新情況、安全管理情況等材料，向原發(fā)證機關(guān)提出續(xù)期申請。
經(jīng)審核符合條件的，可給予續(xù)期。審核過程中，發(fā)證機關(guān)會對企業(yè)或個人在許可證有效期內(nèi)的經(jīng)營行為進(jìn)行審查，包括是否遵守相關(guān)的政策法規(guī)、是否有安全事故記錄、車輛是否符合要求等方面。如果在有效期內(nèi)存在違規(guī)行為或者不符合要求的情況，可能會影響續(xù)期的審批結(jié)果。
申請材料不齊全問題
問題表現(xiàn)：在申請道路運輸經(jīng)營許可證時，經(jīng)常會出現(xiàn)申請材料不齊全的情況。例如，缺少安全生產(chǎn)管理制度文本或者擬投入車輛承諾書等重要材料。這可能是由于申請人對申請要求不熟悉或者疏忽大意造成的。
解決辦法：申請人需要仔細(xì)研讀相關(guān)的申請指南，明確需要提交的材料清單。如果對某些材料的要求不清楚，可以向縣級政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口咨詢。例如，可以通過電話或者現(xiàn)場咨詢的方式，獲取準(zhǔn)確的信息，然后按照要求補充完整材料。
車輛不符合要求問題
問題表現(xiàn)：車輛不符合要求也是常見問題之一?？赡苁擒囕v的技術(shù)等級不達(dá)標(biāo)，或者車輛的外廓尺寸與承諾書中的不一致等情況。這會影響到道路運輸經(jīng)營許可證的申請或者車輛營運證的配發(fā)。
解決辦法：對于車輛技術(shù)等級不達(dá)標(biāo)問題，申請人需要對車輛進(jìn)行維修保養(yǎng)或者更新，使其達(dá)到規(guī)定的技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)。如果是車輛外廓尺寸等信息不一致，要及時更正相關(guān)的承諾書內(nèi)容，并提供準(zhǔn)確的車輛信息。同時，在購置車輛時，要嚴(yán)格按照道路運輸經(jīng)營的要求選擇合適的車輛。
安全管理制度不完善問題
問題表現(xiàn)：部分申請人提供的安全生產(chǎn)管理制度文本不完善，缺乏對駕駛員安全培訓(xùn)、事故應(yīng)急處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的詳細(xì)規(guī)定。這會導(dǎo)致在申請過程中，交通部門認(rèn)為申請人的安全管理能力不足，從而影響許可證的頒發(fā)。
解決辦法：申請人可以參考相關(guān)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和范例，完善自己的安全生產(chǎn)管理制度文本。例如，可以參考同行業(yè)其他企業(yè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合自身的實際情況，制定出詳細(xì)、可行的安全管理制度，包括明確駕駛員安全培訓(xùn)的課程內(nèi)容、培訓(xùn)頻率，以及事故應(yīng)急處理的流程、責(zé)任分工等內(nèi)容。
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