違規(guī)出讓建筑資質(zhì)

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2024-10-09 08:50:07
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內(nèi)容摘要：違規(guī)出讓建筑資質(zhì)的定表現(xiàn)定義：違規(guī)出讓建筑資質(zhì)，通常指建筑企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，將自身擁有的建筑資質(zhì)非法轉(zhuǎn)讓、出借或允許他...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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違規(guī)出讓建筑資質(zhì)的定表現(xiàn)

定義：違規(guī)出讓建筑資質(zhì)，通常指建筑企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，將自身擁有的建筑資質(zhì)非法轉(zhuǎn)讓、出借或允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的行為。

表現(xiàn)形式：

不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過名義上的聯(lián)營、合作、內(nèi)部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。
專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，且不屬于建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的情形。
勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的。
施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的。
實際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。
合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。

違規(guī)出讓建筑資質(zhì)的相關(guān)法律法規(guī)

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》：明確了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的申請、許可、監(jiān)督管理等方面的規(guī)定。對于違規(guī)出讓建筑資質(zhì)的行為，規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，包括責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級甚至吊銷資質(zhì)證書等。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》：對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，進(jìn)一步明確了資質(zhì)申請和許可程序、申報材料要求、資質(zhì)證書管理以及監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。

違規(guī)出讓建筑資質(zhì)的案例分析

濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委通報案例：為深入開展全市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理，充分發(fā)揮典型案件警示教育作用，推動招投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展，濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委通報了4起工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域典型案例。

其他典型案例：

某項目現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人與某建筑股份有限公司沒有建立勞動關(guān)系且沒有建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險。
深圳市住房和建設(shè)局查處了多起違法發(fā)承包典型案例，如深圳市南山赤灣科苑項目主體工程違法分包案、深圳市龍光玖龍臺項目無資質(zhì)承攬工程案、深圳華誼兄弟文化城項目一期一區(qū)項目無資質(zhì)承攬工程案、深圳市鴻榮源鴻創(chuàng)科技中心三期主體工程項目違法分包案、深圳市深圳中學(xué)(泥崗校區(qū))建設(shè)工程項目土石方、場平、基坑支護(hù)及樁基工程違法分包案等。
對于建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的案例分析。
廣元通報了6起招投標(biāo)違法違規(guī)典型案例。

如何防范違規(guī)出讓建筑資質(zhì)

嚴(yán)把選人關(guān)：建議對掛靠人（實際施工人）的資信進(jìn)行審查，盡量選擇信譽(yù)好、實力強(qiáng)、有良好合作經(jīng)歷的掛靠人作為內(nèi)部承包人。

加強(qiáng)日常管理：

建立健全內(nèi)部管理制度，對資質(zhì)使用進(jìn)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)督。
加強(qiáng)對工程項目的跟蹤和監(jiān)控，確保實際施工情況符合資質(zhì)要求。
定期對合作方進(jìn)行評估和審查，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的風(fēng)險。

違規(guī)出讓建筑資質(zhì)的處罰措施

住建部意見：在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，出借資質(zhì)供他人承攬工程，但未中標(biāo)、未簽訂合同、未進(jìn)場施工的施工企業(yè)或施工單位，處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。在行政處罰決定作出時，該工程項目有中標(biāo)單位或已重新招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)單位的，以項目中標(biāo)合同金額作為工程合同價款；沒有中標(biāo)單位，也未重新招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)單位的，可以招標(biāo)投標(biāo)中最高投標(biāo)限價或招標(biāo)控制價作為參照。

多省發(fā)文整治：目前四川、安徽、山西、福建、湖北、廣西、天津、遼寧、江蘇、廣東、江西、北京、吉林等十多個?。ㄊ校┮寻l(fā)文，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，包括大力整頓違反建設(shè)程序行為、大力整治發(fā)承包違法違規(guī)行為、加大違法違規(guī)行為查處力度等。對存在違法違規(guī)行為的單位和個人，要依法給予相應(yīng)行政處罰，加強(qiáng)安全信用建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制。