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2024-10-09 08:50:00
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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、房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評估、機(jī)動(dòng)車評估和保險(xiǎn)公估六個(gè)專業(yè)領(lǐng)域,分別由財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會五個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。其中,財(cái)政部門監(jiān)管資產(chǎn)評估領(lǐng)域,具有綜合性特征。
例如,財(cái)政部頒發(fā)的《資產(chǎn)評估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》明確了其在資產(chǎn)評估領(lǐng)域的監(jiān)管范圍和職責(zé)。
例如,財(cái)政部印發(fā)了《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》,旨在規(guī)范資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為,保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí),財(cái)政部還發(fā)布了《資產(chǎn)評估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》等文件,對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員的業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)督原則、監(jiān)管職責(zé)等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。
比如,規(guī)定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定,堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則,誠實(shí)守信,勤勉盡責(zé),謹(jǐn)慎從業(yè),遵守職業(yè)道德規(guī)范等。
國際上較有影響力的評級機(jī)構(gòu)在資質(zhì)管理方面有各自的特點(diǎn)和模式。例如,標(biāo)普的通用方法采用“業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)-財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”二元?jiǎng)澐旨軜?gòu),遵循層層遞進(jìn)邏輯;穆迪的信用評級方法針對各細(xì)分行業(yè)、地域和產(chǎn)品分別出具相應(yīng)的評級方法;惠譽(yù)的通用方法采用“行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)-運(yùn)營環(huán)境-業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)-財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”四元?jiǎng)澐旨軜?gòu)。
美國通過向特定評級機(jī)構(gòu)發(fā)送“無異議函”,確認(rèn)該評級機(jī)構(gòu)發(fā)布的評級結(jié)果被美國大部分重要使用者認(rèn)可,并指定在某些監(jiān)管領(lǐng)域只承認(rèn)具備特定資質(zhì)的評級機(jī)構(gòu)所給出的評級結(jié)果。
不同類型的評估機(jī)構(gòu)在資質(zhì)管理上存在差異。以國家發(fā)改委和財(cái)政部頒發(fā)的資產(chǎn)評估資質(zhì)證書為例,國家發(fā)改委頒發(fā)的《中華人民共和國價(jià)格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》具有行政許可的法律效力,而財(cái)政部門頒發(fā)的《資產(chǎn)評估資格證書》不具有行政許可的法律效力。承擔(dān)法院委托的資產(chǎn)評估工作的評估單位必須具有國家發(fā)改委正式頒發(fā)的、具有行政許可法律效力的資質(zhì)證書。
同時(shí),對于同一個(gè)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),可能同時(shí)具有兩種性質(zhì)的資質(zhì),但其行政許可的執(zhí)業(yè)范圍可能有所不同。
近年來,2021年底,超過85%的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)、遠(yuǎn)程辦公,能夠較好應(yīng)對突發(fā)事件。中國資產(chǎn)評估行業(yè)建設(shè)在地域分布上已經(jīng)初步呈現(xiàn)出散點(diǎn)式分布,并有由東部沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)拓展的趨勢。
同時(shí),根據(jù)中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布的發(fā)展藍(lán)圖,力爭到2021年,資產(chǎn)評估師超過5萬人,從業(yè)人員超過15萬人,行業(yè)年業(yè)務(wù)收入總額達(dá)180億元左右。預(yù)計(jì)未來資產(chǎn)評估行業(yè)在信息化、智能化方面將不斷發(fā)展,服務(wù)領(lǐng)域也將進(jìn)一步拓展。
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