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2024-10-09 08:49:48
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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目前，藝術(shù)類辦學(xué)許可證的辦理情況較為復(fù)雜。自“雙減”政策出臺(tái)后，藝術(shù)類校外培訓(xùn)的管理逐漸規(guī)范。2021年7月“雙減”政策出臺(tái)后，校外培訓(xùn)一直是社會(huì)、家長(zhǎng)、教培關(guān)心的熱點(diǎn)話題，藝術(shù)類的是必須需要辦學(xué)許可證的。2022年7月起，全國(guó)多個(gè)城市緊鑼密鼓地開始試點(diǎn)工作，2023年“全國(guó)校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)”正式上線，如今入駐平臺(tái)的是非學(xué)科類，以藝術(shù)培訓(xùn)為主。
全國(guó)大部分地區(qū)藝術(shù)類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍需要申請(qǐng)辦學(xué)許可證。例如，在上海，曾發(fā)布過(guò)相關(guān)征求意見稿，擬將民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為許可類、一般類等，其中一般類的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立不要求取得辦學(xué)許可證，只需向有關(guān)部門申請(qǐng)法人登記，但該政策仍在審議階段，后期是否有變動(dòng)仍未可知。而在廣東，藝術(shù)類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記法人即可運(yùn)營(yíng)，但這只是試點(diǎn)政策，且目前已開始?xì)w為前置許可，進(jìn)行了分類登記，未來(lái)或需辦理辦學(xué)許可證，但政策尚未確定，目前藝術(shù)類的經(jīng)營(yíng)范圍增加不了，機(jī)構(gòu)也登記不了。
藝術(shù)類辦學(xué)許可證的辦理存在一定難度。
非學(xué)科類辦學(xué)面積一般要求是200——300平為主流，在細(xì)分方面，體育類機(jī)構(gòu)全國(guó)范圍基本要求是200平，藝術(shù)類的要求是300平。有地方規(guī)定要求每生不少于3平，舞蹈音樂(lè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每生不少于6平，同一時(shí)段如果有100人同時(shí)上課，那么辦學(xué)面積就需要300平。
以前非學(xué)科類培訓(xùn)申請(qǐng)辦學(xué)許可證的主體多在教育局或者教體局，現(xiàn)在非學(xué)科類申請(qǐng)審批分為文化和旅游部門的審批以及各地教育行政部門審批，申請(qǐng)主體與原來(lái)有一定區(qū)別。
再者是“一址一證”的要求，每增加一個(gè)校區(qū)需要申請(qǐng)一次辦學(xué)許可證，許可證地址需要跟實(shí)際辦學(xué)地址及面積一致，而且每年都需要年檢，年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)辦學(xué)面積及實(shí)際地址不一致都有可能被收回辦學(xué)許可證。
課時(shí)費(fèi)納入資金監(jiān)管也是趨勢(shì)，天津、四川等地明確了非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也需要納入資金監(jiān)管范疇，繳納的課時(shí)費(fèi)進(jìn)入監(jiān)管的賬戶，“一課一消或者一個(gè)月一消”。雖然全國(guó)其他地方尚未完全規(guī)定或強(qiáng)制納入監(jiān)管賬戶，但這是未來(lái)的大趨勢(shì)。
近期，一些地區(qū)在藝術(shù)類辦學(xué)許可證辦理方面有了新的動(dòng)態(tài)。例如，鄭州市發(fā)布了《關(guān)于“雙減”工作的告知書》，明確了非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要具備辦學(xué)許可證等相關(guān)辦學(xué)許可資質(zhì)證明，這是目前全國(guó)第六個(gè)地方要求非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要辦理辦學(xué)許可證。此前，四川、廣東、浙江、天津等城市陸續(xù)出臺(tái)了非學(xué)科類辦學(xué)資質(zhì)的流程及政策。需要注意的是這里面天津、浙江等地提到的是辦學(xué)許可，但是仔細(xì)分析之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)辦學(xué)許可跟辦學(xué)許可證的區(qū)別不大，而且所有的流程幾乎都是一樣。
“雙減”政策發(fā)布后，藝術(shù)類培訓(xùn)的監(jiān)管政策也在不斷變化。例如，對(duì)于實(shí)施藝術(shù)、體育等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性化發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)和面向成人開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，可以不經(jīng)許可，直接申請(qǐng)法人登記。但一些地區(qū)如江蘇省發(fā)布的管理辦法中明確，未經(jīng)文化行政部門審批同意，任何組織和個(gè)人不得從事面向中小學(xué)生（含幼兒園適齡兒童）的文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)服務(wù)等活動(dòng)。
同時(shí)，監(jiān)管部門也發(fā)生了變更，如全國(guó)7地（北京、鄭州、金華、天津等）已經(jīng)明確規(guī)定教育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，體育部門負(fù)責(zé)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；科技部門負(fù)責(zé)科普知識(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，托育歸衛(wèi)健委管理，監(jiān)管部門的變更，意味著藝術(shù)類培訓(xùn)政策的變更。
不同地區(qū)藝術(shù)類辦學(xué)許可證的辦理難度存在差異。
在辦學(xué)面積方面，各地要求不盡相同。例如，有些地區(qū)要求藝術(shù)類辦學(xué)面積為300平，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米；而有些地區(qū)則規(guī)定每生不少于3平，舞蹈音樂(lè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每生不少于6平。
在申請(qǐng)主體方面，有的地區(qū)審批主體在文化和旅游部門，有的在各地教育行政部門，由所在縣（市、區(qū)）文化藝術(shù)部門、科技部門、體育部門審批。
在資金監(jiān)管方面，部分地區(qū)如江蘇省規(guī)定藝術(shù)培訓(xùn)類機(jī)構(gòu)不得一次性收取或變相收取超3個(gè)月的費(fèi)用，而其他地區(qū)的規(guī)定可能有所不同。
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