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2024-10-09 08:49:47
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政策背景:為了進一步優(yōu)化船員服務業(yè)務管理,提升船員服務質量,國家對船員服務機構的資質管理進行了調整。
具體政策:《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》國發(fā)〔2017〕46號,第25項取消了所有內河及甲、乙級服務機構審批。這意味著今后不再存在內河及甲乙級服務機構的說法,但保留了海員外派機構。今后所有內河船員、沿海船員及中國籍國際航行船舶的派員及船員服務需要取得當?shù)厝松缇值膭趧张汕苍S可,并由當?shù)厝松缇直O(jiān)督管理。具體情況不明了的可咨詢當?shù)睾J戮终罩行?。勞務派遣許可證營業(yè)執(zhí)照查詢可用天眼查核查公司資質,查看營業(yè)執(zhí)照經營范圍及是否具有勞務派遣資質或者海員外派資質。
對船員服務機構的影響:取消甲乙級資質審批后,船員服務機構的市場準入門檻發(fā)生了變化。原本的甲級和乙級海船船員服務機構不再存在,這使得市場競爭格局可能發(fā)生調整。
對船員就業(yè)的影響:船員在選擇服務機構時,需要關注機構是否取得了新的勞務派遣許可,這對船員獲取準確的就業(yè)信息和保障自身權益提出了更高的要求。
對行業(yè)監(jiān)管的影響:監(jiān)管重點從資質審批轉向了對服務質量和合規(guī)性的監(jiān)督,要求相關部門加強事中事后監(jiān)管,確保船員服務市場的規(guī)范有序。
服務業(yè)務范圍的明確:船員服務業(yè)務包括代理船員辦理申請培訓、考試、申領證書(包括外國海洋船舶船員證書)等有關手續(xù),代理船員用人單位管理船員事務,提供船舶配員等。
管理方式的轉變:船員服務業(yè)務信息實行備案管理,船員服務機構應當在取得《勞務派遣經營許可證》后,首次開展船員服務業(yè)務時將業(yè)務基礎信息報所屬轄區(qū)的直屬海事管理機構備案并開通中國海事綜合服務系統(tǒng)相應的業(yè)務權限,并于每年的第一季度報備年度服務業(yè)務開展情況。僅從事內河船舶船員服務業(yè)務的機構可在工商注冊地的地方交通運輸主管部門備案。
行業(yè)發(fā)展趨勢:未來航運業(yè)和船員面臨多方面趨勢,如自動化將取代很多人工任務,要求海員具備新的掌握自動化設備的技能;企業(yè)需具備更強的社會責任感,包括環(huán)境保護、船員權益維護等;航運業(yè)會存在顯著的技能差距,軟技能如協(xié)調維護和管理方面的能力將越發(fā)重要。
許可證和資質證書:《海船船員服務機構許可證》和《海員外派機構資質證書》由交通運輸部海事局統(tǒng)一印制,各直屬海事管理機構統(tǒng)一申領。
服務范圍填寫:乙級《海船船員服務機構許可證》的服務范圍填寫“為國內航行中國籍海船提供配員、代理船員用人單位管理海船船員事務,代理海船船員申請培訓、考試、辦證(海員證和外國船員證書除外)等業(yè)務?!奔准墶逗4瑔T服務機構許可證》的服務范圍填寫“為中國籍國際航行和國內航行海船提供配員,代理船員用人單位管理海船船員事務,代理海船船員申請培訓、考試、辦證等業(yè)務。
備案管理:船員服務業(yè)務信息實行備案管理,船員服務機構應當在取得《勞務派遣經營許可證》后,首次開展船員服務業(yè)務時將業(yè)務基礎信息報所屬轄區(qū)的直屬海事管理機構備案并開通中國海事綜合服務系統(tǒng)相應的業(yè)務權限,并于每年的第一季度報備年度服務業(yè)務開展情況。僅從事內河船舶船員服務業(yè)務的機構可在工商注冊地的地方交通運輸主管部門備案。
政策調整:根據(jù)《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》,對行政許可事項進行了優(yōu)化和調整,“從事海船船員服務業(yè)務審批”被取消。
法規(guī)依據(jù)變化:行政審批事項取消后,船員服務及外派等活動的管理主要依據(jù)《船員條例》《對外勞務合作管理條例》《海員外派管理規(guī)定》等行政法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行,《船員服務管理規(guī)定》的主要制度已無存在基礎,予以廢止。
適應行業(yè)發(fā)展:隨著航運業(yè)的發(fā)展和市場環(huán)境的變化,原有的甲乙級資質管理模式可能不再適應實際需求,取消后有利于激發(fā)市場活力,促進船員服務行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
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