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2024-10-09 08:49:11
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轉(zhuǎn)包是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為。具體來說，存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)包，但有證據(jù)證明屬于掛靠或者其他違法行為的除外：
承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的。
承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的。
施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關(guān)系，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的。
合同約定由承包單位負(fù)責(zé)采購的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個人采購、租賃，或施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的。
專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業(yè)作業(yè)承包人計(jì)取的是除上繳給承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價款的。
承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的。
專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外。
專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位的。
施工合同主體之間沒有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項(xiàng)后又將款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥給其他單位和個人，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。
兩個以上的單位組成聯(lián)合體承包工程，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中，聯(lián)合體一方不進(jìn)行施工也未對施工活動進(jìn)行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費(fèi)或者其他類似費(fèi)用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方。
但一般來說，建筑業(yè)企業(yè)申請市級建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含首次申請、增項(xiàng)申請、和資質(zhì)延續(xù)），需要滿足以下條件：
擁有符合要求的注冊資本。
具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊建造師、職稱人員、技術(shù)工人等，且這些人員的數(shù)量和專業(yè)應(yīng)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
擁有滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)裝備。
具有一定的已完成的建筑工程業(yè)績。
需要注意的是，具體的條件和要求可能會根據(jù)不同的資質(zhì)類別和等級有所差異。
企業(yè)登錄“浙江省建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺”，在網(wǎng)上填寫《浙江省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請表》，同時打印生成帶條形碼的該表，在加蓋企業(yè)公章后向工商注冊所在地縣區(qū)建設(shè)主管部門提出申請，并按要求附相關(guān)資料。
提供舊版建筑業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件（含資質(zhì)有效期延續(xù)記錄）一份（報部換證的需提供二份）。
加蓋企業(yè)公章的《浙江省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書換證申請表》一式二份。
經(jīng)縣區(qū)建設(shè)局分批填寫的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證情況匯總表（報部/報省/報市）》一式二份和企業(yè)換證資料一并上報到湖州市住建局建筑業(yè)處。
由湖州市住建局負(fù)責(zé)換證的，住建局收到換證申請資料 20 個工作日后，將公布已換證的企業(yè)名單。
建筑業(yè)企業(yè)可通過浙江政務(wù)網(wǎng)提出許可申請，也可到市政務(wù)中心建設(shè)局窗口現(xiàn)場提交加蓋企業(yè)公章的《告知承諾書》以及相關(guān)申請材料。市級建設(shè)主管部門依據(jù)申請企業(yè)提交的《告知承諾書》和申請材料以及“浙江省建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺”有關(guān)信息當(dāng)場作出準(zhǔn)予行政許可決定，并頒發(fā)資質(zhì)證書，同時向社會公布。
在全國范圍內(nèi)，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25 號）對轉(zhuǎn)包相關(guān)問題有明確規(guī)定。在湖州市，也會遵循國家和省級相關(guān)的建筑工程施工發(fā)包與承包的法律法規(guī)和政策要求。
在江西省，省住建廳公布了多起典型案例，涉及轉(zhuǎn)包、掛靠、出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。例如：
五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)包案：2022 年 9 月，九江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到線索，反映五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司在其承建的九江陽街建設(shè)項(xiàng)目（一期）工程中涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額 17069 萬元。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)。處理結(jié)果為處人民幣 萬元罰款，扣除信用分 2 分，暫停省外建筑施工企業(yè)進(jìn)贛信息登記服務(wù)，通報其上級主管單位及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
天一建設(shè)發(fā)展有限公司提供虛假業(yè)績和獎項(xiàng)證明材料投標(biāo)案：2022 年 6 月，天一建設(shè)發(fā)展有限公司在參與貴溪市銅都大橋東側(cè)左家大橋周邊生活污水收集干管一期工程項(xiàng)目投標(biāo)中，提供虛假業(yè)績和獎項(xiàng)證明材料，涉嫌弄虛作假騙取中標(biāo)，涉及金額 萬元。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，弄虛作假行為屬實(shí)。處理結(jié)果為處人民幣 萬元罰款，對直接責(zé)任人員處人民幣 萬元罰款，扣除信用分 2 分，暫停省外建筑施工企業(yè)進(jìn)贛信息登記服務(wù)，通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
這些案例表明，對于建筑工程中的違法違規(guī)行為，相關(guān)部門會依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以維護(hù)建筑市場的正常秩序。
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