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2024-10-09 08:49:03
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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消防設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)一共分為三個(gè)等級，分別為一級、二級和三級。其中三級資質(zhì)可以承包建筑高度24米以下、建筑面積 萬平米以下的房屋建筑消防工程的施工。企業(yè)想要辦理消防資質(zhì)需要達(dá)到相關(guān)的要求，包括資產(chǎn)、技術(shù)人員、企業(yè)業(yè)績等方面。這一資質(zhì)的存在有助于規(guī)范消防工程施工企業(yè)的市場準(zhǔn)入，保障消防工程的質(zhì)量。在過去，三級資質(zhì)的企業(yè)在建筑消防工程施工領(lǐng)域發(fā)揮著一定的作用，承接一些規(guī)模相對較小的項(xiàng)目，與一、二級資質(zhì)企業(yè)共同構(gòu)建了消防工程施工的市場格局。例如在一些老舊小區(qū)改造中的小型消防設(shè)施更新項(xiàng)目，或者小型商業(yè)建筑的消防工程施工等場景下，消防三級資質(zhì)企業(yè)就有機(jī)會參與其中。不過隨著消防行業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)政策的不斷調(diào)整，消防三級資質(zhì)面臨著一系列的變革 。
存在取消消防三級資質(zhì)的趨勢。2020年住建部發(fā)布的相關(guān)文件顯示出資質(zhì)改革的動向，如《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》提出將消防設(shè)施施工專業(yè)承包資質(zhì)和其他幾項(xiàng)資質(zhì)合并為通用類專業(yè)承包，不分等級，這暗示著原有的三級資質(zhì)等級劃分可能被取消。2021年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》等政策文件也表明，在全國范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，對消防相關(guān)審批進(jìn)行改革，這也與消防三級資質(zhì)的變革相關(guān)。2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，在簡政放權(quán)方面取消和精簡多項(xiàng)消防審批，雖然未直接提及消防三級資質(zhì)取消，但整體的改革趨勢是朝著簡化資質(zhì)管理的方向發(fā)展，這也為消防三級資質(zhì)的取消埋下了伏筆 。
根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》（建辦市函〔2022〕361號）明確了已具有施工三級資質(zhì)的企業(yè)可以按照新辦或升級方式申辦二級資質(zhì)。這一政策表明在資質(zhì)管理方面對三級資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，鼓勵三級資質(zhì)企業(yè)向二級資質(zhì)邁進(jìn)，從側(cè)面反映出三級資質(zhì)在未來發(fā)展中的逐漸淡化。推動消防工程企業(yè)資質(zhì)管理的優(yōu)化，使得市場更加健康、有序發(fā)展，同時(shí)也減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力 。
在眾多的行業(yè)報(bào)道中，都對消防三級資質(zhì)取消相關(guān)事件進(jìn)行了關(guān)注。一些報(bào)道指出，隨著消防執(zhí)法改革的推進(jìn)，如取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可等相關(guān)措施的出臺，整個(gè)消防行業(yè)的資質(zhì)管理體系都在重塑。這種重塑是基于“放管服”改革的大背景，旨在提高消防工程企業(yè)的活力和競爭力，同時(shí)也為了更好地適應(yīng)市場需求。例如有報(bào)道提到，消防三級資質(zhì)取消后，原三級資質(zhì)企業(yè)需要積極應(yīng)對，提升自身的技術(shù)水平和管理能力，向二級資質(zhì)甚至更高資質(zhì)努力轉(zhuǎn)型，否則將面臨市場競爭的壓力。同時(shí)也有報(bào)道關(guān)注到，在資質(zhì)取消過程中的過渡階段，如何保障相關(guān)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，以及如何確保消防工程質(zhì)量不會因?yàn)橘Y質(zhì)調(diào)整而受到影響等問題 。
可以理解為消防三級資質(zhì)在當(dāng)前的消防行業(yè)資質(zhì)改革進(jìn)程中逐漸被調(diào)整取消。這一系列的改革措施是基于多方面的考慮：
簡政放權(quán)方面：簡化企業(yè)資質(zhì)管理，減少行政審批環(huán)節(jié)，讓企業(yè)能夠更便捷地進(jìn)入市場開展業(yè)務(wù)，這符合“放管服”改革的大方向。例如取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可等措施，都是為了降低企業(yè)的制度性交易成本，提高市場活力。
優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)方面：促使消防工程企業(yè)提升自身競爭力，通過升級資質(zhì)或者提升技術(shù)水平、管理能力等方式，提高整個(gè)消防工程行業(yè)的質(zhì)量和效率。對于原三級資質(zhì)企業(yè)而言，要么向二級資質(zhì)轉(zhuǎn)型，要么在市場競爭中被淘汰，從而優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面：雖然簡化了事前的資質(zhì)審批，但并不意味著放松監(jiān)管。而是通過建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的消防監(jiān)督管理體系，來確保消防工程的質(zhì)量和消防安全。如對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，會制定從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)及其從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處違法違規(guī)行為等。
消防三級資質(zhì)在消防行業(yè)資質(zhì)改革的 中正在走向調(diào)整取消，這是一個(gè)綜合性的、有利于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的變革過程 。
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