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檢測(cè)資質(zhì)326號(hào)文件

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2024-10-09 08:48:41

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內(nèi)容摘要：檢測(cè)資質(zhì) 326 號(hào)文件一、文件發(fā)布信息文件名稱(chēng)：《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布部門(mén)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布時(shí)間：2023 年...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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檢測(cè)資質(zhì) 326 號(hào)文件

一、文件發(fā)布信息

文件名稱(chēng)：《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

發(fā)布部門(mén)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

發(fā)布時(shí)間：2023 年 3 月 31 日

文號(hào)：建質(zhì)規(guī)〔2023〕1 號(hào)

二、文件具體內(nèi)容

為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量檢測(cè)）管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》，制定建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

總則：
- 本標(biāo)準(zhǔn)包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)資歷及信譽(yù)、主要人員、檢測(cè)設(shè)備及場(chǎng)所、管理水平等內(nèi)容（見(jiàn)附件 1：主要人員配備表；附件 2：檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)及檢測(cè)能力表）。
- 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為二個(gè)類(lèi)別：綜合資質(zhì)和專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)。綜合資質(zhì)是指包括全部專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)包括：建筑材料及構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程等 9 個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)。
- 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不分等級(jí)。
標(biāo)準(zhǔn)：綜合資質(zhì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求

三、文件相關(guān)解讀

背景：為深入貫徹“放管服”改革要求，落實(shí)“證照分離”工作部署，依照相關(guān)文件要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)。2019 年，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布相關(guān)意見(jiàn)，推動(dòng)實(shí)施一系列改革措施。2020 年，持續(xù)推進(jìn)許可事項(xiàng)改革，并根據(jù)疫情防控形勢(shì)，推行遠(yuǎn)程評(píng)審等應(yīng)急措施。2021 年將在全國(guó)范圍內(nèi)推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng) 批。
目的：隨著一系列檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革措施的推出和實(shí)施，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的審批效率顯著提升，機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入更加便捷，市場(chǎng)主體大幅增加，市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為了落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革的最新部署要求，進(jìn)一步深化和推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，充分激發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)活力，使已有的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革措施和成果制度化、法制化，并為在更大范圍內(nèi)復(fù)制和推廣相關(guān)改革舉措提供法規(guī)層面的依據(jù)，對(duì)相關(guān)辦法的部分條款進(jìn)行了修改。
主要按照實(shí)施更加規(guī)范、要求更加明確、準(zhǔn)入更加便捷和運(yùn)行更加高效的原則，對(duì)《辦法》的部分條款進(jìn)行了修改，內(nèi)容主要涉及告知承諾制度、實(shí)施范圍、優(yōu)化服務(wù)、固化疫情防控措施等四個(gè)方面：
- 明確資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)實(shí)行清單管理的要求。為避免重復(fù)審批，解決資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)范圍不統(tǒng)一問(wèn)題，在《辦法》中明確規(guī)定相關(guān)事項(xiàng)，從制度層面明確依法界定并細(xì)化資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施范圍，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。
- 明確實(shí)施告知承諾的程序和要求。依照相關(guān)條例和文件要求，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾試點(diǎn)情況，規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序。同時(shí)，規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)作出許可決定前，申請(qǐng)人有合理理由的，可以撤回告知承諾申請(qǐng)。為行政相對(duì)人提供了更多選擇。
- 固化優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)便利機(jī)構(gòu)的措施。明確提出了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng) 批，有條件的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書(shū)；進(jìn)一步壓縮了許可時(shí)限，審批時(shí)限壓縮至 10 個(gè)工作日內(nèi)，技術(shù)評(píng)審時(shí)限壓縮至 30 個(gè)工作日內(nèi)；對(duì)上一許可周期內(nèi)無(wú)違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可以采取書(shū)面審查方式，予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期。
- 固化疫情防控長(zhǎng)效化措施。為應(yīng)對(duì)新冠疫情，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，推出了遠(yuǎn)程評(píng)審等有效措施。此次修改在涉及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審的條款中對(duì)“遠(yuǎn)程評(píng)審”的方式予以了明確，使疫情防控的有效措施長(zhǎng)效化。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等工作需要，增加了相關(guān)條款，以保證應(yīng)急所需的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐。為強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，將《辦法》中關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整至《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。

四、文件應(yīng)用范圍

該文件適用于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和管理，包括綜合資質(zhì)和專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。涉及建筑材料及構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和管理、、、。

五、文件實(shí)施影響

新修訂出臺(tái)的《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，從調(diào)整檢測(cè)資質(zhì)分類(lèi)、強(qiáng)化檢測(cè)參數(shù)評(píng)審、提高技術(shù)人員要求、加強(qiáng)設(shè)備場(chǎng)所考核、提高檢測(cè)數(shù)字化應(yīng)用等多個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)管理，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展，保障建設(shè)工程質(zhì)量。同時(shí)，一系列的改革措施，如明確資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)清單管理、實(shí)施告知承諾程序、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)、固化疫情防控措施等，提高了審批效率，為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供了更多便利，也進(jìn)一步規(guī)范了檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管。