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檢測資質(zhì)326號文件

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2024-10-09 08:48:41

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內(nèi)容摘要：檢測資質(zhì) 326 號文件一、文件發(fā)布信息文件名稱：《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》發(fā)布部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布時間：2023 年...

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檢測資質(zhì) 326 號文件

一、文件發(fā)布信息

文件名稱：《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》

發(fā)布部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

發(fā)布時間：2023 年 3 月 31 日

文號：建質(zhì)規(guī)〔2023〕1 號

二、文件具體內(nèi)容

為加強建設(shè)工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測）管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，制定建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）資質(zhì)標準。

總則：
- 本標準包括檢測機構(gòu)資歷及信譽、主要人員、檢測設(shè)備及場所、管理水平等內(nèi)容（見附件 1：主要人員配備表；附件 2：檢測專項及檢測能力表）。
- 檢測機構(gòu)資質(zhì)分為二個類別：綜合資質(zhì)和專項資質(zhì)。綜合資質(zhì)是指包括全部專項資質(zhì)的檢測機構(gòu)資質(zhì)。專項資質(zhì)包括：建筑材料及構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程等 9 個檢測機構(gòu)專項資質(zhì)。
- 檢測機構(gòu)資質(zhì)不分等級。
標準：綜合資質(zhì)的相關(guān)標準要求

三、文件相關(guān)解讀

背景：為深入貫徹“放管服”改革要求，落實“證照分離”工作部署，依照相關(guān)文件要求，市場監(jiān)管總局積極推動檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革，優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)準入服務(wù)。2019 年，市場監(jiān)管總局發(fā)布相關(guān)意見，推動實施一系列改革措施。2020 年，持續(xù)推進許可事項改革，并根據(jù)疫情防控形勢，推行遠程評審等應(yīng)急措施。2021 年將在全國范圍內(nèi)推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制，全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng) 批。
目的：隨著一系列檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革措施的推出和實施，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的審批效率顯著提升，機構(gòu)準入更加便捷，市場主體大幅增加，市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為了落實國務(wù)院“放管服”改革的最新部署要求，進一步深化和推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革，充分激發(fā)檢驗檢測市場活力，使已有的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革措施和成果制度化、法制化，并為在更大范圍內(nèi)復(fù)制和推廣相關(guān)改革舉措提供法規(guī)層面的依據(jù)，對相關(guān)辦法的部分條款進行了修改。
主要按照實施更加規(guī)范、要求更加明確、準入更加便捷和運行更加高效的原則，對《辦法》的部分條款進行了修改，內(nèi)容主要涉及告知承諾制度、實施范圍、優(yōu)化服務(wù)、固化疫情防控措施等四個方面：
- 明確資質(zhì)認定事項實行清單管理的要求。為避免重復(fù)審批，解決資質(zhì)認定事項范圍不統(tǒng)一問題，在《辦法》中明確規(guī)定相關(guān)事項，從制度層面明確依法界定并細化資質(zhì)認定實施范圍，逐步實現(xiàn)動態(tài)化管理。
- 明確實施告知承諾的程序和要求。依照相關(guān)條例和文件要求，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾試點情況，規(guī)定檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認定時，可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序。同時，規(guī)定了資質(zhì)認定部門作出許可決定前，申請人有合理理由的，可以撤回告知承諾申請。為行政相對人提供了更多選擇。
- 固化優(yōu)化準入服務(wù)便利機構(gòu)的措施。明確提出了檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定推行網(wǎng) 批，有條件的市場監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質(zhì)認定電子證書；進一步壓縮了許可時限，審批時限壓縮至 10 個工作日內(nèi)，技術(shù)評審時限壓縮至 30 個工作日內(nèi)；對上一許可周期內(nèi)無違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗檢測機構(gòu)，可以采取書面審查方式，予以延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期。
- 固化疫情防控長效化措施。為應(yīng)對新冠疫情，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定對現(xiàn)場技術(shù)評審環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，推出了遠程評審等有效措施。此次修改在涉及現(xiàn)場技術(shù)評審的條款中對“遠程評審”的方式予以了明確，使疫情防控的有效措施長效化。同時，為應(yīng)對突發(fā)事件等工作需要，增加了相關(guān)條款，以保證應(yīng)急所需的檢驗檢測技術(shù)支撐。為強化檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管，進一步規(guī)范檢驗檢測市場，將《辦法》中關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整至《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。

四、文件應(yīng)用范圍

該文件適用于建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定和管理，包括綜合資質(zhì)和專項資質(zhì)的檢測機構(gòu)。涉及建筑材料及構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程等多個專項領(lǐng)域的檢測機構(gòu)資質(zhì)標準的規(guī)范和管理、、、。

五、文件實施影響

新修訂出臺的《資質(zhì)標準》，從調(diào)整檢測資質(zhì)分類、強化檢測參數(shù)評審、提高技術(shù)人員要求、加強設(shè)備場所考核、提高檢測數(shù)字化應(yīng)用等多個方面進一步強化建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)管理，提高檢測機構(gòu)專業(yè)技術(shù)能力，促進建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康發(fā)展，保障建設(shè)工程質(zhì)量。同時，一系列的改革措施，如明確資質(zhì)認定事項清單管理、實施告知承諾程序、優(yōu)化準入服務(wù)、固化疫情防控措施等，提高了審批效率，為檢驗檢測機構(gòu)提供了更多便利，也進一步規(guī)范了檢驗檢測市場，強化了事中事后監(jiān)管。