早餐食品許可證辦理流程

一、早餐食品許可證辦理的基本要求

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。早餐店作為提供餐飲服務(wù)的場所，需要辦理食品經(jīng)營許可證。

食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等相關(guān)工作適用《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（10次局務(wù)會議通過，）。在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，但存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，例如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品等，除這些情形外開展其他食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

申請食品經(jīng)營許可要符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品安全要求，具體如下：

• 場所要求：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，早餐店的廚房面積應(yīng)能滿足食品加工操作的需要，避免受到周邊污染源如垃圾站、污水排放口等的影響。

• 設(shè)備設(shè)施要求：要有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，包括相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，早餐店需要有餐具消毒設(shè)備、防蠅防蟲設(shè)施等，以保障食品安全和衛(wèi)生。

• 人員與制度要求：有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面的制度。食品安全管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理早餐店的食品安全工作，各項制度確保早餐店在食品經(jīng)營過程中的安全與規(guī)范。

二、早餐食品許可證辦理的準(zhǔn)備材料

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)定，申請食品經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

• 申請書：食品經(jīng)營許可申請書是必不可少的材料，這是向監(jiān)管部門提出申請的正式文件，其中包含了早餐店的基本信息、申請的經(jīng)營項目等內(nèi)容。

• 營業(yè)執(zhí)照或主體資格證明文件復(fù)印件：企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。如果營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人不需要提供復(fù)印件。

• 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件：這有助于監(jiān)管部門了解早餐店的經(jīng)營設(shè)施配備和操作流程是否符合食品安全要求。例如，早餐店需要提供廚房設(shè)備設(shè)施清單、廚房布局圖以及食品加工操作流程等資料。對于從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。

• 食品安全規(guī)章制度目錄清單：包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度是早餐店保障食品安全的管理依據(jù)，如進(jìn)貨查驗記錄制度可以確保原材料的質(zhì)量安全，食品安全自查制度有助于及時發(fā)現(xiàn)和解決店內(nèi)食品安全隱患等。

如果利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。如果申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

三、早餐食品許可證辦理的申請流程

1. 取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格：這是申請食品經(jīng)營許可的前提條件。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等要先取得營業(yè)執(zhí)照，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂的，要先取得機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格證明文件。

2. 確定食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類：食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。早餐店屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營者。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，餐飲服務(wù)又包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，早餐店可根據(jù)實際經(jīng)營內(nèi)容確定經(jīng)營項目分類，例如主要經(jīng)營熱食類早餐的，就在申請時明確標(biāo)注熱食類食品制售項目。經(jīng)營項目可以復(fù)選，申請人應(yīng)按照自身實際情況準(zhǔn)確分類申報。

3. 準(zhǔn)備申請材料并提交申請：按照上述要求準(zhǔn)備好相關(guān)材料后，向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請。一些地區(qū)可通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施全流程網(wǎng)上辦理，申請人需在平臺上按照要求填寫資料，上傳表中提示的各項制度和證明文件等材料。例如，在山東省可登錄“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺”進(jìn)行網(wǎng)上注冊申請，填寫注冊信息、登錄信息后，按照步驟選擇申報食品經(jīng)營許可證，填寫申請表內(nèi)容（帶*號的部分為必填內(nèi)容），上傳相關(guān)附件材料（如營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件如果不需要提交可手動錄入相關(guān)信息），確認(rèn)申請表已經(jīng)正確填寫，申請材料上傳完成之后，即可點擊提交將該申請?zhí)峤坏睫k理機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，提交后再打印紙質(zhì)申請表。

4. 受理與審查：

   • 受理：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況作出處理。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。

   • 審查：監(jiān)管部門會對申請材料進(jìn)行審查，必要時可能對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。對于食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風(fēng)險食品制售的不適用該簡化規(guī)定。

5. 決定與發(fā)證：經(jīng)審查，對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

四、早餐食品許可證辦理的審批時間

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)定，并沒有明確給出辦理早餐食品許可證（食品經(jīng)營許可證）的具體審批時間。但一般情況下，監(jiān)管部門會在合理的時間內(nèi)完成審批工作。在受理申請后，監(jiān)管部門需要對申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查，這些流程所需的時間會受到多種因素的影響，例如申請材料的完整性、準(zhǔn)確性，以及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的工作效率和業(yè)務(wù)量等。

在實際操作中，一些地方可能會根據(jù)自身的工作安排和流程設(shè)定大致的審批期限。申請人可以通過當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者咨詢電話了解當(dāng)?shù)仃P(guān)于食品經(jīng)營許可證審批時間的相關(guān)信息，以便合理安排開業(yè)計劃等事宜。

五、早餐食品許可證辦理的費用

關(guān)于早餐食品許可證（食品經(jīng)營許可證）辦理的費用并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。不同地區(qū)可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼?、管理成本等因素收取一定的費用，也有些地區(qū)可能不收取費用。

例如，有的地區(qū)會按照行政事業(yè)性收費的相關(guān)規(guī)定收取一定的工本費，但金額通常不會很高。而有些地方為了鼓勵創(chuàng)業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，可能會減免食品經(jīng)營許可證辦理的相關(guān)費用。具體的費用情況需要申請人向當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門進(jìn)行咨詢了解。

六、早餐食品許可證辦理的注意事項

1. 確保申請材料真實準(zhǔn)確：申請人應(yīng)當(dāng)如實向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。因為一旦發(fā)現(xiàn)申請材料存在虛假內(nèi)容，不僅會導(dǎo)致許可證申請失敗，還可能面臨相應(yīng)的處罰。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

2. 注意主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目的準(zhǔn)確分類申報：食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目的分類申報要準(zhǔn)確無誤。如早餐店屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營者，在餐飲服務(wù)項目下要根據(jù)實際經(jīng)營的早餐食品準(zhǔn)確選擇熱食類食品制售、自制飲品制售等具體項目。如果分類不準(zhǔn)確可能導(dǎo)致許可證的經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營不符，后期可能面臨經(jīng)營受限或違規(guī)處罰的風(fēng)險。

3. 遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求：在辦理許可證之前以及取得許可證后的經(jīng)營過程中，都要嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)的法律法規(guī)要求。例如，要建立健全食品安全管理制度，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，保證食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等各項制度的有效執(zhí)行，確保早餐店提供的食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

4. 及時辦理變更、延續(xù)或注銷手續(xù)：如果食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化，例如早餐店增加了新的經(jīng)營項目或者經(jīng)營場所發(fā)生變化等，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經(jīng)營許可；如果需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請；如果食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷的，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。