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2024-10-09 08:48:22
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招標(biāo)代理資質(zhì)的設(shè)定有著明確的法規(guī)依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）中規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令（第87號(hào)） 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》也對(duì)政府采購(gòu)中的招標(biāo)代理行為進(jìn)行了規(guī)范，旨在加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)各方合法權(quán)益。
在政策方面，國(guó)家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的相關(guān)文件對(duì)招標(biāo)代理資質(zhì)設(shè)定提出了要求。例如，國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)中，強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在本地區(qū)執(zhí)業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將招標(biāo)代理行為作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，納入跨部門聯(lián)合抽查范圍，對(duì)參與圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰，并按照規(guī)定納入信用記錄。
不同地區(qū)在招標(biāo)代理資質(zhì)設(shè)定上存在一定差異。以廣州市為例，廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，旨在規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
國(guó)家發(fā)展改革委等8部門印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，對(duì)政策制定機(jī)關(guān)在招標(biāo)代理資質(zhì)設(shè)定方面的審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、監(jiān)督管理等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。例如，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等的自主權(quán)，不得制定為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式等政策措施。
在實(shí)際操作中，有一些招標(biāo)代理資質(zhì)設(shè)定相關(guān)的案例。例如，某單位改造工程設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)、資格后審方式招標(biāo)，在招標(biāo)文件中對(duì)資質(zhì)條件中注冊(cè)資金一項(xiàng)要求過(guò)高，這種情況可能導(dǎo)致招標(biāo)過(guò)程中的不公平競(jìng)爭(zhēng)。
又如，江西某市職業(yè)技術(shù)學(xué)院就總投資 億元的新校區(qū)項(xiàng)目公開招標(biāo)選擇代理機(jī)構(gòu)，規(guī)定代理費(fèi)最高限價(jià)12萬(wàn)元，報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。一家報(bào)價(jià)1分錢的代理機(jī)構(gòu)中標(biāo)，后被認(rèn)定報(bào)價(jià)明顯低于成本，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，干擾了招標(biāo)代理市場(chǎng)秩序。
隨著時(shí)間的推移，招標(biāo)代理資質(zhì)設(shè)定依據(jù)也在不斷發(fā)展變化。在新時(shí)期，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的發(fā)布和實(shí)施，改變了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分割市場(chǎng)的局面，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將逐漸成為完全的中介組織，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一員。
國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)，也體現(xiàn)了對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的加強(qiáng)和規(guī)范。
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