建筑企業(yè)資質弱化

內容摘要：建筑企業(yè)資質弱化的原因建筑企業(yè)資質弱化主要有以下原因：過去的資質管理制度不夠成熟，資質標準未能真實反映企業(yè)的能力和實力，存在造假申...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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建筑企業(yè)資質弱化的原因

建筑企業(yè)資質弱化主要有以下原因：

過去的資質管理制度不夠成熟，資質標準未能真實反映企業(yè)的能力和實力，存在造假申報資質的現(xiàn)象，大批名不副實的企業(yè)充斥建筑市場，破壞了競爭環(huán)境，使得資質失去了原本的意義。
建筑業(yè)企業(yè)為申請辦理資質通常要花費大量的時間與精力，讓本就利潤微薄的市場主體雪上加霜，對政府來說也增加了審批等行政成本，并且可能產(chǎn)生權力尋租等腐敗問題。
現(xiàn)行資質標準將施工行業(yè)按專業(yè)、按規(guī)模劃分等級，并且對各專業(yè)各等級應具備的條件規(guī)定得較死，導致所有通過資格審查的企業(yè)高度相似，同質化競爭相當嚴重。
為適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，國家提出了資質管理的概念，隨著市場發(fā)展，需要對資質管理進行改革和調整。

建筑企業(yè)資質弱化帶來了多方面的影響：

人員能力驗證方面，著力提升人員從業(yè)素質和能力，為建設“人才強國”提供支撐。但在過去建筑企業(yè)資質管理制度還不夠成熟時，資質標準未能真實反映企業(yè)的能力和實力，存在造假申報資質的現(xiàn)象，大批名不副實的企業(yè)充斥建筑市場，破壞了競爭環(huán)境，使得資質失去了原本的意義。資質申請過程極大增加了企業(yè)管理成本。為了包裝申報材料，部分企業(yè)選擇與中介機構合作，利用會計事務所對財務報告進行粉飾，網(wǎng)上掛證“聘用”技術人員及為其繳納社保等，花費上百萬甚至上千萬?？己酥笜说姆爆嵲斐闪速Y源的浪費，使施工技術能力和資金保障能力成為考察企業(yè)承接業(yè)務能力的重要標準。對于資金保障能力的考察，無論是主管部門還是“制表”企業(yè)，都耗費了大量精力。
完善招投標制度，引導建設單位合理選擇企業(yè)。制度的完善，將優(yōu)化調整工程項目招標條件設置，不以資質作為重要標準，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面進行綜合考察，自主選擇符合工程建設要求的企業(yè)，暗示著資質將進一步弱化。資質等級壓減，放寬市場準入，中小企業(yè)承攬業(yè)務范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。

為應對建筑企業(yè)資質弱化，可采取以下策略：

建筑業(yè)企業(yè)一定要緊跟國家政策形勢，深入了解國家戰(zhàn)略和政策走向，把準地區(qū)發(fā)展脈絡，從業(yè)態(tài)策劃和規(guī)劃前端入手，梳理專項債券、PPP/ABO/EOD/TOD/F+EPC、片區(qū)綜合開發(fā)、特許經(jīng)營、鄉(xiāng)村振興、城市更新等項目，實施前置策劃。前置策劃不只是提前跟蹤“領導”、提前“跑關系”、隨時匯報“動態(tài)”，而是真正介入?yún)^(qū)域發(fā)展，在政策支持領域，進行系統(tǒng)謀劃，構建項目池+資金池，和政府方共同培育項目，提供一體化解決方案。
立即儲備含金量高的建造師。對比現(xiàn)行的《資質標準》，2022版《征求意見稿》對建造師的要求更細化了，特別是專業(yè)要求。其中特別提到“每類人員（不同專業(yè)）數(shù)量不累加考核。因此，增項多個專業(yè)的建造師會很搶手，能夠幫企業(yè)省下大量用工成本。

以下是一些建筑企業(yè)資質弱化相關的案例分析：

住房和城鄉(xiāng)建設部以建市〔2020〕94號文印發(fā)該方案。資質弱化后建筑業(yè)企業(yè)如何凸顯競爭力。資質弱化后，將出現(xiàn)更多的市場主體搶飯吃的局面，可能會面臨“粥少僧多”的情況。那么，建筑業(yè)企業(yè)又如何在市場角逐中凸顯自己的競爭力呢？時任住建部副部長易軍表示，繼續(xù)完善招投標制度，優(yōu)化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)。
已取得建筑工程施工總承包三級資質，經(jīng)蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質后未保持注冊建造師、中級以上職稱人員、技術工人等主要人員滿足資質標準要求的條件。市住建局通報要求限期整改三個月，整改期屆滿該企業(yè)中級以上職稱人員的專業(yè)、人數(shù)仍未達到資質標準要求的條件，按照相關法律程序要求，公告撤回了該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級資質證書。

國內外建筑企業(yè)資質管理存在一定差異：

日本對承包商采用許可制度。根據(jù)日本建筑業(yè)法規(guī)規(guī)定，任何在日本準備從事建筑活動的組織都必須取得許可執(zhí)照，除非從事價值低于1500萬日元或建筑面積少于150平方米的房屋建造工程以及少于500萬日元的其他工作。有權頒發(fā)許可證的是建設大臣和地方建設主管，其中在一個區(qū)域內從事業(yè)務時，許可執(zhí)照由轄區(qū)的地方建設主管部門頒發(fā)；當業(yè)務范圍覆蓋兩個及以上地區(qū)時，則由建設大臣頒發(fā)許可證。日本將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。企業(yè)可以一次獲得幾個行業(yè)分類的許可證，也沒有行業(yè)分類許可證數(shù)量的限制。
1984年，當時正處于計劃經(jīng)濟時代，建筑企業(yè)也基本上都是國有制形式，建設工程被列入政府計劃后，被分配給具有相應規(guī)模的建筑企業(yè)。為了有效進行建筑質量的監(jiān)督管理，國家參照了前蘇聯(lián)對建筑工程的質量管理模式。