工程咨詢乙級資質(zhì)取消文件

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2024-10-09 08:47:41
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內(nèi)容摘要：工程咨詢乙級資質(zhì)取消相關(guān)文件一、相關(guān)文件發(fā)布情況自2017年以來，國家陸續(xù)發(fā)布了一系列關(guān)于工程咨詢乙級資質(zhì)取消的相關(guān)文件。其中，9...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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工程咨詢乙級資質(zhì)取消相關(guān)文件

一、相關(guān)文件發(fā)布情況

自2017年以來，國家陸續(xù)發(fā)布了一系列關(guān)于工程咨詢乙級資質(zhì)取消的相關(guān)文件。其中，9號令發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，至此，工程咨詢資質(zhì)正式取消，并發(fā)布了行業(yè)最新相關(guān)管理辦法。

二、文件中的具體規(guī)定

在相關(guān)文件中，明確了對工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理。工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)備案基本情況、從事的工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍、備案專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員配備情況、非涉密的咨詢成果簡介等信息。并且要求工程咨詢單位保證所備案信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。備案信息有變化的，應(yīng)及時(shí)通過在線平臺(tái)告知。

三、改革的歷程

國家發(fā)改委網(wǎng)站正式發(fā)布關(guān)于《工程咨詢單位資格認(rèn)定和管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告，其中工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級和丙級。凡新申請工程咨詢資格的單位，應(yīng)從丙級資格申請。
國家發(fā)展改革委投資司發(fā)布關(guān)于就《工程咨詢行業(yè)管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告，這個(gè)意見稿里面，就沒有關(guān)于工程資質(zhì)的甲級、乙級和丙級的要求了，可以認(rèn)為是要取消工程咨詢資質(zhì)了。
國務(wù)院正式發(fā)文取消工程咨詢資質(zhì)，工程咨詢實(shí)行備案制，詳見《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定國發(fā)〔2017〕46號》。

工程咨詢乙級資質(zhì)取消的政策文件

一、政策文件的發(fā)布

〔2019〕25號《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，其中提到在試點(diǎn)區(qū)域直接取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級、乙級資質(zhì)認(rèn)定。

二、政策的解讀

對于取消企業(yè)資質(zhì)是否等同于取消資質(zhì)存在爭議。同濟(jì)大學(xué)工程管理研究所創(chuàng)始人丁士昭認(rèn)為，取消資質(zhì)并不意味著取消資質(zhì)，兩者并非一個(gè)概念。中國建筑學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長周文連也認(rèn)為，資質(zhì)和資質(zhì)是兩回事。但浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理站站長鄧文華表示，無論文字如何表達(dá)，本質(zhì)意義都是取消工程造價(jià)咨詢資質(zhì)。這符合淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向。
取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，為招監(jiān)造一體化新工程咨詢打開了大門，為新業(yè)主項(xiàng)目管理企業(yè)的發(fā)展提供了沃土。從改革內(nèi)容本身來看，資質(zhì)取消后，全過程工程咨詢將迎來新的發(fā)展格局。但取消資質(zhì)后，工程造價(jià)咨詢企業(yè)的數(shù)量將急劇增加，會(huì)加劇行業(yè)競爭，逐步淘汰一批企業(yè)，使優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。同時(shí)，也會(huì)增加監(jiān)管難度，建立信用評價(jià)體系是非常必要的。

工程咨詢乙級資質(zhì)取消文件的影響

一、對相關(guān)企業(yè)的影響

市場涌入大批競爭者，競爭加劇，部分企業(yè)面臨生存危機(jī)。本次的政策，把著重點(diǎn)由資質(zhì)變?yōu)楣こ添?xiàng)目本身的監(jiān)管，在一定程度下，放寬了準(zhǔn)入條件。證書直接和所有項(xiàng)目掛鉤，沒有證、不夠證的工程公司將接不到項(xiàng)目，面臨巨大的生存危機(jī)，也會(huì)培育出一批具備核心優(yōu)勢的造價(jià)咨詢企業(yè)。
市場缺口擴(kuò)大，對造價(jià)咨詢企業(yè)及行業(yè)成長都是有利的。

二、對行業(yè)發(fā)展的影響

取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度是改革路線圖規(guī)定的路徑。取消工程造價(jià)咨詢資質(zhì)是與國際慣例接軌的“里程碑”事件。工程造價(jià)咨詢資質(zhì)取消，為招監(jiān)造一體化的新工程咨詢打開了閘門，為新型業(yè)主側(cè)項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展提供了沃土。
取消工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，短期內(nèi)肯定會(huì)帶來“陣痛”，但是對于行業(yè)總體發(fā)展而言是利好的。資質(zhì)取消后，工程造價(jià)咨詢企業(yè)數(shù)量會(huì)急劇增加，比如實(shí)行告知承諾制后，浙江省工程造價(jià)咨詢企業(yè)從400余家增加到800余家，很多設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)也開始轉(zhuǎn)型做造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。這會(huì)帶來行業(yè)競爭的加劇，也會(huì)逐漸淘汰一批企業(yè)，讓優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。資質(zhì)取消、企業(yè)數(shù)量增加，必然會(huì)給監(jiān)管增加難度。信用評價(jià)體系的建立非常必要。降低行業(yè)進(jìn)入門檻，培養(yǎng)企業(yè)競爭力，激活發(fā)展?jié)摿?，讓信用評價(jià)體系逐漸登上管理舞臺(tái)是重要方向。監(jiān)管是一條路徑，但要推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，靠市場調(diào)節(jié)，讓市場發(fā)揮決定性作用應(yīng)受到重視。實(shí)際上，“淡化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”改革的方向就是“市場化”的。

工程咨詢乙級資質(zhì)取消文件的發(fā)布部門

工程咨詢乙級資質(zhì)取消文件的發(fā)布部門主要為國務(wù)院和國家發(fā)展和改革委員會(huì)。例如，9號令發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，正式取消了工程咨詢資質(zhì)。國務(wù)院也發(fā)布了相關(guān)通知，部署取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級、乙級資質(zhì)認(rèn)定等工作。