尋建筑工程項(xiàng)目掛靠資質(zhì)

什么是建筑工程項(xiàng)目掛靠資質(zhì)

建筑工程項(xiàng)目掛靠資質(zhì)，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程（包括參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動(dòng)）的行為?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條有明確規(guī)定，沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效?！督ㄖā访髁罱菇栌觅Y質(zhì)承攬工程的違法行為。借用資質(zhì)，即通常所稱的“掛靠”。最高院也指出，雖然掛靠違反了《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，但掛靠仍然會(huì)涉及掛靠人、被掛靠人、發(fā)包人、分包商、材料商、施工機(jī)具提供商、出借人等第三方的有關(guān)債權(quán)債務(wù)問(wèn)題。

建筑工程項(xiàng)目掛靠資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程項(xiàng)目掛靠資質(zhì)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。

• 經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)：在掛靠項(xiàng)目中，施工單位一般缺乏對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際管控，只是利用出借資質(zhì)收取一定的管理費(fèi)，很可能因?yàn)閽炜咳斯芾聿簧啤⒛芰Σ蛔?、缺乏資金等原因?qū)κ┕挝辉斐蓳p失。比如項(xiàng)目成本不可控，項(xiàng)目的成本由掛靠人進(jìn)行管控，施工單位一般不會(huì)參與掛靠項(xiàng)目的成本管控，所以項(xiàng)目的實(shí)際成本脫離施工單位的管控，很可能造成成本大幅脫離市場(chǎng)行情，在掛靠人無(wú)力施工時(shí)或者退出項(xiàng)目時(shí)，施工單位就很可能只能接下掛靠人留下的爛攤子，形成損失。項(xiàng)目結(jié)算也不可控。

• 行政法律風(fēng)險(xiǎn)：

  • 行政處罰。依據(jù)《建筑法》第 66 條，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 61 條，違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款 2%以上 4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

  • 在政府平臺(tái)公示，甚至可能被限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。

• 工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：掛靠情形中掛靠人往往缺乏相應(yīng)的工程項(xiàng)目承包資質(zhì)，同時(shí)很多掛靠的實(shí)際施工人往往是自然人，缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，因此在施工過(guò)程中很容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，引發(fā)工程質(zhì)量糾紛，進(jìn)而導(dǎo)致被發(fā)包人索賠?！督ㄖā返?66 條規(guī)定：被掛靠人轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，被掛靠人與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

• 其他風(fēng)險(xiǎn)：

  • 掛靠人拖欠勞動(dòng)者工資的風(fēng)險(xiǎn)?！督ㄔO(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規(guī)定：“工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任”。

  • 掛靠人不與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)?！秳趧?dòng)合同法》第八十二條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

  • 掛靠人不給勞動(dòng)者交納社會(huì)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民工工傷、生育、失業(yè)等方面的社會(huì)保險(xiǎn)待遇無(wú)法享受，承包人還得承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  • 勞動(dòng)者加班、解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償金、各種福利待遇不足等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

  • 掛靠人與第三方簽訂合同引起的風(fēng)險(xiǎn)，如原材料采購(gòu)、設(shè)備租賃等合同風(fēng)險(xiǎn)。

如何尋找合法的建筑工程項(xiàng)目資質(zhì)合作

合法的建筑工程項(xiàng)目資質(zhì)合作需要遵循一定的原則和方式。

• 建筑資質(zhì)合作構(gòu)成要素包括：具備資質(zhì)一方必須具備所承接工程需要的全部資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；參與施工的一方或者多方不具備資質(zhì)或者資質(zhì)不能達(dá)到承包工程要求的，但是具備承接項(xiàng)目所需要的生產(chǎn)設(shè)備和勞力、技術(shù)等生產(chǎn)資料；資質(zhì)方要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮整個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)行，過(guò)程控制，對(duì)項(xiàng)目的施工和質(zhì)量負(fù)責(zé)；接受資質(zhì)方必須嚴(yán)格按照資質(zhì)方的施工標(biāo)準(zhǔn)和用料規(guī)格進(jìn)行操作，接受過(guò)程監(jiān)督控制；資質(zhì)方負(fù)責(zé)簽訂項(xiàng)目建筑合同；接受資質(zhì)方簽訂的合同無(wú)效，即使是接受資質(zhì)方承攬的工程項(xiàng)目，必須有具備的資質(zhì)一方簽訂合同，工程款打入資質(zhì)方公司賬號(hào)；此規(guī)定約束接受資質(zhì)一方合格完成工程項(xiàng)目，防止不具備資質(zhì)的施工單位降低施工標(biāo)準(zhǔn)和用料規(guī)格導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合合同要求。

• 目前建筑企業(yè)想要獲取建筑資質(zhì)，方法一般分為三種：建筑資質(zhì)新辦、找資質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)、資質(zhì)收購(gòu)。建筑資質(zhì)新辦相對(duì)來(lái)說(shuō)沒(méi)有資質(zhì)分立所帶來(lái)的部分問(wèn)題，而且資質(zhì)新辦所取得的資質(zhì)證書(shū)也是屬于自身所有，以后還可以出售資質(zhì)證書(shū)。但是建筑資質(zhì)新辦也有一定的難度，特別是在建筑資質(zhì)接連改革以后，相比以往，建筑資質(zhì)申請(qǐng)條件得到簡(jiǎn)化，但是要求更加嚴(yán)格，尤其是對(duì)人員和社保方面，另外新辦資質(zhì)的時(shí)間比資質(zhì)分立要長(zhǎng)很多。找資質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)也有其優(yōu)勢(shì)。

• 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)完成審查。

• 想要快速獲取資質(zhì)最快的方式就是直接購(gòu)買他人已有的資質(zhì)，但法律有規(guī)定建筑資質(zhì)是不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓的，所以想要合法購(gòu)買只有以下幾種方式：整體轉(zhuǎn)讓，顧名思義，就是將對(duì)方公司整體全部買過(guò)來(lái)，這樣資質(zhì)自動(dòng)轉(zhuǎn)讓給購(gòu)買方。

建筑工程項(xiàng)目掛靠資質(zhì)的相關(guān)法律法規(guī)

• 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于 2019 年 1 月 3 日印發(fā)的《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，為規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包活動(dòng)中違法行為的認(rèn)定、查處和管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制發(fā)包與承包活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建筑工程主要參與方的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了本辦法。

• 由于建設(shè)工程領(lǐng)域特定的對(duì)建筑工程施工資質(zhì)的要求，如果發(fā)包人直接與缺乏資質(zhì)的企業(yè)或者個(gè)人簽訂建設(shè)工程施工合同，不僅合同會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效合同，相關(guān)的審批手續(xù)也無(wú)法辦理。

常見(jiàn)的建筑工程項(xiàng)目掛靠資質(zhì)渠道

目前建筑工程項(xiàng)目掛靠資質(zhì)的現(xiàn)象較為常見(jiàn)，雖然這種行為違反了《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，但仍存在一些渠道。需要強(qiáng)調(diào)的是，掛靠資質(zhì)是違法違規(guī)行為，不建議您通過(guò)這些渠道進(jìn)行操作。沒(méi)有建筑施工資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人以其他建筑施工企業(yè)的名義，資質(zhì)等級(jí)低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑施工企業(yè)名義，沒(méi)有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程等。