危廢資質(zhì)流程

一、危廢資質(zhì)辦理流程介紹

危險廢物（簡稱“危廢”）資質(zhì)的辦理是一個嚴謹且復(fù)雜的過程，旨在確保對危險廢物的收集、貯存、處置等活動能夠在符合環(huán)境保護要求的前提下進行。

（一）相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)

危廢資質(zhì)的辦理依據(jù)多個法律法規(guī)，其中《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》是根本性的法律依據(jù)，它對危險廢物的管理做出了全面的規(guī)定，包括危險廢物的定義、產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等各個環(huán)節(jié)的基本要求。國務(wù)院的《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》則專門針對危險廢物經(jīng)營許可證的申請、審批、管理等方面進行了詳細規(guī)范，明確了申請單位需要滿足的條件、辦理流程以及監(jiān)管部門的職責(zé)等內(nèi)容?！吨腥A人民共和國行政許可法》也為危廢資質(zhì)辦理過程中的許可行為提供了基本的法律框架和程序要求，確保許可行為的合法性、公正性和公開性。

（二）整體辦理流程框架

1. 申請階段

   • 然后如實填寫《危險廢物經(jīng)營許可證申請表》，此表包含眾多信息，如單位的基本情況（包括名稱、地址、法定代表人等）、危險廢物經(jīng)營設(shè)施的情況（設(shè)施的類型、規(guī)模、位置等）、危險廢物的經(jīng)營種類和規(guī)模等內(nèi)容。同時，要附上相關(guān)的證明材料，例如環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明材料等，并且要取得所在市環(huán)保局的初審意見。如果是新建項目，根據(jù)環(huán)辦函841號《關(guān)于危險廢物經(jīng)營單位在生產(chǎn)設(shè)備試運行期間危險廢物經(jīng)營許可證有關(guān)問題的復(fù)函》的要求，除了上述常規(guī)材料外，還需提交在試生產(chǎn)階段開展相關(guān)危險廢物經(jīng)營業(yè)務(wù)的申請，并附上建設(shè)項目經(jīng)審批部門同意試生產(chǎn)的批復(fù)。

2. 受理階段

   • 省環(huán)保局在收到申請材料后，會對材料進行審查。如果發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式，會當(dāng)場或在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當(dāng)接到符合許可條件的材料或者補正合格的材料后，省環(huán)保局會在5個工作日內(nèi)，組織省危廢中心及有關(guān)市環(huán)保局對申請單位的證明材料和現(xiàn)場進行審查。對于符合條件的申請予以受理，不符合條件的則書面通知申請單位并說明理由。

3. 評估階段

   • 省環(huán)保局自受理申請之日起20個工作日內(nèi)開展評估工作。并編制《危險廢物綜合經(jīng)營能力和環(huán)境風(fēng)險評估報告書》。然后省環(huán)保局組織專家對該報告書進行審核，形成審核意見。

4. 審批、頒發(fā)許可證階段

   • 省環(huán)保局成立危險廢物環(huán)境管理委員會，負責(zé)對通過技術(shù)評估的申請和《評估報告書》審核進行審查。審查通過的申請單位，經(jīng)公示后，省環(huán)保局會對其頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，并予以公告。對于處于試生產(chǎn)階段的危險廢物經(jīng)營單位，在環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格后的10日內(nèi)，要將相關(guān)驗收證明材料報省危廢中心備案。如果在環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收時發(fā)現(xiàn)有不符合原發(fā)證條件的情形，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會責(zé)令其限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，省環(huán)保局將暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。申請單位憑借頒發(fā)的危險廢物綜合經(jīng)營許可證到所在市工商管理部門辦理增項登記注冊手續(xù)。

二、危廢資質(zhì)申請的條件和步驟

（一）申請條件

1. 人員要求

   • 申請單位需要有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并且有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。這些技術(shù)人員在危險廢物的管理、處理技術(shù)研發(fā)、環(huán)境風(fēng)險評估等方面起著關(guān)鍵作用。例如，他們能夠準(zhǔn)確判斷危險廢物的種類和特性，制定合理的收集、貯存和處置方案，對可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險進行評估并提出應(yīng)對措施等。

2. 設(shè)施要求

   • 要有符合國家或者地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝工具以及貯存設(shè)施。包裝工具要能夠確保危險廢物在收集、運輸過程中不會泄漏、擴散，對環(huán)境和人體健康造成危害。貯存設(shè)施要滿足諸如防雨、防曬、防滲漏等要求，并且要根據(jù)危險廢物的種類進行分類貯存，防止不同性質(zhì)的危險廢物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生新的危害。例如，對于腐蝕性危險廢物的貯存設(shè)施，其建筑材料要具備相應(yīng)的耐腐蝕性能；對于易燃性危險廢物，貯存場所要具備防火、防爆等安全設(shè)施。

3. 企業(yè)性質(zhì)要求

   • 一般要求具備獨立法人資格。這有助于明確企業(yè)在危險廢物經(jīng)營活動中的法律責(zé)任主體地位，便于監(jiān)管部門對其進行監(jiān)督管理，同時也有利于企業(yè)在市場活動中獨立承擔(dān)民事責(zé)任、享有民事權(quán)利等。例如，在簽訂危險廢物處理合同、承擔(dān)環(huán)境損害賠償責(zé)任等方面，獨立法人資格能夠確保企業(yè)以自身的財產(chǎn)和名義進行相關(guān)活動。

（二）申請步驟

1. 準(zhǔn)備申請材料

   • 《危險廢物經(jīng)營許可證申請表》，詳細準(zhǔn)確地填寫單位的基本信息、危險廢物經(jīng)營相關(guān)信息等內(nèi)容。然后收集相關(guān)的證明材料，如技術(shù)人員的職稱證書、工作經(jīng)歷證明，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本（證明獨立法人資格），環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格證明，危險廢物貯存設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和運行情況說明，符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的包裝工具的相關(guān)證明（如產(chǎn)品合格證書等）等。對于新建項目，還要按照要求準(zhǔn)備試生產(chǎn)階段的相關(guān)申請材料和批復(fù)文件等。

2. 提交申請

   • 將填寫好的申請表和相關(guān)證明材料，附上所在市環(huán)保局的初審意見，向省環(huán)保局提出書面申請。如果是通過郵寄方式提交，要確保材料的完整性并且按照規(guī)定的格式和要求進行郵寄，同時要注意郵寄的地址和收件人信息的準(zhǔn)確性，避免因郵寄問題導(dǎo)致申請延誤或失敗。

3. 等待受理審查

   • 省環(huán)保局收到申請后，會按照受理階段的流程進行審查。申請單位要隨時關(guān)注審查進展情況，如果被通知需要補正材料，要在規(guī)定的時間內(nèi)按照要求補正。在這個過程中，要保持與省環(huán)保局及相關(guān)部門的溝通暢通，確保申請能夠順利進入下一階段的審查。

4. 配合評估工作

   • 如果申請進入評估階段，申請單位要積極配合省危廢中心的危險廢物綜合經(jīng)營能力和環(huán)境風(fēng)險評估工作。按照要求提供相關(guān)的數(shù)據(jù)、資料等，協(xié)助編制《危險廢物綜合經(jīng)營能力和環(huán)境風(fēng)險評估報告書》。在省環(huán)保局組織專家審核報告書時，要對專家提出的問題和意見進行及時的回應(yīng)和整改，以提高通過評估的可能性。

5. 接受審批結(jié)果

   • 最后等待省環(huán)保局危險廢物環(huán)境管理委員會的審批結(jié)果。如果審批通過，按照要求進行公示后的相關(guān)手續(xù)辦理，如領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，并到工商管理部門辦理增項登記注冊手續(xù)。如果審批未通過，要根據(jù)審批部門給出的理由進行整改，在符合條件后重新申請。

三、危廢資質(zhì)審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）材料審查環(huán)節(jié)

1. 完整性審查

   • 省環(huán)保局在受理申請時，這包括申請表是否填寫完整，各項必填信息是否都有準(zhǔn)確的填寫，如企業(yè)的基本信息（名稱、地址、）、危險廢物經(jīng)營的詳細情況（經(jīng)營種類、規(guī)模、經(jīng)營方式等）。相關(guān)證明材料是否齊全也是審查的重點，例如技術(shù)人員的職稱證書、工作經(jīng)歷證明，環(huán)境保護設(shè)施的驗收合格證明等。如果材料不完整，會影響申請的受理進度，甚至可能導(dǎo)致申請被退回要求補正。例如，如果缺少技術(shù)人員的職稱證書復(fù)印件，省環(huán)保局無法確定企業(yè)是否滿足人員資質(zhì)要求，就會要求企業(yè)補正材料。

2. 真實性審查

   • 除了完整性，材料的真實性也是審查的關(guān)鍵。省環(huán)保局會對提交的證明材料進行核實，例如對技術(shù)人員的職稱證書進行查詢驗證，對企業(yè)環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和運行情況進行實地核查或者通過相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享進行核實。如果發(fā)現(xiàn)材料存在虛假情況，如偽造技術(shù)人員職稱證書或者虛報環(huán)境保護設(shè)施的運行情況，將會嚴重影響企業(yè)的申請，可能會被直接拒絕申請，并且企業(yè)可能會面臨相應(yīng)的處罰，如罰款、列入不良信用記錄等。

（二）現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)

1. 設(shè)施設(shè)備檢查

   • 在省環(huán)保局組織省危廢中心及有關(guān)市環(huán)保局對申請單位進行現(xiàn)場審查時，會重點檢查危險廢物的貯存設(shè)施和相關(guān)設(shè)備。對于貯存設(shè)施，會檢查其是否符合國家或地方的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，如是否具備防雨、防曬、防滲漏的“三防”措施，貯存場所的布局是否合理，是否按照危險廢物的種類進行了分類貯存等。對于包裝工具、運輸設(shè)備等相關(guān)設(shè)備，會檢查其是否能夠滿足危險廢物的安全收集、運輸要求，例如包裝容器是否密封良好，運輸車輛是否具備相應(yīng)的安全防護裝置等。如果設(shè)施設(shè)備不符合要求，企業(yè)需要進行整改，整改合格后才能繼續(xù)申請流程。

2. 管理體系審查

   • 現(xiàn)場審查還會涉及對企業(yè)危險廢物管理體系的審查。包括企業(yè)是否建立了完善的危險廢物管理制度，如危險廢物的出入庫登記制度、臺賬管理制度、應(yīng)急預(yù)案等。檢查企業(yè)是否對員工進行了相關(guān)的培訓(xùn)，員工是否熟悉危險廢物的管理流程和應(yīng)急處理措施等。一個健全的管理體系能夠確保企業(yè)在危險廢物經(jīng)營活動中有效地進行管理，降低環(huán)境風(fēng)險。如果企業(yè)管理體系不完善，例如沒有建立危險廢物出入庫登記制度，無法準(zhǔn)確記錄危險廢物的、去向等信息，就需要進行完善和改進，以滿足審批要求。

（三）評估審核環(huán)節(jié)

1. 綜合經(jīng)營能力評估

   • 由省危廢中心組織的危險廢物綜合經(jīng)營能力評估是審批的重要環(huán)節(jié)。評估會從多個方面對企業(yè)進行考量，如企業(yè)的技術(shù)水平，包括對危險廢物的處理技術(shù)是否先進、有效，是否能夠滿足不同種類危險廢物的處理要求；企業(yè)的資金實力，是否有足夠的資金來支持危險廢物的收集、貯存、處置等經(jīng)營活動，例如是否有能力購置先進的處理設(shè)備、建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施等；企業(yè)的市場運營能力，是否有穩(wěn)定的危險廢物和銷售渠道，能否在市場中持續(xù)穩(wěn)定地開展危險廢物經(jīng)營業(yè)務(wù)等。如果企業(yè)在綜合經(jīng)營能力評估中存在不足，如技術(shù)水平落后，無法處理某些特殊的危險廢物，就需要提升自身的技術(shù)能力，例如通過引進新技術(shù)、與科研機構(gòu)合作等方式來改進，以通過評估。

2. 環(huán)境風(fēng)險評估審核

   • 省環(huán)保局組織專家對《危險廢物綜合經(jīng)營能力和環(huán)境風(fēng)險評估報告書》進行的環(huán)境風(fēng)險評估審核至關(guān)重要。專家會對企業(yè)在危險廢物經(jīng)營過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險進行全面的評估，包括危險廢物在貯存過程中的泄漏風(fēng)險、在處理過程中的二次污染風(fēng)險、在運輸過程中的事故風(fēng)險等。審核會檢查企業(yè)針對這些風(fēng)險是否制定了有效的防范措施，如應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急設(shè)備是否齊全且能夠正常運行等。如果企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險評估存在問題，例如應(yīng)急預(yù)案不完善，沒有考慮到某些特殊情況下的應(yīng)急處理措施，就需要根據(jù)專家的意見進行修改和完善，以確保企業(yè)在經(jīng)營過程中的環(huán)境風(fēng)險可控，從而通過審核。

四、成功獲取危廢資質(zhì)的案例分析

（一）案例一：某環(huán)保科技公司

1. 企業(yè)基本情況

   • 某環(huán)?？萍脊臼且患覍Ｗ⒂谖ｋU廢物處理的企業(yè)，具有一定的技術(shù)研發(fā)能力和資金實力。該公司在申請危廢資質(zhì)之前，已經(jīng)在危險廢物處理技術(shù)研發(fā)方面投入了大量的資金，擁有一支專業(yè)的技術(shù)團隊，團隊成員包括多名環(huán)境工程專業(yè)的高級工程師和中級工程師，他們在固體廢物污染治理方面有著豐富的經(jīng)驗。公司的經(jīng)營范圍主要包括對工業(yè)危險廢物的收集、貯存和處置，如對化工企業(yè)產(chǎn)生的廢酸、廢堿等危險廢物的處理。

2. 滿足申請條件情況

   • 在人員方面，該公司擁有超過3名環(huán)境工程專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員，并且這些技術(shù)人員都有3年以上的固體廢物污染治理經(jīng)歷。在設(shè)施方面，公司建設(shè)了符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)要求的危險廢物貯存設(shè)施，貯存設(shè)施具備完善的防雨、防曬、防滲漏措施，并且根據(jù)危險廢物的不同種類進行了分區(qū)貯存。同時，公司配備了先進的包裝工具和運輸設(shè)備，能夠確保危險廢物在收集、運輸過程中的安全。在企業(yè)性質(zhì)方面，該公司具備獨立法人資格，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任和履行法律義務(wù)。

3. 辦理流程及成功經(jīng)驗

   • 在申請過程中，詳細填寫了《危險廢物經(jīng)營許可證申請表》，并附上了技術(shù)人員的職稱證書、工作經(jīng)歷證明、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格證明、危險廢物貯存設(shè)施的設(shè)計和運行情況說明等相關(guān)證明材料。在提交申請后，積極配合省環(huán)保局的受理審查工作，當(dāng)被通知需要補正材料時，能夠及時按照要求補正。在評估階段，公司的技術(shù)人員積極配合省危廢中心的綜合經(jīng)營能力和環(huán)境風(fēng)險評估工作，提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助編制了高質(zhì)量的《危險廢物綜合經(jīng)營能力和環(huán)境風(fēng)險評估報告書》。在省環(huán)保局組織專家審核時，對專家提出的意見能夠虛心接受并及時整改。最終，該公司成功通過了審批，獲得了危險廢物經(jīng)營許可證。其成功經(jīng)驗在于企業(yè)自身具備良好的基礎(chǔ)條件，并且在申請過程中嚴格按照要求準(zhǔn)備材料、積極配合審查評估工作，對存在的問題能夠及時整改完善。

（二）案例二：某工業(yè)廢物處理廠

1. 企業(yè)基本情況

   • 某工業(yè)廢物處理廠主要服務(wù)于當(dāng)?shù)氐墓I(yè)企業(yè)，處理各類工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物。該廠具有較大的處理規(guī)模和較為完善的處理設(shè)施，擁有一支專業(yè)的運營團隊，團隊成員熟悉危險廢物的處理流程和相關(guān)的法律法規(guī)要求。該廠的處理工藝涵蓋了物理、化學(xué)等多種處理方法，能夠?qū)Σ煌再|(zhì)的危險廢物進行有效的處理。

2. 滿足申請條件情況

   • 在人員方面，該廠配備了足夠數(shù)量的環(huán)境工程專業(yè)和相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員，這些技術(shù)人員的工作經(jīng)驗豐富，能夠熟練操作危險廢物處理設(shè)備并進行環(huán)境風(fēng)險評估。在設(shè)施方面，該廠的危險廢物貯存設(shè)施按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具備自動化的監(jiān)控系統(tǒng)，能夠?qū)崟r監(jiān)測貯存環(huán)境的各項指標(biāo)，如溫度、濕度等，確保危險廢物的安全貯存。其處理設(shè)施采用了先進的污染控制技術(shù)，能夠有效減少處理過程中的二次污染。在企業(yè)性質(zhì)方面，該廠為獨立法人企業(yè)，具有健全的財務(wù)管理制度和市場運營機制。

3. 辦理流程及成功經(jīng)驗

   • 在辦理危廢資質(zhì)時，按照要求準(zhǔn)備了詳細的申請材料。在提交申請后，與省環(huán)保局及相關(guān)部門保持了良好的溝通，及時了解申請的進展情況。在受理審查過程中，對于需要補正的材料能夠迅速補正。在評估階段，該廠積極展示其在危險廢物處理方面的技術(shù)優(yōu)勢和管理能力，例如向評估人員詳細介紹其先進的處理工藝和完善的環(huán)境管理體系。在審批過程中，最終順利獲得了危險廢物經(jīng)營許可證。其成功的關(guān)鍵在于企業(yè)自身的實力雄厚，在申請過程中注重與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，并且能夠充分展示自身的優(yōu)勢和能力，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題。

五、危廢資質(zhì)辦理的常見問題及解決辦法

（一）對危險廢物認定不清

1. 問題表現(xiàn)

   • 許多企業(yè)在申請危廢資質(zhì)時，對危險廢物的認定存在模糊不清的情況。例如，對于一些具有復(fù)雜成分的廢物，難以確定是否屬于危險廢物。有些企業(yè)可能將本應(yīng)屬于危險廢物的物質(zhì)當(dāng)作普通廢物處理，或者反之，將普通廢物誤判為危險廢物，這會導(dǎo)致在申請材料中對經(jīng)營廢物種類的填寫不準(zhǔn)確，影響申請的準(zhǔn)確性和合法性。

2. 解決辦法

   • 企業(yè)可以通過多種方式準(zhǔn)確認定危險廢物。可以比對《國家危險廢物名錄》，如果廢物在名錄中列出，則可直接判定為危險廢物?？梢酝ㄟ^項目環(huán)境影響評價來識別，環(huán)境影響評價文件中通常會對項目產(chǎn)生的廢物是否為危險廢物進行分析。還可以通過同行業(yè)類比分析識別，參考同行業(yè)企業(yè)對類似廢物的認定情況。另外，對于難以判斷的廢物，可以進行危險廢物屬性鑒別分析，委托有資質(zhì)的鑒別單位按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法進行鑒別，以確保對危險廢物的準(zhǔn)確認定。

（二）申請材料準(zhǔn)備不規(guī)范

1. 問題表現(xiàn)

   • 部分企業(yè)在準(zhǔn)備申請材料時，存在不規(guī)范的情況。例如，申請表填寫不完整，有些必填項沒有填寫或者填寫錯誤；證明材料的復(fù)印件不清晰，無法準(zhǔn)確核實相關(guān)信息；相關(guān)證明材料沒有加蓋企業(yè)公章或者沒有注明與原件相符字樣等。這些問題會導(dǎo)致省環(huán)保局在審查材料時無法準(zhǔn)確判斷企業(yè)是否滿足申請條件，從而影響申請的受理和審批進度。

2. 解決辦法

   • 企業(yè)在準(zhǔn)備申請材料時，要認真仔細地閱讀申請表的填寫說明，確保每一項必填信息都準(zhǔn)確無誤地填寫。對于證明材料的復(fù)印件，要保證其清晰度，能夠清楚地顯示相關(guān)信息。所有的證明材料復(fù)印件都要加蓋企業(yè)公章，并注明與原件相符字樣。在準(zhǔn)備材料過程中，可以安排專人負責(zé)審核材料的規(guī)范性，避免出現(xiàn)低級錯誤。如果對材料的準(zhǔn)備有疑問，可以向省環(huán)保局或者相關(guān)的咨詢機構(gòu)進行咨詢，獲取準(zhǔn)確的信息后再進行