什么是建筑企業(yè)資質管理制度

建筑企業(yè)資質管理制度的定義

建筑企業(yè)資質管理制度是指建設行政主管部門對從事建設活動有關企業(yè)的人員素質、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務能力等進行審查，以確定其承擔任務的范圍，并發(fā)給相應的資質證書的一種制度。其目的在于加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建設工程質量。

具體來說，這一制度規(guī)定了建筑企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件申請資質，經(jīng)審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。

同時，明確了國務院建設行政主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質的歸口管理工作，國務院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業(yè)企業(yè)資質的管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建筑業(yè)企業(yè)資質的歸口管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業(yè)企業(yè)資質的管理工作。

還對資質的分類和分級、申請和審批等方面做出了詳細規(guī)定，以確保建筑企業(yè)具備相應的能力和條件，保障建筑工程的質量和安全。

建筑企業(yè)資質管理制度的內容

建筑企業(yè)資質管理制度涵蓋了多個方面的

• 資質分類和分級
  • 建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。施工總承包資質的企業(yè)可對工程實行施工總承包或對主體工程實行施工承包；專業(yè)承包企業(yè)可承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或建設單位按規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程；勞務分包企業(yè)可承接施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。
  • 施工總承包資質、專業(yè)承包資質、勞務分包資質序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準由國務院建設行政主管部門會同國務有關部門制定。
• 資質申請
  • 建筑業(yè)企業(yè)應當向企業(yè)注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請資質。新設立的建筑業(yè)企業(yè)，需先辦理工商登記注冊取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，然后方可申請資質。申請時應提供包括建筑業(yè)企業(yè)資質申請表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、相關人員的任職文件和職稱證書等資料。
  • 企業(yè)申請資質升級時，除提供上述基本資料外，還需提供企業(yè)原資質證書正、副本、企業(yè)的財務決算年報表、企業(yè)完成的具有代表性工程的合同及質量驗收、安全評估資料等。
• 資質審批
  • 施工總承包序列特級和一級企業(yè)、專業(yè)承包序列一級企業(yè)（不含中央管理企業(yè)所屬企業(yè)）資質經(jīng)省級建設行政主管部門審核同意后，由國務院建設行政主管部門審批；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質，由省級建設行政主管部門商同級有關部門審核同意后，報國務院建設行政主管部門，經(jīng)國務院有關部門初審同意后，由國務院建設行政主管部門審批。
  • 施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及二級以下企業(yè)資質，由企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門征得同級有關部門初審同意后審批。勞務分包序列企業(yè)資質由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。
  • 建設行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)的資質審批，應當從受理建筑業(yè)企業(yè)的申請之日起60日內完成。由有關部門負責初審的，初審部門應當從收到建筑業(yè)企業(yè)的申請之日起20日內完成初審；建設行政主管部門應當在收到初審材料之日起30日內完成審批，并將審批結果通知初審部門，同時在公眾媒體上公告。
• 新設立企業(yè)的資質核定
  • 新設立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質等級按照最低等級核定，并設一年的暫定期。由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質等級根據(jù)實際達到的資質條件按照規(guī)定的審批程序核定。
• 資質證書的申領、審查和管理差錯處理
  • 企業(yè)應滿足國家、省、市建設行政主管部門規(guī)定的資質要求，并在當?shù)匦姓鞴懿块T辦理企業(yè)資質證書申請手續(xù)，取得相應的資質證書。申請應合法合規(guī)，提供申請書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等材料，不得代用或改裝他人資質證書，獲得證書后應主動備案。
  • 企業(yè)在資質證書有效期內，應保持符合規(guī)定的資質要求，升級或分級資質應提供規(guī)定材料并辦理手續(xù)，申請資質變更或新增應符合當?shù)匦姓?guī)定并提供有關材料，資質證書到期且需繼續(xù)從事相關業(yè)務的，應在期滿前申請換證或繼續(xù)辦理相關手續(xù)。
  • 企業(yè)應定期審查自身資質證書情況，對存在問題主動申請變更或重新辦理手續(xù)，發(fā)現(xiàn)使用無效證書應立即停止相關工程并報告，發(fā)現(xiàn)其他企業(yè)或個人不合法使用應投訴舉報。
• 監(jiān)督管理
  • 企業(yè)資質證書應按規(guī)定向公眾披露，行政主管部門應采取巡查、抽查等方式對企業(yè)資質證書情況進行監(jiān)督檢查。

建筑企業(yè)資質管理制度的作用

建筑企業(yè)資質管理制度具有多方面的重要作用：

• 維護建筑市場競爭秩序
  • 在市場信用體系尚不完善、失信行為依然存在的情況下，實行企業(yè)資質管理能夠較好地體現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)是否具有相應的建造能力，維護建筑市場的競爭秩序。
  • 通過制定資質標準并由行業(yè)專家進行認定評判，實施市場準入制度，有助于確保進入建筑市場的企業(yè)具備一定的實力和能力，減少不正當競爭，保障工程質量和安全。
• 增強建筑業(yè)企業(yè)競爭力
  • 資質作為競標活動的基本“門檻”，和企業(yè)的施工能力、以往業(yè)績、企業(yè)信譽、人員狀況、管理水平、報價水平、財務能力等直接相關，建筑資質等級的高低、類別直接代表著企業(yè)的競爭力和品牌優(yōu)勢。
  • 企業(yè)在獲取和維護資質等級的過程中，不斷提升自身實力，通過申報新資質來拓展業(yè)務領域，尋求市場的認同，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)新能力。
  • 資質的等級、類別、范圍關系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位和能力標志，直接影響了企業(yè)的競爭地位和經(jīng)營業(yè)績，從而對企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
• 優(yōu)化企業(yè)組織架構
  • 建筑企業(yè)可通過資質管理，按照不同資質類別設立分公司或子公司，優(yōu)化資源配置，組織優(yōu)勢單位、優(yōu)質資產(chǎn)、優(yōu)秀人才，形成合理的產(chǎn)業(yè)結構，戰(zhàn)略化經(jīng)營企業(yè)，全方位提高建筑企業(yè)競爭實力，增加市場份額。
• 提升企業(yè)經(jīng)營活動能力
  • 資質等級、類別、范圍關系著企業(yè)在建筑市場中的競爭地位和能力，直接影響企業(yè)的經(jīng)營活動。加強資質管理，從企業(yè)實力和社會需求等方面入手，可提高企業(yè)經(jīng)營開發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)值、利潤等經(jīng)營指標。
  • 資質管理能夠促使企業(yè)提高施工生產(chǎn)能力，加強財務和人才管理，提高企業(yè)信譽，從而提升企業(yè)的綜合競爭力，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
• 促進企業(yè)管理優(yōu)化和提升
  • 資質管理有助于促進建筑企業(yè)管理的優(yōu)化和提升，推動企業(yè)建立健全內部管理制度，提高管理水平和效率。
  • 加強資質管理能夠促使企業(yè)不斷改進和完善自身的管理體系，適應市場變化和行業(yè)發(fā)展的要求。
• 提升企業(yè)綜合實力
  • 資質管理有利于建筑企業(yè)綜合實力的提升，包括技術水平、人才儲備、資金實力等方面。
  • 企業(yè)為了滿足資質要求，會加大在技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、設備購置等方面的投入，從而提升整體實力。

建筑企業(yè)資質管理制度的實施

建筑企業(yè)資質管理制度的實施主要包括以下方面：

• 管理部門與職責
  • 國務院建設行政主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質的歸口管理工作。國務院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業(yè)企業(yè)資質的管理工作。
  • 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建筑業(yè)企業(yè)資質的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業(yè)企業(yè)資質的管理工作。
• 申請與審批流程
  • 建筑業(yè)企業(yè)應當向企業(yè)注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請資質。中央管理的企業(yè)直接向國務院建設行政主管部門申請資質，其所屬企業(yè)申請施工總承包特級、一級和專業(yè)承包一級資質的，由中央管理的企業(yè)向國務院建設行政主管部門申請，同時，向企業(yè)注冊所在地省級建設行政主管部門備案。
  • 新設立的建筑業(yè)企業(yè)，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續(xù)。新設立的企業(yè)申請資質，應當向建設行政主管部門提供相應資料。
  • 建筑業(yè)企業(yè)申請資質升級，除提供新設立企業(yè)申請資質的資料外，還應當提供其他相關資料。施工總承包序列特級和一級企業(yè)、專業(yè)承包序列一級企業(yè)資質的審批流程，以及施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及二級以下企業(yè)資質、勞務分包序列企業(yè)資質的審批流程均有明確規(guī)定。
  • 建設行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)的資質審批，應當在規(guī)定時間內完成，并將審批結果通知初審部門，同時在公眾媒體上公告。
• 新設立企業(yè)的資質核定
  • 新設立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質等級按照最低等級核定，并設一年的暫定期。由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質等級根據(jù)實際達到的資質條件按照規(guī)定的審批程序核定。
• 監(jiān)督與管理
  • 加強企業(yè)資質與質量安全的聯(lián)動管理，實行“一票否決”制，對發(fā)生質量安全事故的企業(yè)依法從嚴處分，并在一定期限內不批準其資質申請。充分利用信息化手段加強資質審批后動態(tài)監(jiān)管，將違法違規(guī)行為、質量安全問題多發(fā)或存在重大質量安全隱患的企業(yè)列為重點核查對象，不符合資質標準要求的依法撤回。