產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)許可證嗎

一、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的定義

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的類型、性能、尺寸、質(zhì)量、選用材料、工藝裝備、工藝方法、試驗(yàn)方法等規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且使這些標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)現(xiàn)，讓產(chǎn)品可以應(yīng)用在許多方面，能和各種式樣的其他產(chǎn)品配套的準(zhǔn)則。例如，在汽車制造行業(yè)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)會(huì)規(guī)定汽車的各項(xiàng)性能指標(biāo)，像發(fā)動(dòng)機(jī)的功率、扭矩，汽車的最高時(shí)速、百公里油耗，車身的尺寸、鋼材的強(qiáng)度等；在食品行業(yè)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)會(huì)規(guī)定食品的營(yíng)養(yǎng)成分含量、衛(wèi)生指標(biāo)、包裝規(guī)格等。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定有著重要意義。從企業(yè)角度來(lái)看，有利于企業(yè)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。企業(yè)按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，不必為各個(gè)不同市場(chǎng)研究設(shè)計(jì)不同的產(chǎn)品，從而減少研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)費(fèi)用，實(shí)行大批量、少品種的生產(chǎn)，將會(huì)降低原材料、機(jī)械設(shè)備和其他生產(chǎn)成本，獲得可觀的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品銷售，有利于企業(yè)樹立產(chǎn)品的統(tǒng)一形象，提高企業(yè)的聲譽(yù)，有助于消費(fèi)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的識(shí)別，從而使企業(yè)產(chǎn)品享有較高的知名度，還可使企業(yè)對(duì)營(yíng)銷進(jìn)行有效的控制。

企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面也有相應(yīng)的要求和規(guī)范。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。

二、生產(chǎn)許可證的定義

生產(chǎn)許可證全稱為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，是指國(guó)家對(duì)于具備生產(chǎn)條件并對(duì)其產(chǎn)品檢驗(yàn)合格的工業(yè)企業(yè)，發(fā)給其許可生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品的憑證。1984年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》，規(guī)定國(guó)家對(duì)重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證管理，凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格，沒(méi)有取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)該產(chǎn)品。

例如，對(duì)于乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松?、?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品等重要工業(yè)產(chǎn)品，相關(guān)企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證才能進(jìn)行生產(chǎn)。取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，企業(yè)必須在該產(chǎn)品包裝或說(shuō)明書上，標(biāo)明生產(chǎn)許可證的標(biāo)記、編號(hào)和批準(zhǔn)日期。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證采用全國(guó)統(tǒng)一的九位阿拉伯?dāng)?shù)字編碼方法，頭兩位數(shù)為發(fā)證部門編號(hào)，中間三位數(shù)為產(chǎn)品編號(hào)，后四位數(shù)為生產(chǎn)許可證編號(hào)，生產(chǎn)許可證標(biāo)記為XK，X代表許，K代表可。

三、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)許可證的關(guān)系

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)許可證有著密切的關(guān)系。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的依據(jù)，它規(guī)定了產(chǎn)品的各種特性和要求。而生產(chǎn)許可證是企業(yè)具備生產(chǎn)某種產(chǎn)品資格的憑證。企業(yè)要想獲得生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。例如，一家生產(chǎn)食品的企業(yè)，要獲得食品類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)的食品必須符合食品行業(yè)的各項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，包括食品的營(yíng)養(yǎng)成分、衛(wèi)生指標(biāo)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況也是生產(chǎn)許可證監(jiān)管中的重要內(nèi)容。在對(duì)企業(yè)生產(chǎn)許可證的審查過(guò)程中，監(jiān)管部門會(huì)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)影響其生產(chǎn)許可證的獲取、延續(xù)或者導(dǎo)致生產(chǎn)許可證被吊銷。例如，如果一家企業(yè)生產(chǎn)的電器產(chǎn)品不符合電器產(chǎn)品的安全性能標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)許可證審查時(shí)就無(wú)法通過(guò)，不能獲得生產(chǎn)許可證或者已獲得的生產(chǎn)許可證可能被吊銷。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新也會(huì)對(duì)生產(chǎn)許可證產(chǎn)生影響。隨著科技的發(fā)展和社會(huì)需求的變化，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)進(jìn)行修訂和完善。企業(yè)需要及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)以符合新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，否則其生產(chǎn)許可證的有效性可能會(huì)受到影響。比如，環(huán)保要求提高后，某些化工產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)污染物排放指標(biāo)進(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)定，相關(guān)企業(yè)必須按照新的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整生產(chǎn)工藝，否則可能失去生產(chǎn)許可證。

四、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否等同于生產(chǎn)許可證

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不等同于生產(chǎn)許可證。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要是從技術(shù)和質(zhì)量等方面對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范，它詳細(xì)規(guī)定了產(chǎn)品應(yīng)該達(dá)到的各種技術(shù)指標(biāo)、性能要求、質(zhì)量水平、試驗(yàn)方法等內(nèi)容，是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)依據(jù)和質(zhì)量準(zhǔn)則。例如，手機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)會(huì)規(guī)定手機(jī)的屏幕分辨率、電池續(xù)航能力、通信頻段等技術(shù)指標(biāo)。

而生產(chǎn)許可證是一種行政許可憑證，是國(guó)家對(duì)企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資格認(rèn)可。它的頒發(fā)不僅涉及產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)，還包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)檢疫手段、技術(shù)文件和工藝文件、質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度等多方面的審查。例如，企業(yè)要獲得生產(chǎn)汽車的生產(chǎn)許可證，除了汽車產(chǎn)品要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，企業(yè)還需要有符合要求的生產(chǎn)車間、專業(yè)的技術(shù)人員、完善的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和管理制度等。

雖然兩者存在緊密聯(lián)系，但它們的性質(zhì)、內(nèi)涵和作用范圍是不同的，不能將產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單等同于生產(chǎn)許可證。

五、相關(guān)法律法規(guī)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可證的規(guī)定

（一）關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。這一規(guī)定明確了企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面的信息公開(kāi)義務(wù)，有助于消費(fèi)者了解產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)情況，也便于監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。這一規(guī)定體現(xiàn)了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，保障了公眾的基本權(quán)益，如安全、健康等方面的權(quán)益。例如，在建筑行業(yè)，建筑材料的防火性能如果不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，就不允許在建筑工程中使用。

（二）關(guān)于生產(chǎn)許可證的法律法規(guī)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定國(guó)家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。這明確了生產(chǎn)許可證的管理范圍是由相關(guān)部門確定并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重要工業(yè)產(chǎn)品。

任何單位和個(gè)人未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品。這一規(guī)定嚴(yán)格限制了未取得生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)行為以及相關(guān)產(chǎn)品的銷售和使用，保障了重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，維護(hù)了市場(chǎng)秩序。例如，對(duì)于未取得生產(chǎn)許可證的食品企業(yè)生產(chǎn)的食品，不允許在市場(chǎng)上銷售。

企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合一系列條件，如有營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況等。這一系列規(guī)定從多個(gè)方面對(duì)企業(yè)獲取生產(chǎn)許可證進(jìn)行了規(guī)范，確保獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力和條件。