為何停止白酒生產(chǎn)許可證

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2024-10-09 08:46:14
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內(nèi)容摘要：白酒生產(chǎn)許可證停止的原因白酒生產(chǎn)許可證停止辦理的原因較為復(fù)雜。長期以來，白酒生產(chǎn)線自 2005 年便歸于“限制類”，并延續(xù)至今。在...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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白酒生產(chǎn)許可證停止的原因

白酒生產(chǎn)許可證停止辦理的原因較為復(fù)雜。長期以來，白酒生產(chǎn)線自 2005 年便歸于“限制類”，并延續(xù)至今。在實(shí)際執(zhí)行中，有些地方采取一刀切的方式，根本不再給白酒生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)新的生產(chǎn)許可證，同時還在取締一些不具備生產(chǎn)條件的白酒企業(yè)的生產(chǎn)許可證。之前受政策限制，白酒生產(chǎn)許可證停止辦理，同時白酒生產(chǎn)許可準(zhǔn)入又缺少退出機(jī)制，客觀上使生產(chǎn)許可證形成了終身制。而有能力生產(chǎn)的優(yōu)勢資源又不能進(jìn)入，由此嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化集中，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到限制，尤其還滋生了白酒生產(chǎn)許可證的買賣和轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象，轉(zhuǎn)讓或買賣一個生產(chǎn)許可證，動輒幾十萬元，甚至上百萬元、數(shù)百萬元的都有。

白酒行業(yè)政策對生產(chǎn)許可證的影響

白酒行業(yè)政策的調(diào)整對生產(chǎn)許可證產(chǎn)生了顯著影響。例如，取消白酒產(chǎn)業(yè)限制政策，有利于吸引優(yōu)質(zhì)資源、外部資本進(jìn)入白酒行業(yè)，建立良性競爭機(jī)制。但同時，也使白酒行業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化體系、誠信體系、溯源體系等各方面都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，有力推動白酒產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制。新的《白酒生產(chǎn)許可審查細(xì)則》對白酒的“生產(chǎn)”進(jìn)行了精準(zhǔn)的定義，規(guī)定了企業(yè)申請生產(chǎn)許可的條件和要求，如原則上應(yīng)具備從制曲、發(fā)酵、蒸餾、陳釀、勾調(diào)、灌裝等完整的生產(chǎn)工藝等。同時，征求意見稿還規(guī)定不得以固液法白酒、液態(tài)法白酒冒充固態(tài)法白酒，白酒標(biāo)簽不得標(biāo)注“特供”“專供”“專用”“特制”“特需”等字樣，這實(shí)質(zhì)上是在進(jìn)行白酒行業(yè)的供給側(cè)出清，預(yù)計會打擊中小作坊酒企，但總體有利于白酒行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

國內(nèi)外白酒生產(chǎn)許可證管理的對比

在國內(nèi)，白酒生產(chǎn)許可證的管理經(jīng)歷了一系列的調(diào)整和規(guī)范。例如，新版《白酒生產(chǎn)許可審查細(xì)則》結(jié)合了此前對白酒新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)范，實(shí)施更具可操作性。白酒產(chǎn)品列入食品生產(chǎn)許可證管理，且白酒產(chǎn)業(yè)在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的地位也發(fā)生了變化，從限制類產(chǎn)業(yè)中移除。而在國外，不同國家和地區(qū)對于白酒的市場準(zhǔn)入條件和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)存在差異。國內(nèi)外在白酒生產(chǎn)許可證管理方面都注重對生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量安全等方面的監(jiān)管。

近期白酒生產(chǎn)許可證停止的案例分析

近期有不少白酒生產(chǎn)許可證停止的案例。比如浙江省溫州市市場監(jiān)管局查處溫州西山酒業(yè)有限公司無證生產(chǎn)白酒和虛假白酒標(biāo)簽案。2021 年 2 月 7 日，溫州市市場監(jiān)管局根據(jù)線索摸排，依法對溫州西山酒業(yè)有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌無證生產(chǎn)白酒和虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期。經(jīng)查，當(dāng)事人于 2019 年底委托某酒業(yè)公司生產(chǎn)勾兌白酒（2006 年產(chǎn)白酒和近年產(chǎn)白酒按比例勾兌）50 余噸。在未取得食品生產(chǎn)許可證的情況下，當(dāng)事人于 2020 年 11 月起陸續(xù)采購散裝白酒近 30 噸（生產(chǎn)至今 4-5 年），自行添加綿柔調(diào)味劑等食品添加劑。河南省市場監(jiān)督管理局決定對包括 26 家白酒企業(yè)在內(nèi)的 46 家企業(yè)食品生產(chǎn)許可證及其編號予以注銷。

白酒生產(chǎn)許可證停止后的行業(yè)變化

白酒生產(chǎn)許可證停止后，行業(yè)發(fā)生了一系列變化。一方面，行業(yè)產(chǎn)量下降。另一方面，取消白酒產(chǎn)業(yè)限制政策，有利于吸引優(yōu)質(zhì)資源、外部資本進(jìn)入白酒行業(yè)，建立良性競爭機(jī)制，同時也對白酒行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全等各方面都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，推動了白酒產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制。非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、區(qū)域中小酒企面臨更激烈的市場競爭和挑戰(zhàn)，而優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和名酒企業(yè)則迎來了更多的發(fā)展機(jī)遇。