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2024-10-08 15:06:37
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在中國,餐飲食品許可證的辦理地點通常為當?shù)氐目h級以上地方市場監(jiān)督管理部門。這是因為縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。
不同地區(qū)可能會有一些具體的辦公地點設置,例如在一些城市,會有專門的政務服務中心,市場監(jiān)督管理部門會在政務服務中心設立辦事窗口,餐飲企業(yè)或個體工商戶可以前往這些窗口提交辦理餐飲食品許可證的申請材料。隨著信息化建設的推進,部分地區(qū)也可能提供線上辦理渠道,、提交材料以及查詢辦理進度等操作。
餐飲食品許可證的辦理部門是縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門。
《食品安全法》以及與其配套的《食品經(jīng)營許可管理辦法》實施以來,原來分屬不同部門的《餐飲服務許可證》和《食品流通許可證》開啟“兩證合一”的管理模式,整合為食品經(jīng)營許可證,由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一管理。隨著機構改革,現(xiàn)在由市場監(jiān)督管理部門負責食品經(jīng)營許可相關工作。國家市場監(jiān)督管理總局負責指導全國食品經(jīng)營許可和備案管理工作,而縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門則負責本行政區(qū)域內(nèi)的具體工作。省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風險狀況等,結合食品安全風險管理實際,確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權限。
本地餐飲食品許可證的辦理機構為當?shù)氐目h級以上地方市場監(jiān)督管理部門及其下屬相關機構。
在一些較大的城市,可能會按照區(qū)域劃分,有不同的市場監(jiān)督管理分局負責各自轄區(qū)內(nèi)的餐飲食品許可證辦理工作。例如,某個區(qū)的市場監(jiān)督管理分局會對本區(qū)內(nèi)的餐飲企業(yè)、個體餐飲商戶等進行管理,受理餐飲食品許可證的申請。這些機構會依據(jù)相關法律法規(guī)和政策要求,對申請人提交的材料進行審核,對餐飲經(jīng)營場所進行實地核查(如果需要),并最終決定是否頒發(fā)餐飲食品許可證。部分地區(qū)可能會有一些輔助性的機構或部門參與到辦理流程中的部分環(huán)節(jié),如當?shù)氐氖称窓z驗檢疫機構可能會參與對餐飲食品的抽檢等工作,為許可證的辦理提供相關依據(jù),但最終的許可決定仍由市場監(jiān)督管理部門作出。
需要取得許可的情況
在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲服務活動,一般需要依法取得食品經(jīng)營許可。餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等項目。例如,一家餐廳提供熱菜、涼菜、壽司(生食類)、自制果汁等餐飲服務,就需要辦理餐飲食品許可證。
不需要取得許可的情況
銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可。例如,在農(nóng)貿(mào)市場單純售賣新鮮蔬菜、水果的攤位不需要辦理餐飲食品許可證。
僅銷售預包裝食品不需要取得餐飲食品許可證,但需要報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。例如,只售賣瓶裝飲料、包裝零食等預包裝食品的小商店,不需要辦理餐飲食品許可證,但要進行備案。
醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案,但是向醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè),應當取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者,在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡銷售其生產(chǎn)的食品不需要另行取得食品經(jīng)營許可。
主體資格要求
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等,以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。例如,如果是一家注冊為有限責任公司的餐廳,就以該公司作為申請人申請餐飲食品許可證。
機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂,以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。例如,某學校食堂,以學校(事業(yè)單位法人)作為申請人申請許可證。
食品安全管理人員要求
餐飲企業(yè)需要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員要負責餐飲企業(yè)內(nèi)部的食品安全管理工作,包括對食品原料采購、加工過程、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確保食品安全相關規(guī)章制度的執(zhí)行。
食品安全管理人員需要具備相應的食品安全知識和管理能力,并且可能需要參加相關的培訓并取得證明(部分地區(qū)有此要求)。
場所要求
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如,餐廳的廚房要足夠?qū)挸?,能夠合理放置食材處理設備、烹飪設備等,并且廚房周圍不能有污染源,如垃圾處理站等。
對于飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類場所,除了上述基本要求外,還需要保持就餐場所的空氣流通;具有定期清洗消毒空調(diào)及通風設施的制度;衛(wèi)生間具有獨立排風系統(tǒng);具有定期清潔衛(wèi)生間的制度。
設備設施要求
基本材料
需要提交食品經(jīng)營許可申請書。申請書上要填寫餐飲企業(yè)或個體工商戶的基本信息,如名稱、地址、經(jīng)營范圍等。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件(需帶原件校對)。這是為了證明申請人具有合法的經(jīng)營主體資格。
與食品經(jīng)營相適應的主要設備設施、經(jīng)營布局、操作流程等文件。例如,餐廳需要提供廚房設備布局圖、食品加工操作流程等文件,以表明其經(jīng)營活動符合食品安全要求。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。餐飲企業(yè)需要建立健全這些規(guī)章制度,以確保食品安全管理的有效性。
特殊情況材料
如果利用自動設備從事食品經(jīng)營的,申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。
從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者,可以不提供主要設備設施、經(jīng)營布局材料。僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。
申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的,代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
審查與決定規(guī)定
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請,會根據(jù)不同情況分別作出處理。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的,應當即時告知申請人不受理。例如,如果申請人是單純銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的,就不需要受理其餐飲食品許可證申請。如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請。如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正。
食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的,縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下,可以適當簡化設備設施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用該簡化規(guī)定。
變更與延續(xù)規(guī)定
如果餐飲企業(yè)的經(jīng)營主體、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等發(fā)生變更,需要及時向原發(fā)證機關申請變更餐飲食品許可證。例如,餐廳更換了經(jīng)營地址或者增加了新的餐飲服務項目,就要申請許可證變更。
餐飲食品許可證有一定的有效期,到期前需要申請延續(xù)。在許可證有效期內(nèi),餐飲企業(yè)要持續(xù)符合食品安全相關要求,否則可能影響許可證的延續(xù)審批。
省級差異
在一些省份,省級市場監(jiān)督管理部門可能會將部分餐飲食品許可證的受理權限下放到市級或縣級市場監(jiān)督管理部門。例如,在某些經(jīng)濟發(fā)達、餐飲行業(yè)規(guī)模較大的省份,為了提高辦理效率,會將小型餐飲企業(yè)(如個體經(jīng)營的小餐館)的許可證受理和初審工作交給縣級市場監(jiān)督管理部門,而對于大型餐飲連鎖企業(yè)或者涉及特殊餐飲項目(如大型中央廚房)的許可證申請,可能由市級或省級市場監(jiān)督管理部門直接受理或參與審核。
而在一些相對欠發(fā)達地區(qū),省級市場監(jiān)督管理部門可能會相對集中部分權限,以確保對餐飲食品許可證辦理的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。例如,對于一些新出現(xiàn)的餐飲業(yè)態(tài)或者復雜的餐飲經(jīng)營模式,省級部門可能會統(tǒng)一制定受理和審核標準,然后再由縣級或市級部門具體執(zhí)行。
市級與縣級差異
地方特色要求
某些地區(qū)可能會因為當?shù)氐奶厣惋嬑幕黾犹厥獾纳暾埐牧弦?。例如,在一些少?shù)民族聚居地區(qū),如果餐飲企業(yè)經(jīng)營具有民族特色的食品,可能需要提供關于食材符合民族習俗、傳統(tǒng)加工工藝傳承等方面的證明材料。又如,在一些以傳統(tǒng)手工藝制作食品(如某地的傳統(tǒng)糕點)聞名的地區(qū),可能要求餐飲企業(yè)提供關于傳統(tǒng)制作工藝的說明或者傳承人的相關證明,以確保地方特色美食的傳統(tǒng)制作工藝得到保護和傳承。
在一些地方特色食材豐富的地區(qū),對于使用當?shù)靥厣巢牡牟惋嬈髽I(yè),可能要求提供食材的產(chǎn)地證明、采集或養(yǎng)殖規(guī)范等材料。例如,在某些山區(qū),餐飲企業(yè)如果使用當?shù)匾吧愖鳛槭巢?,可能需要提供菌類的采集地點、是否符合安全標準等相關證明材料。
簡化與補充
實地核查的差異
在一些食品安全監(jiān)管較為嚴格的地區(qū),對于餐飲企業(yè)的實地核查可能會更加細致全面。例如,會對廚房的每一個操作區(qū)域(如食材儲存區(qū)、清洗區(qū)、烹飪區(qū)等)進行詳細檢查,對設備設施的運行狀況、清潔程度等進行嚴格評估,對從業(yè)人員的操作規(guī)范進行現(xiàn)場考核。而在一些相對寬松的地區(qū),可能會重點檢查一些關鍵環(huán)節(jié),如食品原料的、儲存條件等。
實地核查的頻率也可能不同。在餐飲行業(yè)競爭激烈、食品安全風險較高的地區(qū),可能會增加對新申請餐飲企業(yè)以及已獲證企業(yè)的定期實地核查頻率。例如,在一些大城市的中心商業(yè)區(qū),市場監(jiān)督管理部門可能會每季度對餐飲企業(yè)進行一次實地核查。而在一些餐飲企業(yè)數(shù)量較少、食品安全風險相對較低的地區(qū),實地核查的頻率可能會相對較低,如每年進行一次。
審批時間的差異
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