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2024-10-08 15:06:33
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內(nèi)容摘要：食品許可證制度一、食品許可證制度的定作用食品許可證制度是指國(guó)家為規(guī)范食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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食品許可證制度

一、食品許可證制度的定作用

食品許可證制度是指國(guó)家為規(guī)范食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，要求從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須依法取得相應(yīng)的許可證，并按照許可證規(guī)定的條件和要求從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制度。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：確保食品經(jīng)營(yíng)者符合一定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，有效整頓食品市場(chǎng)秩序，減少無序競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
提高食品安全水平：政府能夠?qū)κ称方?jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面、嚴(yán)格的監(jiān)管，促使其加強(qiáng)食品安全管理，從而有效提高食品的安全質(zhì)量。
保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益：消費(fèi)者能夠更加清晰地了解食品經(jīng)營(yíng)者的信息，在消費(fèi)過程中更好地維護(hù)自身合法權(quán)益。

二、食品許可證制度的申請(qǐng)流程

申請(qǐng)食品許可證通常需要向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料，具體流程和所需材料因許可證類型和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不同而有所差異。

食品經(jīng)營(yíng)許可證：
- 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：
  - 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書。
  - 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交；其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交）。
  - 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。
  - 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。
  - 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。
  - 申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
食品生產(chǎn)許可證：
- 申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：
  - 食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書。
  - 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
  - 食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程。

三、食品許可證制度的監(jiān)管要求

食品許可證制度的監(jiān)管要求主要包括以下方面：

食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。下列情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。
食品生產(chǎn)許可管理辦法規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。

四、食品許可證制度的改革與發(fā)展

食品許可證制度在不斷改革和發(fā)展，以適應(yīng)新的形勢(shì)和需求：

針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部、利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)從組織機(jī)構(gòu)、人員、制度等方面提出許可審查要求，明確餐飲服務(wù)管理公司對(duì)其分公司、子公司以及絕對(duì)控股其他企業(yè)，食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部對(duì)其中央廚房、配送中心、門店等的食品安全管理責(zé)任，在保障食品安全的前提下促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)要求，順應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域新發(fā)展，適應(yīng)基層監(jiān)管需求，解決企業(yè)相關(guān)政策困惑，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，加強(qiáng)相關(guān)制度的完善和優(yōu)化。

五、食品許可證制度的案例分析

以下是一些與食品許可證制度相關(guān)的典型案例：

案例一：某公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超限量使用食品添加劑食品案。定西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)收到檢驗(yàn)報(bào)告，顯示某公司生產(chǎn)日期為2020-12-22的定西馬鈴薯手工粉條鋁的殘留量項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)為不合格。經(jīng)查，某公司上述粉條原料為從另一公司處購(gòu)進(jìn)，銷售金額共計(jì)5000元。
案例二：泰州市“12·30”張某祥等人制售有毒有害食品（罌粟）案。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域食品安全執(zhí)法情況，并發(fā)布2020年食品安全執(zhí)法“十大典型案例”，其中包括此案例。

六、食品許可證制度的國(guó)際比較

不同國(guó)家和地區(qū)的食品許可證制度存在一定的差異：

在美國(guó)，有關(guān)食品安全的法律法規(guī)非常繁多，有“聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法令”、“食品質(zhì)量保護(hù)法”、“公共衛(wèi)生服務(wù)法”等綜合性法規(guī)，也有“聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法令”、“禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法令”、“蛋產(chǎn)品檢驗(yàn)法令”等非常具體的法律。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品，并為食品安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序。
泰國(guó)要求進(jìn)口食品或泰國(guó)本地企業(yè)生產(chǎn)的食品需要有食品藥品監(jiān)督管理局審批頒發(fā)的進(jìn)口食品許可證或食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，其對(duì)食品補(bǔ)充劑的監(jiān)管是許可制，可到食品局電子辦公系統(tǒng)中提交材料申請(qǐng)?jiān)S可。