食品加工許可證在哪里辦

一、食品加工許可證辦理地點(diǎn)

在中國，食品加工許可證的辦理地點(diǎn)通常是當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門。這是因?yàn)槭袌霰O(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，包括食品加工許可證的核發(fā)等相關(guān)工作。

具體來說，一般是縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門。例如，在一個(gè)縣內(nèi)，企業(yè)或個(gè)人需要到縣市場監(jiān)督管理局提交辦理食品加工許可證的申請。如果是在城市中，可能是區(qū)市場監(jiān)督管理局或者市市場監(jiān)督管理局，這取決于當(dāng)?shù)氐男姓芾韯澐趾途唧w規(guī)定。

不同地區(qū)可能會(huì)有一些特殊情況。有些地方可能會(huì)設(shè)置專門的政務(wù)服務(wù)中心，將多個(gè)部門的業(yè)務(wù)集中辦理，在這種情況下，也可以到當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)中心相關(guān)窗口提交食品加工許可證的辦理申請。這些政務(wù)服務(wù)中心旨在為企業(yè)和民眾提供更便捷的服務(wù)，減少辦理業(yè)務(wù)時(shí)在不同部門之間奔波的時(shí)間和精力成本。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，部分地區(qū)也可能提供線上辦理的途徑。按照要求在線提交申請材料。但即使是線上辦理，相關(guān)部門可能仍需要對(duì)生產(chǎn)加工場所進(jìn)行實(shí)地核查等線下操作。

二、食品加工許可證辦理部門

（一）主要辦理部門：市場監(jiān)督管理部門

縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門是負(fù)責(zé)辦理食品加工許可證的主要部門。這一部門的職能涵蓋了對(duì)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管。

在食品加工許可證的辦理過程中，市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)著多項(xiàng)重要職責(zé)。他們要對(duì)申請人提交的申請材料進(jìn)行審核，包括對(duì)企業(yè)或個(gè)人的主體資格證明、生產(chǎn)加工場所相關(guān)資料、設(shè)備設(shè)施清單、食品安全管理制度等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致審查，以確保申請人具備從事食品加工的基本條件。例如，審核企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照是否合法有效，生產(chǎn)加工場所的布局是否符合食品安全要求等。

市場監(jiān)督管理部門還會(huì)對(duì)食品加工企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行核查。核查內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)境是否清潔衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施是否滿足生產(chǎn)需求且正常運(yùn)行、工藝流程是否合理以防止交叉污染等方面。他們會(huì)依據(jù)相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求，對(duì)生產(chǎn)加工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。例如，在檢查食品加工車間時(shí)，會(huì)查看車間的通風(fēng)、消毒設(shè)施是否完善，原料與成品的存放是否符合規(guī)定等。

（二）其他相關(guān)部門的協(xié)作

雖然市場監(jiān)督管理部門是主要辦理部門，但在某些情況下，其他部門也可能會(huì)參與到食品加工許可證辦理相關(guān)的工作中。

例如，衛(wèi)生健康部門可能會(huì)在涉及食品加工場所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定、衛(wèi)生設(shè)施要求等方面提供專業(yè)的意見和指導(dǎo)。特別是在一些與公共衛(wèi)生密切相關(guān)的食品加工領(lǐng)域，如飲用水生產(chǎn)、保健食品加工等，衛(wèi)生健康部門的專業(yè)知識(shí)對(duì)于確保食品加工的安全性至關(guān)重要。

環(huán)保部門也可能會(huì)介入，特別是當(dāng)食品加工企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響時(shí)。比如，食品加工過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的處理是否符合環(huán)保要求，企業(yè)是否具備相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施等情況，環(huán)保部門會(huì)進(jìn)行監(jiān)督和管理。如果企業(yè)在這些方面不符合環(huán)保要求，可能會(huì)影響食品加工許可證的辦理。

三、食品加工許可證辦理流程

（一）取得申請資格

申請人需要取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。這是申請食品加工許可證的前提條件，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。只有具備合法的經(jīng)營主體身份，才能進(jìn)一步申請食品加工許可證，這有助于確保食品加工企業(yè)在合法合規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)營，便于監(jiān)管部門進(jìn)行管理和監(jiān)督。例如，一家新成立的食品加工企業(yè)，必須先完成工商注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，才有資格申請食品加工許可證。

（二）明確申請類別

經(jīng)營者要明確自己申請的食品加工許可證類別。食品加工的類別繁多，具體包括糧食加工產(chǎn)品、食用油、油脂及其制品、調(diào)味品、肉制品、乳制品、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍飲品、薯類和膨化食品、糖果制品、茶葉和相關(guān)制品、酒類、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅(jiān)果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食糖、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、糕點(diǎn)、豆制品、蜂產(chǎn)品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方產(chǎn)品、嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、其他食品等。明確申請類別有助于監(jiān)管部門根據(jù)不同類別的特點(diǎn)和要求進(jìn)行審核和管理，也能使申請人準(zhǔn)確準(zhǔn)備符合特定類別要求的申請材料。

（三）滿足申請條件

1. 生產(chǎn)場所要求

   • 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境清潔，確保場所無毒無害無污染。例如，生產(chǎn)肉類制品的企業(yè)，其加工車間需要有專門的原料處理區(qū)域、加工操作區(qū)域、包裝區(qū)域以及貯存冷庫等，并且這些區(qū)域要保持干凈衛(wèi)生，地面、墻面要易于清潔消毒，防止細(xì)菌滋生。

   • 生產(chǎn)場所的選址也有一定要求，要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。比如，不能建在化工企業(yè)附近或者垃圾處理場旁邊，以避免受到污染影響食品的安全質(zhì)量。

2. 設(shè)備設(shè)施要求

   • 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防鼠、防蟲、防蠅、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備。例如，在糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，需要有專門的烘焙設(shè)備、攪拌設(shè)備、包裝設(shè)備等，同時(shí)要有更衣室供員工更換工作服，有洗手消毒設(shè)施保證員工操作衛(wèi)生，有通風(fēng)設(shè)備保持車間空氣清新，有防鼠防蟲設(shè)施防止食品被污染。

   • 保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或措施。

3. 人員與制度要求

   • 有專職或兼職的食品安全管理人員。這些人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理企業(yè)的食品安全相關(guān)事務(wù)，如制定和執(zhí)行食品安全管理制度、對(duì)員工進(jìn)行食品安全培訓(xùn)等。

   • 要有保證食品安全的規(guī)章制度，包括進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等制度。例如，企業(yè)要建立嚴(yán)格的進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)采購的原材料進(jìn)行檢驗(yàn)，確保原材料的質(zhì)量安全；要對(duì)生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定；在產(chǎn)品出廠前要進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不得出廠銷售等。

（四）準(zhǔn)備申請材料

1. 基本材料

   • 食品生產(chǎn)許可申請書。這是申請人向監(jiān)管部門表達(dá)申請食品加工許可證意愿的重要文件，需要如實(shí)填寫企業(yè)或個(gè)人的基本信息、申請的食品類別、生產(chǎn)加工場所信息等內(nèi)容。

   • 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。用于證明申請人的合法經(jīng)營主體資格。

2. 場所與設(shè)備相關(guān)材料

   • 食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。這些圖紙能夠直觀地反映企業(yè)的生產(chǎn)加工布局和工藝流程，有助于監(jiān)管部門評(píng)估企業(yè)的生產(chǎn)條件是否符合食品安全要求。例如，通過查看工藝設(shè)備布局圖，監(jiān)管部門可以判斷設(shè)備的擺放是否合理，是否會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過程中的交叉污染。

   • 食品生產(chǎn)主要設(shè)備及設(shè)施清單。清單應(yīng)詳細(xì)列出企業(yè)用于食品生產(chǎn)的設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量、用途等信息，以便監(jiān)管部門了解企業(yè)的生產(chǎn)能力和設(shè)備配備情況。

3. 制度相關(guān)材料

   • 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度文件是企業(yè)保障食品安全的重要依據(jù)，監(jiān)管部門會(huì)審查制度的完整性和可行性。

（五）選擇申請方式

1. 現(xiàn)場申請

   • 如果申請者所在地的辦證窗口尚未合并成綜合受理窗口，此時(shí)，申請者應(yīng)該到所在地縣級(jí)以上地方的食品藥品監(jiān)督管理部門（現(xiàn)在多為市場監(jiān)督管理部門）提交申請。在現(xiàn)場申請時(shí)，申請人需要攜帶準(zhǔn)備好的所有申請材料，按照工作人員的要求進(jìn)行提交，并可能需要填寫一些額外的表格或信息。例如，在某些地區(qū)，現(xiàn)場申請時(shí)還需要填寫申請受理登記表，記錄申請的受理時(shí)間、

2. 網(wǎng)上申請

   • 部分地區(qū)提供網(wǎng)上申請的途徑。按照系統(tǒng)提示進(jìn)行在線申請。網(wǎng)上申請時(shí)，需要將申請材料進(jìn)行電子掃描或上傳。無論選擇哪種申請方式，申請人仍是要到當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)中心綜合受理窗口提交紙質(zhì)申請材料的（網(wǎng)上申請只是增加了預(yù)受理的環(huán)節(jié)，目的是加快審查進(jìn)度）。例如，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)可以通過當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行食品加工許可證的網(wǎng)上申請，在網(wǎng)上填寫申請表、上傳相關(guān)材料后，再按照通知要求到政務(wù)服務(wù)中心提交紙質(zhì)材料進(jìn)行最終審核。

（六）接受現(xiàn)場核查

1. 核查內(nèi)容

   • 市場監(jiān)督管理部門會(huì)對(duì)申請企業(yè)的生產(chǎn)加工場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)境是否符合要求，如車間的衛(wèi)生狀況、通風(fēng)情況、照明情況等；設(shè)備設(shè)施是否齊全且正常運(yùn)行，是否與申請材料中提交的設(shè)備清單一致；工藝流程是否合理，是否存在交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)等。例如，在飲料生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場核查中，會(huì)檢查生產(chǎn)車間的清潔程度、灌裝設(shè)備的清潔消毒情況、原料與成品的輸送管道是否存在交叉污染的可能性等。

   • 還會(huì)對(duì)企業(yè)的人員管理情況進(jìn)行核查，包括食品安全管理人員是否到位、從業(yè)人員是否具備健康證明、是否接受過食品安全培訓(xùn)等。

2. 核查結(jié)果處理

   • 如果現(xiàn)場核查通過，企業(yè)將進(jìn)入下一個(gè)審批環(huán)節(jié)。如果核查監(jiān)管部門會(huì)按意見進(jìn)行整改。企業(yè)需要根據(jù)監(jiān)管部門提出的整改意見，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，整改完成后再次申請現(xiàn)場核查，直至通過核查。例如，如果在現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)食品加工企業(yè)的更衣室設(shè)施不完善，企業(yè)就需要按照要求增加更衣柜、改善通風(fēng)條件等，整改完成后通知監(jiān)管部門再次進(jìn)行核查。

（七）獲得食品加工許可證

經(jīng)過材料審核和現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)，如果企業(yè)或個(gè)人滿足所有的要求，市場監(jiān)督管理部門將頒發(fā)食品加工許可證。食品加工許可證分為正本、副本，它們都具有同等法律效力。企業(yè)在獲得許可證后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。并且，餐飲企業(yè)等還應(yīng)該在餐廳顯著位置懸掛或擺放食品加工許可證正本，以便接受社會(huì)監(jiān)督。

四、本地食品加工許可證辦理機(jī)構(gòu)

本地的食品加工許可證辦理機(jī)構(gòu)主要是縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門。在不同的地區(qū)，具體的機(jī)構(gòu)設(shè)置和名稱可能會(huì)有所不同。

在縣級(jí)地區(qū)，一般是縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)辦理食品加工許可證?？h市場監(jiān)督管理局會(huì)設(shè)有專門的科室或窗口來處理相關(guān)業(yè)務(wù)，例如食品生產(chǎn)監(jiān)管科等。他們會(huì)直接受理本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)或個(gè)人的食品加工許可證申請，進(jìn)行審核、現(xiàn)場核查等工作。

在市級(jí)地區(qū)，如果是較大的城市，可能會(huì)有市市場監(jiān)督管理局。市市場監(jiān)督管理局可能會(huì)對(duì)全市的食品加工許可證辦理工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理，同時(shí)也會(huì)直接受理一些大型企業(yè)或者特殊類型食品加工企業(yè)的許可證申請。市市場監(jiān)督管理局可能會(huì)對(duì)縣級(jí)市場監(jiān)督管理局的辦理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保整個(gè)地區(qū)的食品加工許可證辦理工作的規(guī)范和統(tǒng)一。

在一些直轄市或者特殊的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，可能會(huì)有更加細(xì)化的市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。例如，在直轄市的某些區(qū)，會(huì)有區(qū)市場監(jiān)督管理局，其職能與縣級(jí)市場監(jiān)督管理局類似，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品加工許可證辦理工作。

部分地區(qū)還會(huì)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專門的市場監(jiān)督管理業(yè)務(wù)辦理窗口。這些窗口整合了市場監(jiān)督管理部門的多項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括食品加工許可證的辦理。企業(yè)或個(gè)人可以到這些窗口一站式提交申請材料，方便快捷地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

五、食品加工許可證辦理相關(guān)政策法規(guī)

（一）《中華人民共和國食品安全法》

《中華人民共和國食品安全法》是食品加工許可證辦理相關(guān)的基礎(chǔ)性法律。這部法律明確規(guī)定了從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得許可等基本原則。

它對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了嚴(yán)格的要求，包括食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理等方面。例如，要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等。這些規(guī)定為食品加工許可證的辦理設(shè)定了基本的框架和標(biāo)準(zhǔn)，確保食品加工企業(yè)在符合食品安全要求的前提下獲得許可。

同時(shí)，《食品安全法》還規(guī)定了監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)力，如市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查、對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行處理等。這有助于保障食品加工許可證辦理過程中的公正性和嚴(yán)肅性，確保只有符合食品安全要求的企業(yè)才能獲得許可證。

（二）《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》是專門針對(duì)食品生產(chǎn)許可（包括食品加工許可證）管理的部門規(guī)章。

該辦法詳細(xì)規(guī)定了食品生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。例如，在申請環(huán)節(jié)，明確了申請人需要提交的材料種類和內(nèi)容，如食品生產(chǎn)許可申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖等；在審查環(huán)節(jié)，規(guī)定了審查的標(biāo)準(zhǔn)和方式，包括對(duì)申請材料的書面審查和對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場的實(shí)地核查等。

它還對(duì)食品生產(chǎn)許可證的變更、延續(xù)、注銷等情況作出了規(guī)定。比如，當(dāng)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)，需要及時(shí)申請變更食品生產(chǎn)許可證；在許可證有效期屆滿前，企業(yè)需要申請延續(xù)許可證的有效期等。這些規(guī)定有助于規(guī)范食品加工企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營周期內(nèi)的許可證管理，保障食品安全。

（三）《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》

雖然名為“食品經(jīng)營許可和備案管理辦法”，但其中的一些規(guī)定也與食品加工許可證辦理相關(guān)。

該辦法規(guī)定了食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等原則和程序，這些原則和程序在一定程度上與食品加工許可證的辦理有相通之處。例如，都強(qiáng)調(diào)了依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，都要求申請人先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，都對(duì)申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)等。

該辦法還對(duì)不需要取得食品經(jīng)營許可的情形進(jìn)行了規(guī)定，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品（在一定條件下）等不需要取得食品經(jīng)營許可。這有助于明確食品加工許可證的適用范圍，避免不必要的申請和管理混亂。