里水印刷許可證還能批嗎

里水印刷許可證審批現(xiàn)狀

里水在2024年1月仍有新設(shè)立企業(yè)獲得印刷經(jīng)營(yíng)許可證的審批，（粵）印證字4406005154號(hào)，從事包裝裝潢印刷業(yè)務(wù)， ；（粵）印證字4406005161號(hào)，同樣從事包裝裝潢印刷業(yè)務(wù) 。這表明里水目前仍在正常進(jìn)行印刷許可證的審批工作。

里水對(duì)于印刷行業(yè)的管理較為嚴(yán)格，之前存在對(duì)印刷企業(yè)進(jìn)行大排查大整治的情況。例如在2020年，里水鎮(zhèn)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)在日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)有無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法出版等違規(guī)行為的企業(yè)，并進(jìn)行了查辦，包括沒(méi)收非法印刷品、對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行罰款、沒(méi)收非法所得、沒(méi)收涉案機(jī)器等處罰措施 。這也說(shuō)明里水在審批印刷許可證的同時(shí)，對(duì)印刷企業(yè)的合規(guī)性要求很高。

里水印刷許可證審批條件

企業(yè)若要在里水獲得印刷許可證審批，需要滿足多方面條件。

從基本條件來(lái)看：

• 企業(yè)自身要素方面：需要有企業(yè)的名稱、章程，這是企業(yè)合法存在和運(yùn)營(yíng)的基本標(biāo)識(shí)與規(guī)范文件。例如在相關(guān)行政審批公示表中的企業(yè)都有明確的企業(yè)名稱，如廣東好彩優(yōu)威印刷科技有限公司等，章程則規(guī)定了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)規(guī)則、股東權(quán)利義務(wù)等重要事項(xiàng) 。

• 業(yè)務(wù)范圍確定方面：要有確定的業(yè)務(wù)范圍，明確企業(yè)從事印刷業(yè)務(wù)的具體類型，如包裝裝潢印刷品印刷等，不同的業(yè)務(wù)范圍可能在審批時(shí)會(huì)有不同的考量因素，像從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的申請(qǐng)部門就有所不同 。

• 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件方面：要有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的資金、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。例如印刷企業(yè)需要有固定的廠房、足夠的資金來(lái)維持運(yùn)營(yíng)，還需要具備如印刷機(jī)等必要的設(shè)備。對(duì)于出版物印刷可能還需要特定的印刷設(shè)備要求，如具備2臺(tái)以上十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的自動(dòng)對(duì)開(kāi)膠印印刷設(shè)備等 。

• 組織人員方面：要有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員，法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人必須取得省級(jí)新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書(shū)》，這有助于確保企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理和人員素質(zhì)符合印刷行業(yè)的法規(guī)要求和管理規(guī)范 。

還需要符合國(guó)家有關(guān)印刷企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。這意味著企業(yè)的設(shè)立需要考慮到地區(qū)內(nèi)印刷行業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，避免過(guò)度集中或者不符合產(chǎn)業(yè)布局的情況出現(xiàn) 。

里水印刷許可證審批流程

里水印刷許可證的審批流程大致如下：

• 申請(qǐng)材料準(zhǔn)備階段：申請(qǐng)人需要準(zhǔn)備相關(guān)材料，如印刷企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)（包含申請(qǐng)報(bào)告、法人及股東身份證復(fù)印件、設(shè)備清單等）。這些材料是對(duì)企業(yè)基本情況、人員情況以及設(shè)備情況等的說(shuō)明，是審批部門了解申請(qǐng)企業(yè)的重要依據(jù) 。

• 提交申請(qǐng)階段：

  • 線下提交：如果所在地區(qū)未開(kāi)通線上辦理服務(wù)，可以選擇線下辦理。申請(qǐng)人需要前往當(dāng)?shù)匚幕块T或行政審批局進(jìn)行申請(qǐng)。在辦理過(guò)程中，需要按照規(guī)定提交相關(guān)材料并繳納相應(yīng)費(fèi)用。線下辦理需要耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力，但也是較為可靠的一種方式 。

  • 線上提交（若有）：目前，很多地區(qū)的文化部門都開(kāi)通了線上辦理服務(wù)。通過(guò)線上辦理，可以省去繁瑣的申請(qǐng)流程和時(shí)間成本。 。

• 受理與審核階段：政務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)材料進(jìn)行受理和審核。這一階段會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性以及是否符合審批條件進(jìn)行審查。例如會(huì)審核企業(yè)名稱、章程是否合規(guī)，業(yè)務(wù)范圍是否明確，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金、設(shè)備等條件是否滿足要求，組織機(jī)構(gòu)和人員是否符合規(guī)定等 。

• 審批與發(fā)證階段：審核通過(guò)后為申請(qǐng)人辦理、頒發(fā)印刷許可證。如果申請(qǐng)人的材料和條件都符合要求，審批部門就會(huì)頒發(fā)印刷許可證，允許企業(yè)從事相應(yīng)的印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

里水印刷許可證相關(guān)政策

• 行業(yè)規(guī)范與整治政策方面：

  • 里水對(duì)印刷行業(yè)進(jìn)行大排查大整治，目的在于進(jìn)一步規(guī)范印刷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序。例如2020年里水鎮(zhèn)對(duì)印刷企業(yè)進(jìn)行了多輪檢查，包括對(duì)印刷企業(yè)的日常巡查、聯(lián)合多部門進(jìn)行綜合巡查等。在檢查過(guò)程中，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處理，如發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法出版等行為會(huì)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)存在未能提供承印委托書(shū)等情況的企業(yè)要求整改等 。

  • 里水鎮(zhèn)要求印刷企業(yè)嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)“五項(xiàng)承印制度”、承印過(guò)程要把印刷品內(nèi)容關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“掃黃打非”工作要求，嚴(yán)守意識(shí)形態(tài)底線等內(nèi)容。這體現(xiàn)了在政策層面對(duì)于印刷品內(nèi)容管理的重視，防止出現(xiàn)非法印刷內(nèi)容的情況 。

• 審批改革政策方面：

  • 《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》，這一政策也適用于里水地區(qū)。實(shí)行告知承諾后，有關(guān)主管部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。對(duì)因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；對(duì)可在企業(yè)領(lǐng)證后補(bǔ)交的審批材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。對(duì)企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。但同時(shí)，對(duì)通過(guò)告知承諾取得許可的企業(yè)，有關(guān)主管部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確有必要的可以開(kāi)展全覆蓋核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件的，要依法調(diào)查處理，并將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒 。

里水印刷許可證能否獲批的影響因素

• 企業(yè)自身合規(guī)性方面：

  • 基本條件合規(guī)：企業(yè)的名稱、章程、業(yè)務(wù)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金、設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)和人員等方面是否完全符合審批條件是重要因素。如果企業(yè)在這些方面存在缺失或者不符合規(guī)定的情況，例如沒(méi)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者法定代表人未取得相關(guān)培訓(xùn)合格證書(shū)等，就可能導(dǎo)致印刷許可證無(wú)法獲批 。

  • 遵守行業(yè)規(guī)范：企業(yè)是否遵守印刷行業(yè)的相關(guān)規(guī)范，如是否落實(shí)“五項(xiàng)承印制度”，在承印過(guò)程中是否對(duì)印刷品內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，是否遵守“掃黃打非”工作要求等。如果企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反這些規(guī)范，不僅會(huì)影響許可證的獲批，還可能面臨處罰，如之前里水鎮(zhèn)對(duì)存在未能提供承印委托書(shū)等情況的企業(yè)要求整改，對(duì)涉及非法出版等違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰等 。

• 政策與規(guī)劃符合度方面：

  • 符合總量、結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃：企業(yè)的設(shè)立需要符合國(guó)家有關(guān)印刷企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。如果里水地區(qū)已經(jīng)有足夠數(shù)量的印刷企業(yè)或者企業(yè)的布局不符合規(guī)劃要求，例如在不適合設(shè)立印刷企業(yè)的區(qū)域申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，可能會(huì)影響許可證的獲批 。

  • 適應(yīng)政策調(diào)整：企業(yè)能否適應(yīng)相關(guān)政策的調(diào)整也很關(guān)鍵。例如在全國(guó)實(shí)行告知承諾辦理《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》的政策下，企業(yè)需要理解并按照告知承諾的要求進(jìn)行申請(qǐng)和后續(xù)經(jīng)營(yíng)。如果企業(yè)不能適應(yīng)這種政策變化，可能導(dǎo)致許可證獲批受阻或者在后續(xù)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)問(wèn)題 。

• 外部環(huán)境與監(jiān)管方面：

  • 區(qū)域整治與排查影響：里水鎮(zhèn)對(duì)印刷行業(yè)進(jìn)行的大排查大整治活動(dòng)會(huì)對(duì)許可證獲批產(chǎn)生影響。如果在整治期間，企業(yè)存在一些潛在的問(wèn)題或者不符合規(guī)范的情況更容易被發(fā)現(xiàn)，從而影響許可證的審批。例如在2020年的排查整治中，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、存在大量疑似非法出版物正在加工等情況的企業(yè)被查辦 。

  • 監(jiān)管要求嚴(yán)格程度：里水鎮(zhèn)對(duì)印刷行業(yè)監(jiān)管要求的嚴(yán)格程度也會(huì)影響許可證的獲批。如果監(jiān)管部門在審核過(guò)程中對(duì)企業(yè)的要求非常嚴(yán)格，對(duì)申請(qǐng)材料的審核、對(duì)企業(yè)實(shí)際情況的核查等都很細(xì)致，那么企業(yè)需要更加完善自身?xiàng)l件才能獲得許可證的審批。