遼寧施工資質三級掛靠

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2024-10-08 15:05:50
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內容摘要：遼寧施工資質三級掛靠的全面解讀一、遼寧施工資質三級掛靠的定義施工資質三級掛靠是指在遼寧地區(qū)，沒有相應施工資質的單位或個人，借用具有...

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遼寧施工資質三級掛靠的全面解讀

一、遼寧施工資質三級掛靠的定義

施工資質三級掛靠是指在遼寧地區(qū)，沒有相應施工資質的單位或個人，借用具有三級施工資質的企業(yè)的名義承攬工程，并向該企業(yè)交納相應管理費，被掛靠企業(yè)對承攬的工程并不進行實際管理的行為。例如，一個沒有三級施工資質的小型工程隊，借用了某具備三級施工資質的建筑公司的名義去承接工程項目，并按照約定向該公司支付一定的費用。

二、遼寧施工資質三級掛靠的風險

對被掛靠企業(yè)的風險
- 建筑施工合同無效。根據(jù)相關法律規(guī)定，掛靠的工程合同是無效合同，因無效工程施工合同給建設方即業(yè)主造成經(jīng)濟損失的，由被掛靠企業(yè)承擔。
- 對建設工程的質量承擔連帶責任。如果建設工程本身不符合質量標準造成損失，被掛靠企業(yè)需與掛靠人共同承擔連帶賠償責任。
- 對建設工程的對外債務承擔法律責任。被掛靠企業(yè)作為法律上的承包主體，需承擔工程相關的債務。
- 對掛靠企業(yè)的勞動糾紛承擔法律責任。在施工過程中，掛靠人招聘的建筑工人若發(fā)生勞動爭議，被掛靠企業(yè)需承擔用人單位應承擔的所有責任。
- 管理費等相關費用可能被沒收。人民法院可以收繳被掛靠企業(yè)向掛靠人收取的管理費等非法所得。
- 可能面臨行政處罰。被掛靠企業(yè)可能面臨資質被降低甚至被吊銷的風險。
對掛靠人的風險
- 建筑施工合同無效。一旦掛靠關系被認定，掛靠人與被掛靠企業(yè)之間簽訂的合同歸于無效。
- 工程質量不合格將無法獲得工程款。如果掛靠人所施工工程驗收不合格，掛靠人與被掛靠企業(yè)均應向發(fā)包方承擔連帶賠償責任。
- “非法所得”可能被收繳。人民法院可以收繳掛靠人的非法所得。
- 與被掛靠企業(yè)的關系影響掛靠合同的履行。

三、遼寧施工資質三級掛靠的法律規(guī)定

住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》規(guī)定，本辦法所稱掛靠，是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱承攬工程，包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續(xù)，從事施工等活動。存在下列情形之一，屬于掛靠：

沒有資質單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的。
有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的，包括等級低的借用等級高的，等級高的借用等級低的，相同資質等級相互借用的。
本辦法第八條第一款第（三）至（九）項規(guī)定的情形，有證據(jù)證明屬于掛靠的。

四、如何避免遼寧施工資質三級掛靠的糾紛

被掛靠企業(yè)應在事前進行風險控制，全面系統(tǒng)地了解掛靠單位、掛靠人員的基本情況，包括已年檢的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務登記證、擬用于工程施工的相關人員名單及上崗資格證、具體經(jīng)辦人員的授權委托書等，以及其近三年的財務報表、曾經(jīng)業(yè)主對該企業(yè)的評價、當?shù)刂鞴懿块T對企業(yè)的評價、當?shù)鼐用駥ζ髽I(yè)的評價、近三年工程業(yè)績等。同時，在簽訂內部承包協(xié)議時，要求掛靠人提供履約擔保，形式可以為履約保函、實物抵押、現(xiàn)金抵押、保證人擔保等。
在開工前，被掛靠企業(yè)應與業(yè)主、監(jiān)理進行溝通，明確對工程項目代表的授權范圍，將授權書收留置于業(yè)主和監(jiān)理方，并請業(yè)主和監(jiān)理在授權書上簽收，以便于被掛靠單位查詢。
對于工程規(guī)模較大或特殊專業(yè)的工程，公司可派專人常駐工地，加強對工程的管理和監(jiān)督。

五、遼寧施工資質三級掛靠的案例分析

在福建高院發(fā)布的一個典型案例中，張民生代表協(xié)勝公司與恒興公司簽訂《建設工程施工合同》，后張民生又與協(xié)勝公司簽訂合同，約定由張雄明組織施工，并授權張雄明以協(xié)勝公司名義就工程量、價等各類問題與恒興公司交涉。法院認定二者之間系“借用資質”的掛靠關系，該掛靠合同無效。因無證據(jù)證明恒興公司對該“掛靠關系”明知，故恒興公司的施工合同的相對人仍是協(xié)勝公司，該施工合同有效。在發(fā)包人對掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無合同關系，根據(jù)合同相對性原則發(fā)包人對掛靠人無約定付款義務；又因掛靠人不是《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實際施工人，故發(fā)包人對掛靠人也沒有法定的付款義務。掛靠人僅有權請求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。

六、遼寧施工資質三級掛靠的查處情況

根據(jù)各地上報的《轉包違法分包等違法行為查處情況匯總表》和《轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》的統(tǒng)計情況，2017年—2018年9月，朝陽、阜新在查處違法發(fā)包、轉包、掛靠、違法分包4類違法行為的數(shù)量和處罰金額方面力度較大，而沈陽、鞍山、本溪、營口、鐵嶺查處數(shù)量為零，沈陽、遼陽的處罰額度為零。同時，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳也不斷加強對建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)管工作，嚴查掛靠等違法違規(guī)行為。