資質(zhì)辦理規(guī)則

資質(zhì)辦理的一般規(guī)則

一、資質(zhì)辦理的法律依據(jù)和適用范圍

資質(zhì)辦理的主要法律依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

資質(zhì)辦理適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，以及對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。這里所指的建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建等施工活動(dòng)的企業(yè)。

二、資質(zhì)辦理的條件

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等條件申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，包括以下方面：

1. 資產(chǎn)方面，企業(yè)應(yīng)具備滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)，如注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)等。

2. 人員方面，包括注冊(cè)建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、中級(jí)職稱人員、技術(shù)工人和施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員等，且這些人員應(yīng)滿足相應(yīng)的資格和數(shù)量要求。

3. 工程業(yè)績(jī)方面，部分資質(zhì)需要企業(yè)具備一定規(guī)模和質(zhì)量的已完成工程業(yè)績(jī)。

4. 技術(shù)裝備方面，企業(yè)應(yīng)擁有必要的技術(shù)裝備以滿足施工需求。

三、資質(zhì)辦理的申請(qǐng)主體和程序

1. 申請(qǐng)主體：企業(yè)應(yīng)依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

2. 申請(qǐng)程序：

   • 申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。

   • 申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，且省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在其門(mén)戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

   • 申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在其門(mén)戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

不同類型資質(zhì)辦理的特殊規(guī)則

一、施工總承包資質(zhì)

施工總承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)。

下列施工總承包資質(zhì)由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可：施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)。

二、專業(yè)承包資質(zhì)

專業(yè)承包資質(zhì)同樣按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干資質(zhì)類別和等級(jí)。

三、施工勞務(wù)資質(zhì)

施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí)。

四、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請(qǐng)，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由提出申請(qǐng)的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)予以頒布，并限在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

資質(zhì)辦理的最新政策變化

一、審批管理工作的通知

9 月 13 日，住建部官網(wǎng)發(fā)文《關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》建市規(guī)〔2023〕3 號(hào)文，其中明確了企業(yè)申請(qǐng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（四庫(kù)一平臺(tái)）上。

二、新版資質(zhì)改革方案

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

三、下放審批權(quán)限

進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

資質(zhì)辦理的流程和要求

一、確定資質(zhì)辦理要求

建筑企業(yè)資質(zhì)在辦理時(shí)需要滿足企業(yè)資質(zhì)、主要人員以及業(yè)績(jī)?nèi)愐?。例如市政公用工程施工總承包新辦二級(jí)資質(zhì)，需滿足以下條件：

1. 企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn) 4000 萬(wàn)元以上。

2. 技術(shù)負(fù)責(zé)人要求：具有 8 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有市政工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱或市政公用工程一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格。

二、資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序

1. 申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

2. 企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。

3. 企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在其門(mén)戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

4. 企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。

三、申請(qǐng)材料和審批時(shí)間

1. 申請(qǐng)材料：

   • 新成立企業(yè)應(yīng)提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表》及其電子文檔。

   • 附件材料包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)章程、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)、投資方的銀行資信證明等。

2. 審批時(shí)間：準(zhǔn)予許可的，于法定時(shí)間內(nèi)（20 個(gè)工作日）向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)資質(zhì)證書(shū)。

常見(jiàn)資質(zhì)辦理的常見(jiàn)問(wèn)題與解決辦法

一、施工資質(zhì)分類問(wèn)題

施工資質(zhì)分為三個(gè)類別：12 項(xiàng)總承包資質(zhì)、36 項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)、1 項(xiàng)勞務(wù)資質(zhì)。每項(xiàng)資質(zhì)設(shè)有多個(gè)等級(jí)。

二、資質(zhì)申請(qǐng)表獲取問(wèn)題

資質(zhì)申請(qǐng)表是建筑資質(zhì)申請(qǐng)第一要準(zhǔn)備的材料。企業(yè)可以登錄工商注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)網(wǎng)站下載并打印。

三、新設(shè)立企業(yè)辦理資質(zhì)材料問(wèn)題

新設(shè)立的企業(yè)辦理資質(zhì)需要提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表、企業(yè)章程、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書(shū)、企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)、企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱證書(shū)、需要出具的其他有關(guān)、資料，如：驗(yàn)資報(bào)告等。

四、資質(zhì)辦理過(guò)程中的常見(jiàn)誤區(qū)

常見(jiàn)誤區(qū)包括但不限于：申請(qǐng)材料準(zhǔn)備不充分、申請(qǐng)流程不清晰、申請(qǐng)條件不符合要求等。

資質(zhì)辦理的相關(guān)法律法規(guī)

一、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》

為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號(hào)）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。其中明確了資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序等內(nèi)容。

二、監(jiān)督檢查相關(guān)規(guī)定

主管部門(mén)有權(quán)要求被檢查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)有關(guān)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)、職稱證書(shū)、崗位證書(shū)和考核或者培訓(xùn)合格證書(shū)，有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件。