電視劇發(fā)行許可證成片

一、電視劇發(fā)行許可證的申請(qǐng)流程

電視劇發(fā)行許可證的申請(qǐng)流程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和要求。

（一）受理機(jī)構(gòu)與決定機(jī)構(gòu)

受理機(jī)構(gòu)為國(guó)家廣播電視總局政務(wù)服務(wù)大廳，而最終的決定機(jī)構(gòu)是國(guó)家廣播電視總局。這表明整個(gè)申請(qǐng)的審核是在國(guó)家層面進(jìn)行嚴(yán)格把控的。

（二）申請(qǐng)人條件

申請(qǐng)人需要是按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院廣播電視行政部門直接備案的制作機(jī)構(gòu)。例如，在一些特殊題材如當(dāng)代涉案題材電視劇的制作機(jī)構(gòu)，也需要遵循相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。

（三）申請(qǐng)流程細(xì)節(jié)

1. 收件環(huán)節(jié)

   • 如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理并出具不予受理通知書。

   • 若申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具不予受理通知書，并在受理通知書上告知申請(qǐng)人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

   • 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)的，出具不予受理通知書。

   • 不能當(dāng)場(chǎng)審查材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)出具收件通知書，五日內(nèi)審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補(bǔ)正要求的一次性告知通知書；能當(dāng)場(chǎng)判斷申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具一次性告知通知書。同時(shí)，要核對(duì)申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件，依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對(duì)是否齊全，核對(duì)每個(gè)材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。

2. 受理環(huán)節(jié)

   • 在滿足收件環(huán)節(jié)的各項(xiàng)要求后，進(jìn)入受理階段。這一階段是對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行進(jìn)一步審核的過程，以確定是否符合頒發(fā)電視劇發(fā)行許可證的要求。

二、獲取電視劇發(fā)行許可證對(duì)成片的要求

（一）制作機(jī)構(gòu)相關(guān)要求

1. 備案要求

   • 按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門直接備案的制作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱直接備案制作機(jī)構(gòu)），在將其拍攝制作的電視劇備案前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門同意。并且，符合一定條件的制作機(jī)構(gòu)才可以申請(qǐng)電視劇拍攝制作備案公示，如持有《電視劇制作許可證（甲種）》或《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》等。

2. 題材規(guī)劃立項(xiàng)要求

   • 申請(qǐng)電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)，需要具備一些條件，例如持有《電視劇制作許可證（甲種）》、《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》、為地（市）級(jí)以上電視臺(tái)或者持有《攝制電影許可證》的電影制片機(jī)構(gòu)等。在申報(bào)時(shí)，還需要提交如《電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)申報(bào)表》或《電視動(dòng)畫片題材規(guī)劃立項(xiàng)申報(bào)表》、表述劇目主題思想、主要人物、時(shí)代背景、故事情節(jié)等內(nèi)容的不少于1500字的簡(jiǎn)介等材料，若題材涉及重大政治、軍事、外交、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、案件、知名人士等內(nèi)容的，應(yīng)出具相關(guān)主管部門及有關(guān)方面的意見等書面證明材料。

（二）成片內(nèi)容相關(guān)要求

1. 內(nèi)容審查要求

   • 根據(jù)《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》第15、24、33條，電視劇（包括國(guó)產(chǎn)劇、合拍劇引進(jìn)?。?shí)行內(nèi)容審查和發(fā)行許可制度，電視劇須通過審查、取得【電視劇發(fā)行許可證】后，才能發(fā)行、播出和評(píng)獎(jiǎng)。這意味著成片的內(nèi)容必須符合相關(guān)的法律法規(guī)和政策要求，包括但不限于思想導(dǎo)向正確、不涉及違規(guī)內(nèi)容等。

2. 網(wǎng)絡(luò)劇片的特殊要求（如果適用）

   • 對(duì)于網(wǎng)絡(luò)劇片，符合以下一項(xiàng)或多項(xiàng)條件的網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)微短劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫片，應(yīng)依法取得廣播電視主管部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》：投資額較大的（具體數(shù)額由國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門根據(jù)網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)發(fā)展和管理工作實(shí)際，適時(shí)調(diào)整并通報(bào)）、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)招商主推的、在網(wǎng)站（客戶端）首頁(yè)首屏、專題版塊或?qū)^(qū)專欄中推薦播出的、優(yōu)先提供會(huì)員觀看或以付費(fèi)方式提供觀看服務(wù)的、網(wǎng)絡(luò)劇片制作發(fā)行主體自愿按照重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片申報(bào)的。并且，國(guó)產(chǎn)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片上線播出時(shí)，應(yīng)使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，準(zhǔn)確標(biāo)注節(jié)目發(fā)行許可證號(hào)，固定于節(jié)目片頭的顯著位置展示。

三、電視劇發(fā)行許可證成片審核要點(diǎn)

（一）內(nèi)容審核要點(diǎn)

1. 思想導(dǎo)向性審核

   • 成片的思想導(dǎo)向是審核的重要方面。電視劇內(nèi)容應(yīng)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極傳播正能量，不能有違背國(guó)家政策、損害國(guó)家形象、宣揚(yáng)不良思想等內(nèi)容。例如，不能傳播分裂國(guó)家的思想，不能美化犯罪行為等。這是從宏觀層面確保電視劇的社會(huì)影響是正面積極的。

2. 題材合規(guī)性審核

   • 對(duì)于不同題材的電視劇，有不同的審核要求。如公安題材的電視劇，需要遵循國(guó)家廣電總局、公安部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公安題材影視節(jié)目制作、播出管理的通知》等相關(guān)規(guī)定。如果題材涉及重大政治、軍事、外交、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、案件、知名人士等內(nèi)容，必須出具相關(guān)主管部門及有關(guān)方面的意見等書面證明材料，以確保題材的處理符合相關(guān)部門的要求和社會(huì)的整體利益。

3. 情節(jié)與人物審核

   • 情節(jié)的合理性和連貫性是審核的一部分。情節(jié)不能過于荒誕、違背邏輯，人物形象應(yīng)塑造得豐滿、立體且符合人物設(shè)定。例如，人物的行為動(dòng)機(jī)要合理，不能出現(xiàn)突然的、不合理的性格轉(zhuǎn)變等情況。同時(shí)，情節(jié)中不能包含過度暴力、色情、恐怖等不良內(nèi)容，要符合社會(huì)公序良俗。

（二）制作規(guī)范審核要點(diǎn)

1. 畫面與聲音質(zhì)量審核

   • 畫面質(zhì)量方面，要求畫面清晰、穩(wěn)定，色彩還原度較好，不能有嚴(yán)重的畫面瑕疵如馬賽克、花屏等。聲音方面，要保證聲音清晰可聽，音量適中且平衡，不能有雜音、爆音等影響觀看體驗(yàn)的問題。這是從技術(shù)層面確保電視劇的基本質(zhì)量。

2. 字幕規(guī)范審核

   • 字幕的準(zhǔn)確性是審核要點(diǎn)之一。字幕內(nèi)容要與人物對(duì)話、情節(jié)內(nèi)容相符，不能出現(xiàn)錯(cuò)別字、語(yǔ)法錯(cuò)誤等。同時(shí)，字幕的字體、大小、顏色、位置等也要符合相關(guān)的規(guī)范要求，不能影響觀眾的觀看體驗(yàn)。例如，字幕不能過小導(dǎo)致難以看清，也不能顏色與背景過于相近而造成視覺干擾。

四、成功獲得電視劇發(fā)行許可證的成片案例分析

（一）現(xiàn)實(shí)題材劇的成功案例

1. 以2023年的情況為例

   • 2023年全年全國(guó)生產(chǎn)完成并獲得《國(guó)產(chǎn)電視劇發(fā)行許可證》的劇目156部4632集，其中現(xiàn)實(shí)題材劇目共計(jì)124部3535集，分別占總部、集數(shù)的 %、 %。這些現(xiàn)實(shí)題材劇的成功獲得許可證，反映出它們?cè)趦?nèi)容創(chuàng)作、制作規(guī)范等方面符合要求。例如，可能在反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題上具有深度，人物形象塑造貼近生活，情節(jié)能夠引起觀眾的共鳴。像一些反映職場(chǎng)生活、家庭關(guān)系等的電視劇，通過真實(shí)地展現(xiàn)當(dāng)代人的生活狀態(tài)、情感困惑等，在思想導(dǎo)向、內(nèi)容情節(jié)等方面都符合審核要求，從而順利獲得許可證。

2. 題材優(yōu)勢(shì)與制作精良

   • 現(xiàn)實(shí)題材劇具有貼近生活、容易引起觀眾情感共鳴的優(yōu)勢(shì)。制作方在創(chuàng)作過程中，注重對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的觀察和挖掘，將真實(shí)的社會(huì)現(xiàn)象融入到劇情中。在制作上，保證畫面質(zhì)量、聲音效果等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，字幕規(guī)范準(zhǔn)確。例如，一些職場(chǎng)劇通過展現(xiàn)職場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)、人際關(guān)系等，傳遞積極的職場(chǎng)價(jià)值觀，同時(shí)在制作上投入精力，使得畫面和聲音都能給觀眾帶來(lái)較好的觀看體驗(yàn)。

（二）歷史題材劇的成功案例

1. 古裝劇的吸引力與合規(guī)性

   • 盡管“限古令”存在，但古裝劇依舊有一定的市場(chǎng)號(hào)召力。在獲得許可證的歷史題材劇目中，古裝劇也占有一定比例。這些古裝劇成功的原因在于，一方面在內(nèi)容上尊重歷史事實(shí)或者在歷史框架內(nèi)進(jìn)行合理的創(chuàng)作，不歪曲歷史人物和事件。另一方面，在制作上注重還原歷史場(chǎng)景、服飾、道具等，給觀眾帶來(lái)視覺上的享受。例如，一些制作精良的古裝劇，通過精心打造的古代建筑場(chǎng)景、精美的古裝服飾等吸引觀眾，同時(shí)在思想導(dǎo)向上也符合要求，如傳遞古代優(yōu)秀的文化價(jià)值觀等，從而獲得發(fā)行許可證。

2. 歷史題材的文化價(jià)值挖掘

   • 成功的歷史題材劇善于挖掘歷史文化價(jià)值。它們不僅僅是講述歷史故事，更是通過故事傳遞歷史文化內(nèi)涵。在審核過程中，這種對(duì)文化價(jià)值的挖掘和傳播是被認(rèn)可的。例如，一些歷史劇通過展現(xiàn)古代的禮儀文化、哲學(xué)思想等，讓觀眾在觀看電視劇的同時(shí)了解和學(xué)習(xí)歷史文化知識(shí)，這也是它們能夠獲得許可證的重要因素。

五、電視劇發(fā)行許可證成片常見問題及解決辦法

（一）內(nèi)容方面的常見問題及解決辦法

1. 思想導(dǎo)向問題

   • 常見問題：例如，一些電視劇可能過度渲染個(gè)人主義，忽視集體主義價(jià)值觀；或者在處理國(guó)際關(guān)系等問題上存在不當(dāng)表述。

   • 解決辦法：制作方在創(chuàng)作過程中要加強(qiáng)對(duì)思想導(dǎo)向的把控，深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)。在劇本創(chuàng)作階段就要進(jìn)行嚴(yán)格的思想審查，邀請(qǐng)相關(guān)專家或者政府部門人員對(duì)劇本進(jìn)行指導(dǎo)，確保思想導(dǎo)向正確。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)修改劇本內(nèi)容，調(diào)整情節(jié)走向或者人物臺(tái)詞等，使其符合思想導(dǎo)向要求。

2. 題材處理不當(dāng)問題

   • 常見問題：在涉及特殊題材如民族、宗教題材時(shí)，容易出現(xiàn)處理不當(dāng)?shù)那闆r。比如，對(duì)宗教儀式的過度渲染或者對(duì)民族習(xí)俗的錯(cuò)誤解讀等。

   • 解決辦法：制作方在涉及這類題材時(shí)，要進(jìn)行充分的調(diào)研和學(xué)習(xí)。在拍攝前，要與相關(guān)的民族、宗教部門進(jìn)行溝通，獲取準(zhǔn)確的信息和指導(dǎo)意見。如果在審核中發(fā)現(xiàn)問題，要根據(jù)相關(guān)部門的意見進(jìn)行修改，如刪減不當(dāng)情節(jié)、修正錯(cuò)誤表述等。

（二）制作規(guī)范方面的常見問題及解決辦法

1. 畫面與聲音質(zhì)量問題

   • 常見問題：、色彩偏差等問題，聲音可能有音量不穩(wěn)定、雜音等情況。這可能是由于拍攝設(shè)備、后期制作技術(shù)等原因造成的。

   • 解決辦法：在拍攝前，要選擇合適的拍攝設(shè)備，確保設(shè)備的性能能夠滿足拍攝要求。在后期制作過程中，要由專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)畫面進(jìn)行調(diào)色、修復(fù)等處理，對(duì)聲音進(jìn)行混音、降噪等操作。如果發(fā)現(xiàn)畫面或聲音質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，要重新進(jìn)行相關(guān)的制作工序，直到達(dá)到要求為止。

2. 字幕規(guī)范問題

   • 常見問題：字幕出現(xiàn)錯(cuò)別字、語(yǔ)法錯(cuò)誤或者格式不規(guī)范等情況。這可能是由于字幕制作人員的疏忽或者缺乏專業(yè)知識(shí)造成的。

   • 解決辦法：制作方要安排專業(yè)的字幕制作人員或者對(duì)字幕進(jìn)行嚴(yán)格的校對(duì)審核。在制作字幕時(shí)，要遵循相關(guān)的規(guī)范要求，如字體大小、顏色、位置等的規(guī)定。如果發(fā)現(xiàn)字幕存在問題，要及時(shí)修改，確保字幕的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。