水產(chǎn)銷售需要生產(chǎn)許可證嗎,水產(chǎn)銷售需要生產(chǎn)許可證嗎知乎

一、水產(chǎn)銷售與生產(chǎn)許可證的關(guān)系

如果只是單純的水產(chǎn)銷售活動(dòng)，通常不需要生產(chǎn)許可證。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得生產(chǎn)許可。水產(chǎn)品在很多情況下被歸類為食用農(nóng)產(chǎn)品，例如在市場(chǎng)上直接售賣未經(jīng)加工或者僅進(jìn)行簡(jiǎn)單處理（如清洗、去鱗等）的鮮活水產(chǎn)品，不需要生產(chǎn)許可證 。

如果涉及到對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行加工生產(chǎn)，例如將新鮮的魚加工成干制水產(chǎn)品（如干海參、烤魚片等），則需要生產(chǎn)許可證。以干制水產(chǎn)品為例，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)其生產(chǎn)許可證有詳細(xì)的審查細(xì)則。實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的干制水產(chǎn)品是以新鮮的魚、蝦、貝類、頭足類、海藻類等水產(chǎn)品為原料經(jīng)相應(yīng)工藝加工制成的產(chǎn)品，包括干海參、烤魚片、調(diào)味魚干等眾多產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)需要滿足一系列要求，如具備原輔材料及包裝材料庫房、原輔材料處理車間、加工車間、包裝車間、成品庫房等生產(chǎn)場(chǎng)所，還需要有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，如原料處理設(shè)備、干燥設(shè)備、包裝設(shè)備等（不同類型的干制水產(chǎn)品所需設(shè)備有所差異），并且要符合相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、原輔材料要求、檢驗(yàn)項(xiàng)目要求等 。

二、水產(chǎn)銷售許可證相關(guān)規(guī)定

（一）食品經(jīng)營許可證的必要性

在國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》中規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可。由于水產(chǎn)品被歸類為食用農(nóng)產(chǎn)品，所以如果是單純銷售未經(jīng)加工的水產(chǎn)品不需要辦理食品經(jīng)營許可證；但如果銷售經(jīng)過加工的水產(chǎn)品，如加工制作的水產(chǎn)罐頭、腌制水產(chǎn)品等，則需要辦理食品經(jīng)營許可證 。

（二）食品經(jīng)營許可證的申請(qǐng)條件

1. 主體資格

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人 。

2. 符合食品安全要求

   • 要具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，銷售水產(chǎn)的場(chǎng)所不能靠近化工污染區(qū)或者垃圾處理場(chǎng)等容易造成污染的地方。

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。對(duì)于水產(chǎn)銷售來說，需要有合適的冷藏設(shè)備來保證水產(chǎn)品的新鮮度，防止變質(zhì)。

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面的內(nèi)容。

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。雖然水產(chǎn)銷售可能涉及較少的加工環(huán)節(jié)，但在有簡(jiǎn)單加工（如切割、清洗后包裝等）的情況下，也要遵循這樣的布局和流程要求 。

3. 申請(qǐng)材料

   • 食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果營業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供復(fù)印件）。

   • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的不需要提供操作流程；從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料）。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。如果委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件 。

三、水產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)許可證辦理?xiàng)l件

（一）以干制水產(chǎn)品為例的生產(chǎn)許可證辦理?xiàng)l件

1. 生產(chǎn)場(chǎng)所要求

   • 干制水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備原輔材料及包裝材料庫房、原輔材料處理車間、加工車間、包裝車間、成品庫房等生產(chǎn)場(chǎng)所。根據(jù)原料要求設(shè)置原料冷庫及半成品冷庫。例如，對(duì)于一些易變質(zhì)的新鮮魚蝦原料，需要有合適的冷庫進(jìn)行儲(chǔ)存，以保證原料的新鮮度和質(zhì)量，防止在加工前就發(fā)生腐敗變質(zhì)等問題 。

2. 生產(chǎn)設(shè)備要求

   • 對(duì)于干海參、蝦米、蝦皮、干貝、魷魚干、干裙帶菜葉、紫菜、干海帶等產(chǎn)品，需要原料處理設(shè)備、干燥設(shè)備、包裝設(shè)備等。而對(duì)于烤魚片、調(diào)味魚干、魷魚絲、烤蝦等產(chǎn)品，除了原料處理設(shè)備外，還需要漂洗設(shè)備、調(diào)味設(shè)備、烘干設(shè)備、烘烤設(shè)備、包裝設(shè)備等。蝦片的生產(chǎn)則需要蝦汁制備設(shè)備、合料設(shè)備、制卷設(shè)備、切片設(shè)備、烘干設(shè)備、篩選設(shè)備、包裝設(shè)備等。分裝企業(yè)具備自動(dòng)或半自動(dòng)包裝設(shè)備即可 。

3. 產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

   • 產(chǎn)品需要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，如SC/T3206 - 2000《干海參(刺參)》、GB10144 - 2005《動(dòng)物性水產(chǎn)干制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB19643 - 2005《藻類制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等眾多標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了產(chǎn)品的感官、鹽分、水分、微生物指標(biāo)、污染物限量等多方面的要求。例如，要求產(chǎn)品無異味、色澤正常等；在微生物指標(biāo)方面，對(duì)于即食產(chǎn)品的菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌等都有嚴(yán)格的限量要求，以確保產(chǎn)品的食用安全 。

4. 原輔材料要求

   • 干制水產(chǎn)品所選用的魚、蝦、貝類、頭足類、海藻類水產(chǎn)品原料應(yīng)新鮮、無異味、無腐敗現(xiàn)象，且符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。加工過程中所選用的輔料，如鹽、糖、味素等調(diào)味料應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。并且如果加工過程中使用的原輔料為實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品 。

5. 出廠檢驗(yàn)設(shè)備要求

   • 企業(yè)需要具備分析天平、天平、干燥箱、微生物培養(yǎng)箱、無菌室或超凈工作臺(tái)、滅菌鍋、生物顯微鏡等必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備。這些設(shè)備是為了對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后才能出廠銷售。例如，通過分析天平準(zhǔn)確稱量產(chǎn)品中的成分含量，利用微生物培養(yǎng)箱檢測(cè)產(chǎn)品中的微生物指標(biāo)等 。

（二）水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證辦理?xiàng)l件（特殊情況）

1. 適用范圍

   • 在廣東省內(nèi)從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的國家級(jí)或省級(jí)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位可辦理水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證。這里的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)是水產(chǎn)行業(yè)中特殊的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，涉及到魚苗、蝦苗等苗種的培育和繁殖等活動(dòng) 。

2. 審批與制作

   • 對(duì)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的審批、審核行政許可事項(xiàng)準(zhǔn)予許可的，市級(jí)漁業(yè)行政主管部門窗口人員登錄廣東省水產(chǎn)種苗生產(chǎn)體系信息系統(tǒng)錄入相關(guān)信息并制作《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》，證書有效期不超過三年 。

四、不同地區(qū)水產(chǎn)銷售許可證要求

（一）總體原則的一致性

在全國范圍內(nèi)，關(guān)于水產(chǎn)銷售許可證的要求總體上遵循國家的相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國食品安全法》以及國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等。這些法律法規(guī)規(guī)定了食品經(jīng)營許可的基本原則、申請(qǐng)條件、辦理流程等，無論是哪個(gè)地區(qū)，在進(jìn)行水產(chǎn)銷售相關(guān)的許可證管理時(shí)都要以此為依據(jù)。例如，在任何地區(qū)銷售加工后的水產(chǎn)品都需要符合相應(yīng)的食品安全要求，辦理食品經(jīng)營許可證時(shí)都要滿足有合法主體資格、符合食品安全要求、提交相關(guān)申請(qǐng)材料等條件 。

（二）地方特色與差異

1. 地方標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充

   • 一些地區(qū)可能會(huì)根據(jù)本地的水產(chǎn)資源特點(diǎn)、消費(fèi)習(xí)慣和地方發(fā)展需求，制定一些地方標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)充國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。例如，某些沿海地區(qū)可能對(duì)本地特色水產(chǎn)品（如特定品種的海魚）的銷售有更嚴(yán)格的質(zhì)量要求或者特殊的標(biāo)識(shí)規(guī)定。這些地方標(biāo)準(zhǔn)可能涉及到產(chǎn)品的產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、特定的加工工藝要求等方面。

2. 地方政策的影響

   • 地方政府可能會(huì)出臺(tái)一些政策來促進(jìn)本地水產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展或者保護(hù)本地水產(chǎn)資源。比如，某些地方可能對(duì)本地水產(chǎn)養(yǎng)殖戶直接銷售自家養(yǎng)殖的水產(chǎn)品有一些簡(jiǎn)化的手續(xù)或者扶持政策。在一些水產(chǎn)養(yǎng)殖集中的地區(qū)，為了保障本地水產(chǎn)的質(zhì)量和品牌形象，可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)銷售的監(jiān)管力度，要求銷售者提供更多關(guān)于水產(chǎn)、養(yǎng)殖過程等方面的信息，以確保消費(fèi)者能夠購買到安全、優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品。

五、水產(chǎn)銷售許可證的監(jiān)管政策

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1. 投入品監(jiān)管

   • 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》，各級(jí)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門要加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)管理。水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，應(yīng)當(dāng)按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理的，無論冠以“××劑”的名稱，均應(yīng)依法取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，方可生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。這一政策旨在從源頭上保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，防止在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中使用不合格的投入品，如假劣獸藥、飼料等，從而影響到最終銷售的水產(chǎn)品質(zhì)量 。

2. 生產(chǎn)規(guī)范監(jiān)管

   • 對(duì)于需要生產(chǎn)許可證的水產(chǎn)加工企業(yè)，如干制水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)管部門會(huì)按照相關(guān)的生產(chǎn)許可證審查細(xì)則進(jìn)行監(jiān)管。包括對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、原輔材料等多方面的檢查。例如，檢查企業(yè)的生產(chǎn)車間是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)設(shè)備是否正常運(yùn)行且滿足生產(chǎn)要求，產(chǎn)品是否按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)等。如果企業(yè)存在不符合生產(chǎn)規(guī)范的情況，監(jiān)管部門會(huì)要求企業(yè)進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的可能會(huì)吊銷其生產(chǎn)許可證。

（二）銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1. 市場(chǎng)準(zhǔn)入查驗(yàn)

   • 根據(jù)新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，銷售環(huán)節(jié)要嚴(yán)格落實(shí)入場(chǎng)查驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)等食品安全責(zé)任義務(wù)。對(duì)于水產(chǎn)銷售者來說，需要查驗(yàn)所銷售水產(chǎn)品的、質(zhì)量合格證明等文件。例如，在水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)管理者和銷售者都有責(zé)任對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的水產(chǎn)品進(jìn)行檢查，確保其符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，防止不符合標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

2. 質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)

   • 國家鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者采用物品編碼技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、區(qū)塊鏈防偽技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，采集、留存生產(chǎn)記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營信息，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施追溯管理。在水產(chǎn)銷售方面，一些地區(qū)已經(jīng)開始推廣水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，如興城多寶魚帶追溯碼鰓扣、陽澄湖大閘蟹帶防偽蟹扣等。通過這些追溯手段，可以更好地監(jiān)管水產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以快速追溯到問題源頭，保障消費(fèi)者權(quán)益 。

3. 執(zhí)法查處力度

   • 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)一步指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門，加強(qiáng)水產(chǎn)品全程質(zhì)量安全監(jiān)管，特別是加大市場(chǎng)準(zhǔn)入查驗(yàn)和執(zhí)法查處力度。對(duì)于銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品、未經(jīng)許可銷售加工后的水產(chǎn)品等違法行為，監(jiān)管部門會(huì)依法進(jìn)行查處，包括罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰措施，以維護(hù)水產(chǎn)銷售市場(chǎng)的正常秩序。