未出示食品經(jīng)營許可證

未出示食品經(jīng)營許可證的相關(guān)法律法規(guī)

食品經(jīng)營許可管理有著明確的法律法規(guī)規(guī)定。國家市場監(jiān)督管理總局令（第78號）指出，以下情形不需要取得食品經(jīng)營許可：（一）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；（二）僅銷售預(yù)包裝食品；（三）醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；（四）已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。除上述情形外，還開展其他食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。

17號公布的《食品經(jīng)營許可管理辦法》其中規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。食品經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品經(jīng)營許可實行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品經(jīng)營許可證。

24號公布的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品生產(chǎn)許可實行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品生產(chǎn)許可證。

以法律、法規(guī)、部門規(guī)章的施行、修訂歷史為軸線，經(jīng)歷了1995年《食品衛(wèi)生法》、2009年《食品安全法》、2015年《食品安全法》的修訂及《食品經(jīng)營許可管理辦法》的施行、2018年《食品安全法》修訂并伴隨著《食品經(jīng)營許可管理辦法》收集意見幾個階段。《食品衛(wèi)生法》第27條第一款的規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動?！遍_辦與食品生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)的經(jīng)營場所需要取得衛(wèi)生許可證，由衛(wèi)生部門頒發(fā)，有效期4年?！妒称钒踩ā返?條第三款規(guī)定“國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。”及第29條第一款、第二款規(guī)定“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可?！笔称飞a(chǎn)許可證申請人必須是企業(yè)性質(zhì)，個體工商戶不允許辦理食品生產(chǎn)許可證；必須向質(zhì)監(jiān)部門遞交許可申請書；質(zhì)監(jiān)部門要到企業(yè)進行現(xiàn)場審查。餐飲服務(wù)許可證是食品藥品監(jiān)督管理局對餐飲環(huán)節(jié)發(fā)證，取代已沿用了幾十年的食品衛(wèi)生許可證。食品流通許可證是工商局對流通環(huán)節(jié)發(fā)證，對食品經(jīng)營者必須堅持先證后照，未取得前置審批文件，不得辦理注冊登記手續(xù)。比如超市、商場等要去的食品流通許可證才能申請營業(yè)執(zhí)照?！妒称方?jīng)營許可管理辦法》開始施行，第2條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法?！笔称?、餐飲合并為食品經(jīng)營許可證。2017年修訂與時俱進修訂兩點：電子證書與紙質(zhì)具有同等效力；修改了對應(yīng)監(jiān)管機構(gòu)或名稱。見附件一2018年10月，市場監(jiān)管總局-食品經(jīng)營司開始啟動修訂《食品經(jīng)營許可管理辦法》的調(diào)研工作，是深化“放管服”政策，并結(jié)合實施以來出現(xiàn)的問題及改進辦法進行的修行，應(yīng)該說更加科學(xué)、便民，征求意見稿見附件二，修訂說明見附件三(:)。

未出示食品經(jīng)營許可證的處罰措施

未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動，將面臨相應(yīng)的處罰。根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

沒有食品經(jīng)營許可證營業(yè)的處罰是處五萬元以上十萬元以下罰款，根據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額量刑。公司辦理食品經(jīng)營許可證需要的材料包括食品經(jīng)營許可申請表、營業(yè)執(zhí)照等。

未出示食品經(jīng)營許可證的案例分析

以下是一些未出示食品經(jīng)營許可證的相關(guān)案例：

• 攀枝花市XXX有限公司未取得食品經(jīng)營許可從事相關(guān)經(jīng)營活動。在本案中，爭議焦點是單位食堂是否需辦理食品經(jīng)營許可證。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可?！?/p>

• 某生鮮店未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動。岳麓區(qū)市場監(jiān)督管理局接到投訴后，組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查。

• 某科技有限公司在未取得《食品經(jīng)營許可證》便開始從事食品服務(wù)經(jīng)營活動，該行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度?！?/p>

• 南昌市某有限公司經(jīng)營場所注冊地搬遷后未重新申請食品經(jīng)營許可證。

• 張某在未取得食品經(jīng)營許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證等相關(guān)證件的情況下，租賃內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)某小區(qū)車庫加工鵪鶉蛋，并通過流動攤點對外銷售。因張某在生產(chǎn)、貯存、銷售鵪鶉蛋的各個環(huán)節(jié)均不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食用該鵪鶉蛋的123人出現(xiàn)不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鑒定為輕傷二級。

如何應(yīng)對未出示食品經(jīng)營許可證的情況

如果遇到未出示食品經(jīng)營許可證的情況，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的規(guī)定進行處理。

以下幾種情況無需辦理食品經(jīng)營許可：

• 銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的?！妒称钒踩ā芬?guī)定“銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案?！薄妒袌霰O(jiān)管總局關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項的公告》對于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項作出了詳細(xì)規(guī)定。

• 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品的?！毒W(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定“取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可。

• 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品的。

在現(xiàn)行《食品經(jīng)營許可管理辦法》基礎(chǔ)上，明確已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)銷售自產(chǎn)的食品、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、已取得食品經(jīng)營許可的主店附近開設(shè)的甜品站、已取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證在展銷會等臨時交易場所銷售食品、以及醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品等情形，不需要取得食品經(jīng)營許可。

未出示食品經(jīng)營許可證的監(jiān)管機制

國家市場監(jiān)督管理總局令（第78號）《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》對食品經(jīng)營許可和備案活動進行了規(guī)范，加強了食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理。

食品經(jīng)營許可審批事中事后有著相應(yīng)的監(jiān)管細(xì)則。國家對食品經(jīng)營實行許可制度，國務(wù)院決定將食品經(jīng)營許可由工商登記前置審批改為后置審批。為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強化政府權(quán)力運行監(jiān)管，保證許可后的食品生產(chǎn)活動合法、規(guī)范，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合食品經(jīng)營許可由工商登記前置審批改為后置審批工作實際，制定了本監(jiān)管細(xì)則。細(xì)則中明確了市場監(jiān)督管理部門履行食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)對食品經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查的具體事項。