批發(fā)業(yè)有食品經(jīng)營許可證嗎,批發(fā)需要食品經(jīng)營許可證嗎

一、批發(fā)業(yè)食品經(jīng)營許可證相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（78號公布，）規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。批發(fā)業(yè)如果涉及食品銷售等經(jīng)營活動，是需要取得食品經(jīng)營許可證的。例如，將食品從生產(chǎn)地或供應(yīng)商手中批量采購并銷售給零售商、餐飲企業(yè)或其他企業(yè)的經(jīng)營活動，就屬于需要辦理食品經(jīng)營許可證的范疇 。

同時，該辦法也規(guī)定了一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；僅銷售預(yù)包裝食品；醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。但如果批發(fā)業(yè)除了上述不需要許可的情形外，還開展其他食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可 。

二、批發(fā)業(yè)辦理食品經(jīng)營許可證的條件

1. 場所相關(guān)條件

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，貯存食品的倉庫要保持干燥、通風良好，遠離化工企業(yè)等可能產(chǎn)生污染的源頭。如果是經(jīng)營易腐食品，還需要有合適的冷藏、冷凍設(shè)備和場所，以確保食品在貯存過程中的安全 。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 要有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，包括相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，食品批發(fā)企業(yè)的倉庫中需要有防蟲網(wǎng)、防鼠板等設(shè)施，以防止害蟲和老鼠對食品的污染；有專門的清潔設(shè)備用于定期對倉庫進行清潔消毒等。

3. 人員與制度條件

   • 必須有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員負責監(jiān)督和管理企業(yè)的食品安全相關(guān)事務(wù)，如檢查食品的進貨、保質(zhì)期等。同時，企業(yè)還需要有保證食品安全的規(guī)章制度，如食品安全自查制度，定期對企業(yè)的食品安全狀況進行檢查；從業(yè)人員健康管理，確保員工身體健康，無傳染性疾病，符合從事食品行業(yè)的健康要求；進貨查驗記錄制度，對每一批進貨的食品進行詳細記錄，包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、、進貨日期等信息，以便在出現(xiàn)問題時能夠追溯源頭；食品安全事故處置制度，明確在發(fā)生食品安全事故時應(yīng)采取的措施，如及時報告、召回問題食品等 。

4. 布局與流程條件

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在食品倉庫中，要對不同種類的食品進行分區(qū)存放，生食和熟食要分開，防止交叉污染。如果有簡單加工環(huán)節(jié)，如對食品進行分裝等，也要有專門的區(qū)域和流程，確保加工過程符合食品安全要求。

三、批發(fā)業(yè)食品經(jīng)營許可證的申請流程

1. 取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格

   • 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。例如，一家食品批發(fā)企業(yè)要先在工商部門注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，才能進行食品經(jīng)營許可證的申請。如果是機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人 。

2. 按要求分類提出申請

   • 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學校、托幼機構(gòu)食堂，應(yīng)當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，食品經(jīng)營項目可以復(fù)選。例如，一家專門從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，在申請時要明確標注其主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者（食品批發(fā)），并根據(jù)其實際經(jīng)營的食品種類，如是否有散裝食品銷售、預(yù)包裝食品銷售等，在食品經(jīng)營項目中進行準確勾選 。

3. 準備申請材料

   • 應(yīng)當提交食品經(jīng)營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人不需要提供此項材料）；與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料，僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程）；食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。如果是利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人還應(yīng)當提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件 。

4. 向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提出申請

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。申請人將準備好的材料提交給所在地的縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門。部分地區(qū)可能實行網(wǎng)上申報，申請人需要按照當?shù)氐囊?，通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施全流程網(wǎng)上辦理。例如，在一些發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)實現(xiàn)了食品經(jīng)營許可的電子化申請、受理、審查和發(fā)證流程，申請人可以登錄當?shù)氐氖袌霰O(jiān)管部門指定的網(wǎng)站，按照系統(tǒng)提示進行操作。

5. 部門受理與審查

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請進行處理。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。在審查過程中，市場監(jiān)督管理部門會根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對申請人的場所、設(shè)備設(shè)施、人員、制度等方面進行審查，以確定是否符合食品經(jīng)營許可的條件。如果是從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用此簡化規(guī)定 。

6. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審查，如果申請人符合食品經(jīng)營許可的條件，市場監(jiān)督管理部門將作出準予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。如果不符合條件，將作出不予許可的決定，并告知申請人理由，申請人可以根據(jù)要求進行整改后重新申請。

四、批發(fā)業(yè)持有食品經(jīng)營許可證的案例

浦江縣龍鼎副食品商行持有食品經(jīng)營許可證，自2020年5月開始，陸續(xù)購進4種不同品牌的食用油及食用油包裝100套；2020年8月，當事人將一批臨近保質(zhì)期的食用油打開包裝后裝入上述100套油桶內(nèi)，并更換包裝標注為新近生產(chǎn)日期，混入同批購進的正常食用油中進行銷售。這一案例表明，雖然該商行持有食品經(jīng)營許可證，但仍然存在違反食品安全相關(guān)規(guī)定的行為。持有食品經(jīng)營許可證只是企業(yè)合法從事食品批發(fā)經(jīng)營的一個基本前提，企業(yè)還需要嚴格遵守食品安全的各項法律法規(guī)，確保所經(jīng)營的食品符合安全標準。市場監(jiān)管部門對持有食品經(jīng)營許可證的批發(fā)企業(yè)也會進行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，將依法進行處理 。

五、不同地區(qū)批發(fā)業(yè)食品經(jīng)營許可證政策差異

1. 管理權(quán)限的差異

   • 根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風險狀況等，結(jié)合食品安全風險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。例如，一些地區(qū)可能將大型食品批發(fā)企業(yè)的食品經(jīng)營許可審批權(quán)集中在省級市場監(jiān)督管理部門，而小型批發(fā)企業(yè)的審批權(quán)下放到縣級市場監(jiān)督管理部門。這樣的差異可能是基于不同規(guī)模的批發(fā)企業(yè)所涉及的食品安全風險程度不同，省級部門對大型企業(yè)的監(jiān)管可能更有利于從宏觀上把控食品安全風險，而縣級部門對小型企業(yè)的監(jiān)管則可以更貼近基層實際情況，提高監(jiān)管效率 。

2. 特殊政策的差異

   • 不同地區(qū)可能根據(jù)本地的實際情況，對批發(fā)業(yè)食品經(jīng)營許可證有一些特殊政策。比如，某些沿海地區(qū)可能對海鮮類食品批發(fā)有特殊的許可要求或者優(yōu)惠政策。如果當?shù)睾ｕr產(chǎn)業(yè)發(fā)達，為了促進海鮮批發(fā)業(yè)的發(fā)展，可能會簡化一些審批流程，或者對海鮮批發(fā)企業(yè)的貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)有專門的指導(dǎo)和扶持政策。而在內(nèi)陸地區(qū)，可能對當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)有特殊的政策，如對特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)在場地租賃、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠，以推動地方特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3. 信息化建設(shè)程度的差異

   • 在食品經(jīng)營許可和備案管理信息化建設(shè)方面，不同地區(qū)的發(fā)展水平可能不同。一些發(fā)達地區(qū)可能已經(jīng)實現(xiàn)了食品經(jīng)營許可全流程的網(wǎng)上辦理，包括申請、受理、審查、決定和發(fā)證等環(huán)節(jié)，并且與其他相關(guān)部門的信息系統(tǒng)進行了對接，如與稅務(wù)部門、衛(wèi)生部門等的信息共享，方便對批發(fā)企業(yè)進行全方位的管理。而一些欠發(fā)達地區(qū)可能還處于信息化建設(shè)的起步階段，部分環(huán)節(jié)仍然需要人工操作，這可能會導(dǎo)致辦理食品經(jīng)營許可證的效率有所差異，對批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營活動也會產(chǎn)生一定的影響。例如，在發(fā)達地區(qū)，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)快速查詢食品經(jīng)營許可證的辦理進度、申請變更等業(yè)務(wù)，而在欠發(fā)達地區(qū)可能需要企業(yè)到市場監(jiān)督管理部門現(xiàn)場辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。