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2024-10-08 15:02:29
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建筑企業(yè)資質(zhì)合并是當(dāng)前建筑行業(yè)的重要政策調(diào)整。自 2023 年 9 月 15 日起，住建部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3 號(hào)）開始施行。明確加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定，企業(yè)因發(fā)生重組分立申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號(hào)發(fā)布，第 32 號(hào)、第 45 號(hào)修正）第二十一條和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)在資質(zhì)合并方面也有特定要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還負(fù)責(zé)審批企業(yè)資質(zhì)，2 個(gè)月內(nèi)完成專家評(píng)審、公示審查結(jié)果，企業(yè)可登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)服務(wù)門戶查詢審批進(jìn)度和結(jié)果。
建筑企業(yè)在面對(duì)資質(zhì)合并時(shí)，需要采取一系列應(yīng)對(duì)措施。要對(duì)并購(gòu)重組方式取得建筑資質(zhì)的合規(guī)性進(jìn)行分析，并做好風(fēng)險(xiǎn)防范。例如，在兼并重組過程中，要對(duì)出讓方出讓的股權(quán)做全面調(diào)查核實(shí)，除工商檔案查詢外，還可以通過對(duì)標(biāo)的公司內(nèi)部文件查閱及向公司其他股東、高管、外部利益相關(guān)方調(diào)查等各種手段予以核實(shí)，并通過律師完善相應(yīng)法律手續(xù)，鎖定相關(guān)人員的法律責(zé)任，最大程度降低損失。同時(shí)，要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號(hào)發(fā)布，第 32 號(hào)、第 45 號(hào)修正）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79 號(hào)）等規(guī)定。
在建筑企業(yè)資質(zhì)合并后，企業(yè)需要進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，如《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》，企業(yè)全資子公司間重組、分立，即由于經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在企業(yè)與其全資子公司之間、或各全資子公司間進(jìn)行主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)、人員轉(zhuǎn)移，在資質(zhì)總量不變的情況下，企業(yè)可申請(qǐng)資質(zhì)全部或部分轉(zhuǎn)移。具體操作時(shí)，有資質(zhì)的標(biāo)的公司可先設(shè)立全資子公司，將標(biāo)的公司的建筑資質(zhì)通過公司重組分立的形式轉(zhuǎn)移至全資子公司；然后收購(gòu)企業(yè)和標(biāo)的公司就全資子公司 100%的股權(quán)簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，使已獲得資質(zhì)的子公司轉(zhuǎn)為收購(gòu)企業(yè)的全資子公司；最后收購(gòu)企業(yè)和其有資質(zhì)的全資子公司辦理吸收合并（全資子公司注銷），將資質(zhì)轉(zhuǎn)移至收購(gòu)企業(yè)名下。
在建筑企業(yè)資質(zhì)合并的大背景下，有不少成功的案例。例如，盈科上海張曉晴律師協(xié)助客戶通過吸收合并的方式獲取機(jī)電工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目順利啟動(dòng)，并完成服務(wù)成果的交付。企業(yè)合并一般包括新設(shè)合并和吸收合并兩種方式。吸收合并的情況下，原來?yè)碛匈Y質(zhì)的企業(yè)會(huì)選擇注銷或被要求注銷，資質(zhì)被收購(gòu)。近期也有團(tuán)隊(duì)為客戶提供吸收合并方式轉(zhuǎn)移建筑資質(zhì)的專項(xiàng)服務(wù)，并結(jié)合辦案經(jīng)驗(yàn)，、司法案例等對(duì)吸收合并方式轉(zhuǎn)移建筑資質(zhì)的流程及風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)進(jìn)行梳理，為行業(yè)提供了有益的參考。
建筑企業(yè)資質(zhì)合并后，行業(yè)呈現(xiàn)出一些明顯的趨勢(shì)。2020 年 7 月 2 日，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在其官網(wǎng)正式公布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》，合并和取消多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。2020 年 11 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，針對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類別過細(xì)、等級(jí)過多、準(zhǔn)入門檻高手續(xù)繁等問題，將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)大幅減少。隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善，各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布，多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并，資質(zhì)改革力度不斷加大。
建筑企業(yè)資質(zhì)合并涉及一系列法律問題?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等均對(duì)建筑企業(yè)的資質(zhì)管理作出規(guī)定。在資質(zhì)合并過程中，要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，如按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號(hào)發(fā)布，第 32 號(hào)、第 45 號(hào)修正）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79 號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行操作。同時(shí)，要注意防范法律風(fēng)險(xiǎn)，如在并購(gòu)重組過程中，要關(guān)注標(biāo)的公司本身的經(jīng)營(yíng)情況，包括現(xiàn)有項(xiàng)目情況、涉及的訴訟仲裁和或有負(fù)債等，還要確保建筑資質(zhì)取得的合法有效性，以免影響收購(gòu)企業(yè)的核心交易目的。
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