山貨生產(chǎn)許可證

山貨生產(chǎn)許可證辦理流程

山貨生產(chǎn)許可證的辦理流程通常包含以下幾個主要步驟：

一、申請前準備

1. 明確生產(chǎn)范圍：確定所生產(chǎn)的山貨具體種類，例如是干制山果、野生菌類、山野菜等，因為不同的山貨種類可能涉及不同的審查標準和要求 。

2. 滿足生產(chǎn)條件：

   • 要有與生產(chǎn)的山貨品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料處理、加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，如果是加工山野菜，加工場所不能靠近化工污染區(qū)或垃圾處理場等。

   • 具備與生產(chǎn)的山貨品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，包括相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。如生產(chǎn)菌類干貨，要有合適的干燥設(shè)備、儲存?zhèn)}庫要有防潮防蟲設(shè)施等 。

3. 人員準備：有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員，并且建立保證食品安全的規(guī)章制度。這些人員要熟悉山貨生產(chǎn)的質(zhì)量安全要求，例如知道如何檢測山野菜中的農(nóng)藥殘留、如何控制野生菌類加工過程中的衛(wèi)生標準等。

二、提交申請

1. 選擇受理部門：一般向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交申請。如果是申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊山貨類食品的生產(chǎn)許可，通常由省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負責受理 。

2. 提交申請材料：

   • 填寫食品生產(chǎn)許可申請書，詳細填寫企業(yè)或生產(chǎn)者的基本信息、生產(chǎn)山貨的種類、生產(chǎn)規(guī)模等內(nèi)容。

   • 提供食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。比如對于山果的加工，要明確從原料采摘后的清洗、分揀、加工（如烘干、腌制等）到包裝的整個流程，以及每個環(huán)節(jié)對應(yīng)的設(shè)備布局。

   • 列出食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。像生產(chǎn)山野菜需要的清洗設(shè)備、切割設(shè)備、保鮮設(shè)備等都要詳細列出。

   • 提供專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。例如食品安全管理制度要涵蓋山貨原料采購的質(zhì)量控制、生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生管理、成品的檢驗檢測等方面的規(guī)定。如果是特殊山貨類食品的生產(chǎn)許可申請，還需要提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊和備案文件。

三、受理與審查

1. 受理：

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門收到申請后，會對申請材料進行審核。如果申請事項依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，會即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，會即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

   • 對于申請材料存在可以當場更正的錯誤的，會允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，會當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當場告知的，會將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，會收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

   • 申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，會受理食品生產(chǎn)許可申請，并出具受理通知書；決定不予受理的，會出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利 。

2. 審查：

   • 對于申請材料的審查，市場監(jiān)督管理部門會檢查申請材料的完整性、真實性和合規(guī)性。例如，檢查生產(chǎn)設(shè)備布局圖是否合理，食品安全管理制度是否健全等。

   • 需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，會進行現(xiàn)場核查。在現(xiàn)場核查時，會按照申請材料進行核查，包括檢查生產(chǎn)場所是否符合要求、生產(chǎn)設(shè)備是否正常運行、人員操作是否規(guī)范等。對于首次申請許可或者增加山貨類別的變更許可的，根據(jù)山貨生產(chǎn)工藝流程等要求，還可能核查試制山貨的檢驗報告。

四、決定與發(fā)證

1. 決定：

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門自受理申請之日起一定時間內(nèi)（通常有規(guī)定的工作日限制）作出是否準予許可的決定。如果準予許可，會頒發(fā)山貨生產(chǎn)許可證；如果不予許可，會說明理由。

2. 發(fā)證：

   • 準予許可后，申請人可以領(lǐng)取山貨生產(chǎn)許可證，獲得合法生產(chǎn)山貨的資格。許可證上會注明生產(chǎn)的山貨種類、生產(chǎn)地址等相關(guān)信息。

山貨生產(chǎn)許可證申請條件

山貨生產(chǎn)許可證的申請需要滿足以下條件：

一、主體資格方面

1. 合法注冊：申請人需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。例如，一個個體工商戶想要生產(chǎn)加工山貨，必須先辦理有效的營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應(yīng)包含山貨生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容或者允許從事相關(guān)生產(chǎn)活動的表述 。

2. 符合國家產(chǎn)業(yè)政策：生產(chǎn)過程中不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。例如，不能采用對山貨資源過度開采且不可持續(xù)的采集方式，或者使用國家禁止的高污染化學藥劑對山貨進行加工處理等。

二、生產(chǎn)場所與設(shè)施設(shè)備條件

1. 生產(chǎn)場所要求：

   • 具有與生產(chǎn)的山貨品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所。例如，如果是生產(chǎn)野生菌類干貨，需要有足夠空間的原料處理車間，用于分揀、清洗野生菌類；加工車間要有合適的干燥設(shè)備、通風設(shè)備等；貯存場所要能保持干燥、通風，防止菌類受潮發(fā)霉。并且，這些場所要保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，比如距離化工企業(yè)、垃圾填埋場等要有一定的安全距離，以防止山貨受到污染。

   • 不同類型的山貨可能對生產(chǎn)場所還有特殊要求。比如生產(chǎn)山野菜的加工場所要符合食品衛(wèi)生標準，有防止交叉污染的措施，加工車間的布局要合理，原料、半成品和成品的存放區(qū)域要明確分開，以確保山野菜的質(zhì)量安全。

2. 設(shè)施設(shè)備條件：

   • 必須具備與生產(chǎn)的山貨品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施。以山果加工為例，要有采摘工具、清洗設(shè)備、去皮去核設(shè)備（如果需要）、加工制作設(shè)備（如榨汁機、烘干機等用于制作果脯、果干）、包裝設(shè)備等。同時，要有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，生產(chǎn)車間要有紫外線消毒設(shè)備，倉庫要有防蟲網(wǎng)、防鼠板等設(shè)施，以保證山貨生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生和安全。

三、人員與制度要求

1. 人員配備：

   • 需要有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員。這些人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠?qū)ι截浬a(chǎn)過程中的質(zhì)量安全問題進行管理和控制。例如，食品安全專業(yè)技術(shù)人員要能夠檢測山貨中的農(nóng)藥殘留、重金屬含量等指標，食品安全管理人員要熟悉食品安全管理體系，能夠制定和執(zhí)行食品安全管理制度。

2. 制度建設(shè)：

   • 建立健全保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度包括但不限于原料采購驗收制度，要確保采購的山貨原料符合質(zhì)量安全標準，如野生菌類的采購要來自合法的采集區(qū)域，沒有受到污染；生產(chǎn)過程控制制度，規(guī)定山貨生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，如加工溫度、時間等；出廠檢驗制度，對生產(chǎn)出來的山貨成品進行檢驗，合格后方可出廠銷售；食品安全自查制度，定期對山貨生產(chǎn)的質(zhì)量安全情況進行自查自糾；從業(yè)人員健康管理制度，保證參與山貨生產(chǎn)的人員身體健康，沒有傳染性疾病等。

四、產(chǎn)品質(zhì)量要求

1. 符合標準：山貨產(chǎn)品要符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。例如，山野菜的農(nóng)藥殘留量要符合國家規(guī)定的限量標準，野生菌類的加工要保證沒有混入有毒菌類，山果的加工過程中不能使用過量的食品添加劑等。

2. 標簽標識合規(guī)：如果山貨產(chǎn)品有包裝，其標簽應(yīng)當標明名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、、保質(zhì)期、產(chǎn)品標準代號、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱等信息（如果適用）。例如，山果脯的標簽上要準確標明其配料、凈含量、保質(zhì)期等內(nèi)容，以便消費者了解產(chǎn)品信息。

山貨生產(chǎn)許可證所需材料

申請山貨生產(chǎn)許可證需要準備以下材料：

一、基本申請材料

1. 食品生產(chǎn)許可申請書：這是申請山貨生產(chǎn)許可證的重要文件，需要詳細填寫申請人的基本信息，如企業(yè)名稱、法定代表人姓名、同時要明確生產(chǎn)的山貨種類、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等相關(guān)信息。例如，申請書要寫明是生產(chǎn)野生菌類干貨還是山野菜腌制產(chǎn)品，預(yù)計的年產(chǎn)量是多少，采用的是傳統(tǒng)工藝還是現(xiàn)代加工工藝等 。

2. 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：用以證明申請人具有合法的經(jīng)營主體資格。營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍應(yīng)與山貨生產(chǎn)相關(guān)，如果經(jīng)營范圍不包含山貨生產(chǎn)，可能需要先進行經(jīng)營范圍的變更。例如，一個企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍是農(nóng)產(chǎn)品銷售，若要開展山貨生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)，就需要變更營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍，增加山貨生產(chǎn)加工相關(guān)內(nèi)容后，再提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件用于生產(chǎn)許可證的申請。

二、生產(chǎn)條件相關(guān)材料

1. 食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖：

   • 設(shè)備布局圖要準確展示生產(chǎn)山貨的設(shè)備在生產(chǎn)場所內(nèi)的布局情況。例如，對于山果加工企業(yè)，要在圖上標明清洗設(shè)備、加工設(shè)備（如榨汁機、烘干機等）、包裝設(shè)備等的位置，以及它們之間的連接關(guān)系，還要體現(xiàn)出設(shè)備與原料存放區(qū)、成品存放區(qū)等的位置關(guān)系，確保生產(chǎn)流程的合理性和連貫性。

   • 工藝流程圖則詳細描述山貨從原料到成品的整個生產(chǎn)過程。以野生菌類加工為例，要畫出從野生菌采摘后的分揀、清洗、烘干（或腌制等其他加工方式）到包裝的各個環(huán)節(jié)，注明每個環(huán)節(jié)的操作要求、工藝參數(shù)（如溫度、時間等）以及涉及的設(shè)備。這有助于監(jiān)管部門了解生產(chǎn)過程，判斷是否符合質(zhì)量安全要求 。

2. 食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單：

   • 清單要列出生產(chǎn)山貨所用到的主要設(shè)備和設(shè)施。如生產(chǎn)山野菜所需的清洗池、切菜機、保鮮庫等設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量等信息。對于一些特殊的設(shè)備，可能還需要提供設(shè)備的購置發(fā)票、使用說明書等輔助證明材料，以證明設(shè)備的合法性和適用性。

三、人員與制度相關(guān)材料

1. 專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息：

   • 提供這些人員的姓名、學歷、專業(yè)背景、工作經(jīng)驗等信息。例如，食品安全專業(yè)技術(shù)人員是食品科學專業(yè)畢業(yè)，具有多年檢測山貨質(zhì)量安全指標的經(jīng)驗；食品安全管理人員參加過相關(guān)食品安全管理培訓，熟悉山貨生產(chǎn)的質(zhì)量安全管理體系等。

   • 可能還需要提供這些人員的資質(zhì)證書復(fù)印件，如食品安全管理員證書等，以證明其具備相應(yīng)的能力。

2. 食品安全管理制度：

   • 包括原料采購驗收制度，其中要明確原料采購的標準、驗收的流程和方法。例如，規(guī)定山貨原料的采購要從有合法資質(zhì)的供應(yīng)商處獲取，對采購的野生菌類要進行外觀、氣味等方面的驗收，必要時進行實驗室檢測。

   • 生產(chǎn)過程控制制度，要詳細規(guī)定山貨生產(chǎn)過程中的各個操作環(huán)節(jié)的標準和規(guī)范。如在山果加工過程中，對清洗環(huán)節(jié)的水質(zhì)要求、加工環(huán)節(jié)的溫度和時間控制、包裝環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求等。

   • 出廠檢驗制度，要說明對山貨成品進行檢驗的項目、方法、頻率以及不合格品的處理措施等。例如，山野菜腌制產(chǎn)品出廠前要進行鹽分、酸度、微生物指標等的檢驗，若發(fā)現(xiàn)不合格品要進行標識、隔離并采取相應(yīng)的處理措施。

   • 食品安全自查制度，要明確自查的周期、自查的內(nèi)容（如生產(chǎn)場所衛(wèi)生、設(shè)備運行狀況、人員操作規(guī)范等）以及發(fā)現(xiàn)問題后的整改措施。

   • 從業(yè)人員健康管理制度，要涵蓋從業(yè)人員健康檢查的周期、健康證的辦理和管理等內(nèi)容。

四、特殊材料（如果適用）

1. 如果是特殊山貨類食品（如保健食品類山貨等）：

   • 還應(yīng)當提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊和備案文件。例如，如果是含有特殊保健功能成分的山貨產(chǎn)品，要提交產(chǎn)品研發(fā)報告、功效成分檢測報告、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制體系文件等，以證明產(chǎn)品的安全性和有效性。

山貨生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)

山貨生產(chǎn)許可證相關(guān)的法規(guī)主要包括以下幾個方面：

一、國家層面的綜合性法規(guī)

1. 《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例：

   • 《食品安全法》是保障食品安全的基礎(chǔ)性法律，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行了全面規(guī)范。在山貨生產(chǎn)方面，它規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法取得生產(chǎn)許可，對食品生產(chǎn)過程中的原料采購、生產(chǎn)加工、包裝、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量安全進行了要求。例如，要求食品生產(chǎn)者對其生產(chǎn)的食品的安全負責，建立健全食品安全管理制度，對原料進行檢驗等。實施條例則進一步細化了《食品安全法》中的各項規(guī)定，明確了監(jiān)管部門的職責、生產(chǎn)許可的具體管理辦法等，為山貨生產(chǎn)許可證的管理提供了具體的操作依據(jù) 。

2. 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法：

   • 該條例對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度進行了規(guī)定，山貨作為一種工業(yè)產(chǎn)品（在廣義的工業(yè)生產(chǎn)概念下，農(nóng)產(chǎn)品加工也屬于工業(yè)生產(chǎn)的范疇），其生產(chǎn)許可證的管理也遵循相關(guān)原則。條例規(guī)定了國家對實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品實行統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一審查要求、統(tǒng)一證書標志、統(tǒng)一監(jiān)督管理。實施辦法則進一步細化了申請與受理、審查與決定等環(huán)節(jié)的具體要求。例如，規(guī)定了企業(yè)取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當符合的條件，包括有營業(yè)執(zhí)照、有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段、技術(shù)文件和工藝文件、健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度等，這些條件也適用于山貨生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證申請 。

二、市場監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定

1. 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》：

   • 該辦法專門針對食品生產(chǎn)許可進行管理。在山貨生產(chǎn)中，明確了食品生產(chǎn)許可應(yīng)當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，實行一企一證原則。例如，同一個山貨生產(chǎn)者從事山貨生產(chǎn)活動，應(yīng)當取得一個食品生產(chǎn)許可證。同時，規(guī)定了市場監(jiān)督管理部門按照食品的風險程度，結(jié)合食品原料、生產(chǎn)工藝等因素，對食品生產(chǎn)實施分類許可，山貨的不同種類也會根據(jù)其風險程度進行分類管理。該辦法還詳細規(guī)定了食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)的具體操作流程和要求，是山貨生產(chǎn)企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的重要依據(jù) 。

2. 《食品生產(chǎn)許可審查通則》：

   • 通則適用于市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作。對于山貨生產(chǎn)許可證的審查，它規(guī)定了審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查等內(nèi)容。在審查過程中，會依據(jù)通則中的標準來判斷山貨生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、人員資質(zhì)、制度建設(shè)等是否符合要求。例如，通則會對山貨生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備布局、工藝流程的合理性進行審查，對食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的配備和能力進行評估等 。

三、地方特色法規(guī)及細則（如果有）

1. 地方特色山貨的特殊規(guī)定：

   • 省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域食品生產(chǎn)許可審查工作的需要，對地方特色山貨制定食品生產(chǎn)許可審查細則，在本行政區(qū)域內(nèi)實施，并向國家市場監(jiān)督管理總局報告。例如，某些山區(qū)有特色的野生藥材加工成的山貨產(chǎn)品，當?shù)乜赡軙鶕?jù)其獨特的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量要求等制定專門的審查細則。這些細則會在國家法規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步細化對當?shù)靥厣截浬a(chǎn)許可證申請和審查的要求，如特殊的原料采集標準、傳統(tǒng)加工工藝的保護和規(guī)范等。當國家市場監(jiān)督管理總局制定公布相關(guān)食品生產(chǎn)許可審查細則后，地方特色山貨生產(chǎn)許可審查細則自行廢止。

山貨生產(chǎn)許可證辦理注意事項

在辦理山貨生產(chǎn)許可證時，需要注意以下事項：

一、申請前的注意事項

1. 自查生產(chǎn)條件：

   • 在申請前，企業(yè)或生產(chǎn)者要嚴格按照山貨生產(chǎn)許可證的申請條件進行自查。例如，檢查生產(chǎn)場所的環(huán)境是否符合要求，與污染源的距離是否足夠；生產(chǎn)設(shè)備是否齊全且能正常運行，是否滿足生產(chǎn)規(guī)模的需求；食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是否到位，是否具備相應(yīng)的知識和能力等。如果發(fā)現(xiàn)有不符合條件的地方，要及時進行整改，以確保申請能夠順利通過。

2. 熟悉申請流程和要求：

   • 詳細了解山貨生產(chǎn)許可證的辦理流程，包括申請部門、申請材料的準備、受理和審查的環(huán)節(jié)等。例如，要清楚知道是向縣級還是省級市場監(jiān)督