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2024-10-08 15:01:57
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安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)下放是應(yīng)急管理領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革舉措。
《中華人民共和國應(yīng)急管理部令（第1號）安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)》明確為加強(qiáng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評價(jià)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)行為，依據(jù)相關(guān)法律制定了本辦法。
《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第22號） 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理》規(guī)定了安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并在確定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動(dòng)，同時(shí)說明了甲級、乙級資質(zhì)的審批頒發(fā)部門。
《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》就有關(guān)事項(xiàng)做出通知，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握核心要義，把貫徹落實(shí)與持續(xù)深化“放管服”改革結(jié)合起來。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)下放可能帶來多方面的影響。
一方面，有助于激發(fā)市場活力，促進(jìn)更多機(jī)構(gòu)參與安全評價(jià)工作，提高服務(wù)的多樣性和可選擇性。
另一方面，也可能帶來一定的挑戰(zhàn)，如市場競爭加劇，部分機(jī)構(gòu)可能為了獲取業(yè)務(wù)而降低服務(wù)質(zhì)量。
《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第22號） 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理》中對甲級資質(zhì)的申請條件做出了明確規(guī)定，包括法人資格、注冊資金、固定資產(chǎn)、工作場所和設(shè)施設(shè)備、內(nèi)部管理制度、人員配備等方面，這為評估資質(zhì)下放后的機(jī)構(gòu)能力提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。
為保障安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)下放后的規(guī)范運(yùn)行，采取了一系列監(jiān)管措施。
《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》提出嚴(yán)格設(shè)定審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁變相設(shè)定許可，嚴(yán)禁設(shè)置準(zhǔn)入障礙。
《應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，構(gòu)建綜合管理體系。
《安全監(jiān)管總局就開展安全評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管提出意見》指出重點(diǎn)整治安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、日常監(jiān)管中的突出問題。
《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安全評價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》提到對存在問題的省級監(jiān)管部門，將視情采取約談、通報(bào)，撤銷其許可或處罰決定，暫停其資質(zhì)認(rèn)可權(quán)等措施。
在安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)下放的實(shí)踐中，也出現(xiàn)了一些典型案例。
例如，江蘇省南京市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在檢查江蘇康緣陽光藥業(yè)有限公司的《安全評價(jià)報(bào)告》時(shí)，發(fā)現(xiàn)寧夏智誠安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司在2020年先后為包括康緣陽光在內(nèi)的三家公司出具了相關(guān)報(bào)告。
湖北省應(yīng)急管理廳也通報(bào)了3家安全評價(jià)機(jī)構(gòu)違法從業(yè)典型案例，對出具虛假安全評價(jià)報(bào)告的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)下放有著明確的流程規(guī)定。
《中華人民共和國應(yīng)急管理部令（第1號）安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)》對相關(guān)流程進(jìn)行了總體規(guī)定。
《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第22號） 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理》明確了甲級、乙級資質(zhì)的審批頒發(fā)部門。
《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》對評價(jià)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可過程中申請人需提交的材料實(shí)行清單管理，并強(qiáng)調(diào)依法履行審批職責(zé)。
《關(guān)于〈安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的解讀》提到按照國務(wù)院“放管服”改革要求，對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了歸并精簡。
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