辦學(xué)許可證變更舉辦人和地址

一、辦學(xué)許可證變更舉辦人的流程

根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第五十四條規(guī)定，民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。具體流程如下：

1. 舉辦者提出申請：舉辦者如果有變更的需求，要主動(dòng)提出變更申請。這是整個(gè)變更流程的起始點(diǎn)，舉辦者需要明確表達(dá)自己變更的意愿和原因等相關(guān)信息。例如，可能是因?yàn)榕e辦者自身的發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，或者是由于外部合作關(guān)系的改變等原因?qū)е滦枰兏e辦者身份。

2. 進(jìn)行財(cái)務(wù)清算：這是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)清算能夠清晰地確定學(xué)校在變更舉辦者時(shí)的財(cái)務(wù)狀況，包括資產(chǎn)、負(fù)債等情況。例如，要對學(xué)校現(xiàn)有的固定資產(chǎn)（如教學(xué)設(shè)備、場地等）、流動(dòng)資產(chǎn)（如學(xué)費(fèi)收入、未使用的經(jīng)費(fèi)等）以及負(fù)債（如未償還的貸款、應(yīng)付賬款等）進(jìn)行詳細(xì)的清查和核算，確保學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況明晰，防止在舉辦者變更過程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)糾紛或者國有資產(chǎn)、受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等的流失等問題。

3. 經(jīng)學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)同意：學(xué)校的理事會(huì)或者董事會(huì)在學(xué)校的管理和決策中起著關(guān)鍵的作用。在舉辦者變更的過程中，需要經(jīng)過他們的同意。這一步驟體現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的民主性和決策的科學(xué)性。理事會(huì)或者董事會(huì)成員需要綜合考慮舉辦者變更對學(xué)校未來發(fā)展、師資隊(duì)伍、學(xué)生權(quán)益等多方面的影響，然后做出同意或者不同意的決策。例如，他們可能會(huì)考慮新的舉辦者是否有足夠的資 能力來維持和提升學(xué)校的教育質(zhì)量等因素。

4. 報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)：在完成前面的步驟后，要將相關(guān)的變更申請材料報(bào)給審批機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)會(huì)對提交的材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，包括對新舉辦者的資格審查等。例如，新舉辦者為社會(huì)組織的，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；新舉辦者為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力等條件的審查。在審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)通過后，還需要向登記機(jī)關(guān)（一般是民政局）申請民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)變更，取得民辦非企業(yè)單位登記證書。并且在實(shí)踐中，民政局在登記時(shí)可能還會(huì)提出新的要求，如只能將一個(gè)主體登記為舉辦者，其他主體只能登記為捐贈(zèng)人等情況。

二、辦學(xué)許可證變更地址的流程

1. 通過社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和學(xué)校決策機(jī)構(gòu)決議：民辦學(xué)校辦學(xué)許可證上載明的地址發(fā)生變更前，應(yīng)當(dāng)通過社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和學(xué)校決策機(jī)構(gòu)決議。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估是為了確保地址變更不會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，例如對周邊社區(qū)居民的影響、對學(xué)生上學(xué)便利性的影響等。學(xué)校決策機(jī)構(gòu)（如理事會(huì)或者董事會(huì)）決議則是從學(xué)校內(nèi)部管理和發(fā)展的角度出發(fā)，對地址變更進(jìn)行決策。決策機(jī)構(gòu)需要考慮新地址的資源獲取、發(fā)展空間等因素對學(xué)校的影響，權(quán)衡利弊后做出決議。

2. 報(bào)教育主管部門備案：在完成上述評估和決議后，要向教育主管部門備案。這一步驟是讓教育主管部門知曉學(xué)校有變更地址的計(jì)劃，教育主管部門可以對學(xué)校的變更計(jì)劃進(jìn)行初步的審查和監(jiān)督，確保學(xué)校的變更行為符合相關(guān)的教育政策和法規(guī)要求。

3. 向新址所在地的審批機(jī)關(guān)提出書面變更申請、換領(lǐng)辦學(xué)許可證：學(xué)校要向新址所在地的審批機(jī)關(guān)提交書面的變更申請，申請中要詳細(xì)說明變更地址的原因、新地址的具體情況等信息。審批機(jī)關(guān)會(huì)對新地址進(jìn)行審查，例如審查新地址是否符合學(xué)校設(shè)置的相關(guān)條件（包括場地面積、安全設(shè)施等方面的條件）。如果審查通過，學(xué)校可以換領(lǐng)辦學(xué)許可證，新的辦學(xué)許可證上會(huì)顯示新的地址信息。

4. 報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案：在新址所在地的審批機(jī)關(guān)完成相關(guān)手續(xù)后，還需要向原審批機(jī)關(guān)備案。這有助于原審批機(jī)關(guān)掌握學(xué)校的整體變更情況，保證學(xué)校管理信息的完整性和連貫性。

三、辦學(xué)許可證變更舉辦人和地址所需材料

（一）變更舉辦者所需材料

1. 舉辦者變更申請報(bào)告：報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)說明變更舉辦者的原因、原舉辦者和新舉辦者的基本情況等信息。例如，原舉辦者的名稱（如果是組織）或者姓名（如果是個(gè)人）、、在學(xué)校發(fā)展過程中的貢獻(xiàn)等；新舉辦者的名稱（如果是組織）或者姓名（如果是個(gè)人）、、具備的舉辦學(xué)校的能力和資源等情況。

2. 財(cái)務(wù)清算報(bào)告：如前面流程所述，財(cái)務(wù)清算報(bào)告是對學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的詳細(xì)說明。包括學(xué)校的資產(chǎn)清單（如固定資產(chǎn)的明細(xì)、流動(dòng)資產(chǎn)的金額等）、負(fù)債情況（如債務(wù)的、金額等）以及財(cái)務(wù)收支情況等內(nèi)容。這有助于審批機(jī)關(guān)和相關(guān)利益方了解學(xué)校在舉辦者變更時(shí)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，防止財(cái)務(wù)方面的糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。

3. 學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)同意變更的決議文件：這份文件需要有理事會(huì)或者董事會(huì)成員的簽字蓋章，以證明變更舉辦者是經(jīng)過學(xué)校內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)同意的。決議文件中應(yīng)包含理事會(huì)或者董事會(huì)對變更舉辦者的審議過程、表決結(jié)果等內(nèi)容，體現(xiàn)決策的合法性和民主性。

4. 新舉辦者的資格證明材料

   • 如果新舉辦者是社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)提供法人資格證明，如社會(huì)組織的登記證書等，證明其具有合法的法人身份，具備舉辦民辦學(xué)校的組織能力和責(zé)任承擔(dān)能力。

   • 如果新舉辦者是個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提供具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的證明材料，如身份證復(fù)印件、無犯罪記錄證明（部分地區(qū)可能要求）等，確保個(gè)人具備舉辦學(xué)校的基本條件。

5. 變更協(xié)議：必須簽訂書面的變更協(xié)議，明確原舉辦者和新舉辦者之間的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)移等相關(guān)事宜。例如，對于學(xué)校資產(chǎn)的交接、學(xué)校管理權(quán)力的交接等方面的具體約定，保障雙方的權(quán)益和學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。

6. 辦學(xué)許可證正、副本原件：這是學(xué)校合法辦學(xué)的重要憑證，在變更舉辦者過程中需要提供給審批機(jī)關(guān)，以便審批機(jī)關(guān)對學(xué)校的基本情況進(jìn)行核實(shí)，并在變更核準(zhǔn)后對辦學(xué)許可證進(jìn)行相應(yīng)的變更登記。

（二）變更地址所需材料

1. 地址變更申請報(bào)告：報(bào)告中要闡述變更地址的原因，例如是因?yàn)閳龅刈赓U到期無法續(xù)租、學(xué)校發(fā)展需要更大的空間等原因。同時(shí)要詳細(xì)說明新地址的情況，包括新地址的具體地理位置、場地面積、周邊環(huán)境等信息，以便審批機(jī)關(guān)對新地址進(jìn)行評估。

2. 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告：該報(bào)告是對地址變更可能帶來的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的評估結(jié)果。內(nèi)容可能包括對新地址周邊居民的意見調(diào)查（如是否會(huì)對周邊居民的生活造成噪音、交通等方面的影響）、對學(xué)生和家長的影響評估（如上學(xué)距離的改變、交通便利性等方面的影響）等內(nèi)容，確保地址變更不會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

3. 學(xué)校決策機(jī)構(gòu)（理事會(huì)或者董事會(huì)）同意地址變更的決議文件：與變更舉辦者類似，需要有決策機(jī)構(gòu)成員的簽字蓋章，文件中包含對地址變更的審議過程和表決結(jié)果等內(nèi)容，證明地址變更是經(jīng)過學(xué)校內(nèi)部合法決策的。

4. 新地址的證明材料

   • 如果是自有房產(chǎn)，需要提供房產(chǎn)證明，證明學(xué)校對新地址的房產(chǎn)擁有合法的所有權(quán)。

   • 如果是租賃場地，需要提供租賃合同，合同中要明確租賃的面積、期限、租金等相關(guān)條款，并且要確保租賃場地符合學(xué)校設(shè)置的相關(guān)條件，如場地面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、場地用途符合教育要求等。

5. 辦學(xué)許可證正、副本原件：用于審批機(jī)關(guān)核實(shí)學(xué)校的基本信息，并在地址變更核準(zhǔn)后對辦學(xué)許可證進(jìn)行相應(yīng)的變更登記。

四、辦學(xué)許可證變更舉辦人和地址的注意事項(xiàng)

（一）變更舉辦者的注意事項(xiàng)

1. 遵循法定條件

   • 主體資格方面：新主體應(yīng)符合舉辦民辦學(xué)校的法定條件。例如，舉辦營利性民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居；信用狀況良好，無犯罪記錄；有政治權(quán)利和完全民事行為能力。外商投資企業(yè)以及外方為實(shí)際控制人的社會(huì)組織不得作為義務(wù)教育民辦學(xué)校、宗教教育機(jī)構(gòu)的舉辦者；學(xué)前、普通高中和高等教育機(jī)構(gòu)僅限于中外合作辦學(xué)，須由中方主導(dǎo)（校長或者主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國國籍，理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的中方組成人員不得少于1/2）。舉辦者的控股股東和實(shí)際控制人也需具備舉辦民辦學(xué)校的舉辦者資格等要求。

   • 形式方面：必須簽訂書面的變更協(xié)議，明確原舉辦者和新舉辦者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，包括資產(chǎn)交接、管理權(quán)力交接等重要事項(xiàng)，避免在變更過程中出現(xiàn)糾紛和爭議，保障學(xué)校的正常運(yùn)營和發(fā)展。

2. 不得損害相關(guān)方權(quán)益

   • 舉辦者變更不得涉及學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)，學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，在變更過程中要確保這些財(cái)產(chǎn)的完整性和獨(dú)立性，任何組織和個(gè)人不得侵占。例如，不能在變更舉辦者時(shí)將學(xué)校的固定資產(chǎn)私自轉(zhuǎn)移或者低價(jià)變賣等行為。

   • 不得影響學(xué)校發(fā)展，新的舉辦者要具備維持和提升學(xué)校教育質(zhì)量的能力和資源，不能因?yàn)榕e辦者的變更導(dǎo)致學(xué)校師資流失、教學(xué)設(shè)施設(shè)備減少等影響學(xué)校正常發(fā)展的情況。

   • 不得損害師生權(quán)益，要保障教師的工資待遇、工作環(huán)境等權(quán)益不受影響，同時(shí)也要確保學(xué)生的受教育權(quán)利，如不能因?yàn)榕e辦者變更而隨意改變教學(xué)計(jì)劃、減少教學(xué)資源等情況。

3. 后續(xù)登記變更：在向教育主管部門申請舉辦者變更，取得換發(fā)新的辦學(xué)許可證后，還需要向登記機(jī)關(guān)（一般是民政局）申請民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)變更，取得民辦非企業(yè)單位登記證書。并且民政局在登記時(shí)可能還會(huì)提出新的要求，如只能將一個(gè)主體登記為舉辦者，其他主體只能登記為捐贈(zèng)人等情況，要按照要求完成相關(guān)的登記變更手續(xù)，確保學(xué)校的合法運(yùn)營和管理信息的準(zhǔn)確更新。

（二）變更地址的注意事項(xiàng)

1. 符合相關(guān)規(guī)定

   • 新的辦學(xué)地址要符合設(shè)置條件，包括場地面積、安全設(shè)施、周邊環(huán)境等方面的要求。例如，根據(jù)不同類型和規(guī)模的學(xué)校，對場地面積有最低標(biāo)準(zhǔn)的要求，學(xué)校的建筑要符合消防安全、抗震安全等相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，周邊環(huán)境不能存在對學(xué)生身心健康有嚴(yán)重危害的因素（如緊鄰污染嚴(yán)重的工廠等）。

   • 要符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，例如不能違反當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃要求，不能在不符合教育用地規(guī)劃的區(qū)域設(shè)置學(xué)校地址等情況。

2. 履行相關(guān)程序

   • 要嚴(yán)格按照先通過社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和學(xué)校決策機(jī)構(gòu)決議，報(bào)教育主管部門備案后，向新址所在地的審批機(jī)關(guān)提出書面變更申請、換領(lǐng)辦學(xué)許可證，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案的程序進(jìn)行。任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能省略或者違規(guī)操作，否則可能導(dǎo)致地址變更申請不被批準(zhǔn)或者面臨處罰。例如，如果沒有進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估就直接申請地址變更，可能會(huì)因?yàn)閷χ苓吷鐓^(qū)造成不良影響而被審批機(jī)關(guān)拒絕變更申請；如果沒有向原審批機(jī)關(guān)備案，可能會(huì)被視為違規(guī)行為受到相應(yīng)的處罰。

3. 關(guān)注特殊情況：民辦學(xué)校增設(shè)校區(qū)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請地址變更，審批機(jī)關(guān)按照建設(shè)新校區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行審批；設(shè)立分校應(yīng)當(dāng)向分校所在地審批機(jī)關(guān)單獨(dú)申請辦學(xué)許可，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。要明確區(qū)分不同情況，按照相應(yīng)的規(guī)定辦理地址變更相關(guān)手續(xù)，避免混淆導(dǎo)致違規(guī)行為。

五、成功變更辦學(xué)許可證舉辦人和地址的案例

但從理論和法規(guī)要求的角度來看，以下是一個(gè)假設(shè)的成功案例示例。

案例：

某民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，原舉辦者為一家小型企業(yè)，由于企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，決定將學(xué)校的舉辦者變更為另一家在教育領(lǐng)域有豐富資 經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè)。

1. 舉辦者變更過程

   • 新的舉辦者提出變更申請，闡述了自身的教育資源優(yōu)勢以及對學(xué)校未來發(fā)展的規(guī)劃等內(nèi)容。

   • 然后，學(xué)校進(jìn)行了全面的財(cái)務(wù)清算，由專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了詳細(xì)的財(cái)務(wù)清算報(bào)告，明確了學(xué)校的資產(chǎn)、負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況。

   • 學(xué)校的理事會(huì)對舉辦者變更進(jìn)行了審議，考慮到新舉辦者的實(shí)力和對學(xué)校發(fā)展的積極影響，理事會(huì)一致同意變更舉辦者，并出具了同意變更的決議文件。

   • 新舉辦者提供了法人資格證明、企業(yè)的教育資 發(fā)展規(guī)劃等資格證明材料，同時(shí)與原舉辦者簽訂了詳細(xì)的變更協(xié)議，明確了雙方在學(xué)校資產(chǎn)、管理權(quán)力等方面的交接事宜。

   • 向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交了完整的變更申請材料后，審批機(jī)關(guān)對新舉辦者的資格進(jìn)行了嚴(yán)格審查，包括對其在教育領(lǐng)域的信譽(yù)、資金實(shí)力等方面的審查。審查通過后，核準(zhǔn)了舉辦者變更申請，并換發(fā)了新的辦學(xué)許可證。之后，學(xué)校按照要求向民政局申請民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)變更，順利取得了民辦非企業(yè)單位登記證書。

2. 地址變更過程（假設(shè)學(xué)校同時(shí)進(jìn)行地址變更）

   • 由于原校址場地租賃即將到期且無法續(xù)租，學(xué)校決定變更地址到一個(gè)交通更便利、場地面積更大的新址。

   • 學(xué)校先進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，通過對周邊社區(qū)居民、學(xué)生和家長的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)新址周邊居民對學(xué)校的遷入表示歡迎，學(xué)生和家長也認(rèn)為新址交通更便利。評估報(bào)告顯示地址變更不會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

   • 學(xué)校的董事會(huì)對地址變更進(jìn)行了決議，同意變更地址，并出具了決議文件。

   • 新地址為租賃場地，學(xué)校提供了租賃合同，合同中明確了租賃場地的面積、期限、租金等條款，并且場地符合學(xué)校設(shè)置的相關(guān)條件。

   • 向教育主管部門備案后，向新址所在地的審批機(jī)關(guān)提出書面變更申請，審批機(jī)關(guān)對新地址進(jìn)行了審查，包括場地的安全性、面積等方面的審查，審查通過后換領(lǐng)了辦學(xué)許可證，并向原審批機(jī)關(guān)進(jìn)行了備案。

通過這個(gè)假設(shè)案例，可以看到在遵循相關(guān)法律法規(guī)和流程的情況下，辦學(xué)許可證的舉辦者和地址是可以成功變更的，并且能夠保障學(xué)校的正常發(fā)展和相關(guān)方的權(quán)益。