企業(yè)倒閉生產(chǎn)許可證,企業(yè)倒閉生產(chǎn)許可證怎么辦理

一、企業(yè)倒閉對生產(chǎn)許可證的影響

企業(yè)倒閉會對生產(chǎn)許可證產(chǎn)生多方面的影響。從運營角度來看，企業(yè)倒閉意味著生產(chǎn)活動的停止，生產(chǎn)許可證所對應的生產(chǎn)行為無法繼續(xù)開展。例如，一家食品生產(chǎn)企業(yè)倒閉后，其原本用于生產(chǎn)食品的廠房、設備閑置，不再進行食品的加工制造，生產(chǎn)許可證所賦予的生產(chǎn)食品的資格處于閑置狀態(tài)。

在管理方面，企業(yè)倒閉可能導致對生產(chǎn)許可證的管理缺失。企業(yè)倒閉過程中，人員的離職、管理體系的瓦解可能使生產(chǎn)許可證相關的文件、記錄保存不善，無法滿足監(jiān)管部門的要求。例如，按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的相關規(guī)定，企業(yè)需要對生產(chǎn)過程中的質量控制、檢驗檢測等進行記錄，企業(yè)倒閉時這些記錄可能會丟失或者混亂。

從市場和社會影響來看，企業(yè)倒閉可能影響到相關產(chǎn)業(yè)鏈上下游對該企業(yè)生產(chǎn)許可證的依賴關系。對于上游供應商來說，原本供應給該企業(yè)用于生產(chǎn)的原材料可能需要重新尋找市場；對于下游企業(yè)或者消費者來說，可能面臨產(chǎn)品供應的中斷。例如，一家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)倒閉，持有生產(chǎn)特定零部件的生產(chǎn)許可證，那么使用該零部件的汽車制造企業(yè)就需要尋找新的供應商，這對整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈都會產(chǎn)生沖擊。

企業(yè)倒閉還可能影響到生產(chǎn)許可證的有效性。如果企業(yè)倒閉后未能按照規(guī)定進行相關的手續(xù)辦理，如許可證的延續(xù)、變更等，許可證可能會面臨失效的風險。例如，在生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，企業(yè)由于倒閉無法在規(guī)定的6個月前向省級市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請，那么許可證到期后就可能無法繼續(xù)有效使用。

二、企業(yè)倒閉后生產(chǎn)許可證的處理方式

（一）破產(chǎn)重整中的處理

在企業(yè)破產(chǎn)重整過程中，生產(chǎn)許可證可以作為企業(yè)的重要資產(chǎn)進行處理。例如，在江蘇蘇醇酒業(yè)有限公司及關聯(lián)公司實質合并破產(chǎn)重整案中，蘇醇公司是當?shù)匚ㄒ灰患覔碛芯凭a(chǎn)許可證的企業(yè)，酒精生產(chǎn)資質屬于稀缺資源，具有重整價值。管理人可以向人民法院申請由投資人先行投入部分資金進行試生產(chǎn)。這是因為破產(chǎn)企業(yè)核心資產(chǎn)的存續(xù)直接影響到破產(chǎn)重整目的實現(xiàn)，生產(chǎn)許可證的保留和合理利用有助于恢復破產(chǎn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力，保障各方當事人的利益。在試生產(chǎn)過程中，投資人應接受人民法院、管理人及債權人的監(jiān)督，以公平保護各方的合法權益。如果重整成功，生產(chǎn)許可證可以繼續(xù)由重整后的企業(yè)持有并使用，企業(yè)可以在符合相關規(guī)定的情況下恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）許可證的注銷

如果企業(yè)確定倒閉且不再有繼續(xù)生產(chǎn)的可能，企業(yè)或其清算組需要按照相關規(guī)定辦理生產(chǎn)許可證的注銷手續(xù)。對于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，企業(yè)需要向原發(fā)證機關提出注銷申請，并提交相關的材料，如注銷申請書、生產(chǎn)許可證原件等。原發(fā)證機關在收到申請后，會對企業(yè)的情況進行核實，確認企業(yè)已經(jīng)停止生產(chǎn)且無繼續(xù)生產(chǎn)的意愿后，辦理注銷手續(xù)。一旦生產(chǎn)許可證被注銷，該企業(yè)就不再具有生產(chǎn)相關產(chǎn)品的合法資格。例如，一家小型的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)由于市場競爭失敗倒閉，企業(yè)清算時就需要對其持有的塑料制品生產(chǎn)許可證進行注銷。

（三）許可證的轉讓或變更（特殊情況）

在某些特殊情況下，生產(chǎn)許可證可能會發(fā)生轉讓或變更。例如，在企業(yè)并購重組過程中，如果符合相關法律法規(guī)和政策的要求，生產(chǎn)許可證可以隨著企業(yè)資產(chǎn)的轉移而變更到新的企業(yè)主體名下。但這種轉讓或變更不是隨意進行的，需要經(jīng)過嚴格的審查程序。新的企業(yè)需要滿足生產(chǎn)許可證頒發(fā)時所要求的各項條件，如生產(chǎn)條件、技術人員配備、質量管理制度等。以建筑施工企業(yè)為例，如果一家建筑施工企業(yè)被另一家企業(yè)收購，收購企業(yè)想要繼續(xù)使用被收購企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，就需要向住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出變更申請，并且要證明自身具備安全生產(chǎn)的條件，經(jīng)審核通過后才能完成許可證的變更。在大多數(shù)情況下，生產(chǎn)許可證是與特定企業(yè)綁定的，不能隨意轉讓。

三、生產(chǎn)許可證在企業(yè)倒閉時的相關法規(guī)

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關法規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法，企業(yè)在倒閉時對生產(chǎn)許可證的處理需要遵循一定的規(guī)定。在有效期方面，企業(yè)如果在生產(chǎn)許可證有效期內倒閉，需要根據(jù)自身情況決定是否申請延續(xù)或者注銷。如果企業(yè)不再生產(chǎn)相關產(chǎn)品，應當及時注銷許可證，以避免對市場監(jiān)管秩序造成影響。例如，企業(yè)倒閉時其生產(chǎn)許可證還有3個月到期，由于不再生產(chǎn)，就應向省級市場監(jiān)督管理部門申請注銷，而不是放任不管。

在企業(yè)倒閉涉及到許可證轉讓或變更時，新的企業(yè)主體必須符合生產(chǎn)許可證的取得條件。這些條件包括有營業(yè)執(zhí)照、有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員、有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段等。例如，一家生產(chǎn)電子產(chǎn)品的企業(yè)倒閉后，另一家企業(yè)想要接手其生產(chǎn)許可證，就必須證明自己擁有生產(chǎn)該電子產(chǎn)品所需的專業(yè)技術人員、生產(chǎn)設備等條件。同時，市場監(jiān)管總局、省級市場監(jiān)督管理部門有權對企業(yè)倒閉過程中生產(chǎn)許可證的處理進行監(jiān)督管理，確保企業(yè)按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。

（二）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證相關法規(guī)

對于建筑施工企業(yè)，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》明確了相關要求。如果建筑施工企業(yè)倒閉，其安全生產(chǎn)許可證不能再用于建筑施工活動。在企業(yè)倒閉過程中，如果發(fā)現(xiàn)有違反安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定的行為，如向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證、發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動不依法處理等情況，相關部門將依法進行處理。并且，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責監(jiān)督指導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內的頒發(fā)和管理工作，這些部門在企業(yè)倒閉時對安全生產(chǎn)許可證的處理有監(jiān)管職責。

四、不同行業(yè)企業(yè)倒閉時生產(chǎn)許可證的情況

（一）食品行業(yè)

在食品行業(yè)，企業(yè)倒閉時生產(chǎn)許可證的處理至關重要。食品生產(chǎn)與公眾健康息息相關，所以監(jiān)管較為嚴格。如果一家食品生產(chǎn)企業(yè)倒閉，其生產(chǎn)許可證的注銷需要確保沒有未處理的食品安全問題。例如，如果企業(yè)在倒閉前存在產(chǎn)品質量不合格或者食品安全隱患等情況，需要在解決這些問題后才能進行注銷手續(xù)。

同時，在企業(yè)倒閉過程中，生產(chǎn)許可證相關的生產(chǎn)設備、廠房等的處置也需要符合食品安全的要求。如果這些設備和廠房被其他食品企業(yè)收購或者租賃，需要重新進行食品安全評估和許可申請，不能直接使用原倒閉企業(yè)的生產(chǎn)許可證。例如，一家面包生產(chǎn)企業(yè)倒閉后，其面包生產(chǎn)設備被另一家企業(yè)收購，收購企業(yè)不能憑借原企業(yè)的生產(chǎn)許可證就開始生產(chǎn)面包，而是要按照新企業(yè)的標準重新申請生產(chǎn)許可證，并且要對設備進行改造和清潔，以符合食品安全的要求。

（二）化工行業(yè)

化工行業(yè)的企業(yè)倒閉時，生產(chǎn)許可證的處理涉及到環(huán)境、安全等多方面的因素?；て髽I(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品往往具有危險性，生產(chǎn)過程可能涉及到污染排放等問題。當化工企業(yè)倒閉時，生產(chǎn)許可證的注銷需要對企業(yè)的化學品儲存、處理等進行安全評估。例如，一家生產(chǎn)危險化學品的企業(yè)倒閉，要確保其儲存的危險化學品得到妥善處理，不會對環(huán)境和公眾安全造成威脅后，才能辦理生產(chǎn)許可證的注銷手續(xù)。

如果化工企業(yè)的生產(chǎn)許可證涉及到特定化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，在企業(yè)倒閉后，其他企業(yè)想要涉足該產(chǎn)品的生產(chǎn)，不能直接繼承原企業(yè)的生產(chǎn)許可證。因為化工產(chǎn)品的生產(chǎn)對生產(chǎn)工藝、環(huán)保設施、安全措施等有嚴格的要求，新企業(yè)需要重新申請生產(chǎn)許可證，并按照相關規(guī)定建設符合要求的生產(chǎn)設施，配備專業(yè)的技術人員和安全管理人員等。

（三）電子行業(yè)

電子行業(yè)企業(yè)倒閉時，生產(chǎn)許可證的處理相對較為復雜。電子行業(yè)技術更新?lián)Q代快，生產(chǎn)許可證所涉及的產(chǎn)品標準可能會隨著技術發(fā)展而變化。當企業(yè)倒閉時，如果其生產(chǎn)的電子產(chǎn)品仍然有市場需求，其他企業(yè)想要接手生產(chǎn)，不僅要考慮生產(chǎn)許可證的轉讓或重新申請問題，還要考慮產(chǎn)品的技術升級。例如，一家生產(chǎn)老式手機的企業(yè)倒閉，新企業(yè)想要生產(chǎn)類似功能的手機，可能需要對原生產(chǎn)許可證對應的產(chǎn)品標準進行更新，以符合現(xiàn)代通信技術和市場需求的要求。

而且，電子行業(yè)的生產(chǎn)許可證還可能涉及到知識產(chǎn)權等問題。如果倒閉企業(yè)在生產(chǎn)過程中涉及到一些專利技術或者專有技術，新企業(yè)在接手生產(chǎn)時需要處理好這些知識產(chǎn)權的相關事宜，不能因為生產(chǎn)許可證的轉移而侵犯他人的知識產(chǎn)權。

五、企業(yè)倒閉生產(chǎn)許可證能否轉讓

企業(yè)倒閉時生產(chǎn)許可證通常不能轉讓。生產(chǎn)許可證是政府基于特定企業(yè)的資質、條件等頒發(fā)的行政許可，具有特定性。

從法律性質上講，經(jīng)營許可證系政府對于企業(yè)從事特定行業(yè)所發(fā)放的經(jīng)營許可證書，其性質屬于行政許可，該證書依法不得轉讓，屬于禁止流通物。例如，在最高法院的相關案例中，運輸公司的有關經(jīng)營許可證被認定為不得轉讓，其本身并不具備資產(chǎn)價值，不能計入公司資產(chǎn)總額。這表明生產(chǎn)許可證與特定企業(yè)的經(jīng)營主體資格緊密相連，不能像普通商品一樣進行轉讓。

即使在企業(yè)并購重組等特殊情況下，看似生產(chǎn)許可證發(fā)生了“轉讓”，實際上也是經(jīng)過嚴格的審查程序，新的企業(yè)需要滿足生產(chǎn)許可證頒發(fā)時所要求的各項條件，如生產(chǎn)條件、技術人員配備、質量管理制度等，并且要經(jīng)過相關部門的批準。這并不是簡單意義上的轉讓，而是在符合法律法規(guī)和監(jiān)管要求下的一種企業(yè)主體變更后的許可證重新確認過程。所以，總體而言，企業(yè)倒閉時生產(chǎn)許可證不能隨意轉讓。