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2024-10-08 14:59:39
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》,國家對(duì)生產(chǎn)直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。其目的在于保證這些重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
企業(yè)取得生產(chǎn)許可證,需要符合一系列條件,例如:有營業(yè)執(zhí)照;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度;產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況等。
實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定,并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的意見,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。并且,這個(gè)目錄會(huì)被適時(shí)評(píng)價(jià)、調(diào)整和逐步縮減。
在山東,樂器生產(chǎn)許可證政策遵循國家相關(guān)法律法規(guī),如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等。山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在國家相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。
山東省會(huì)根據(jù)國家政策的調(diào)整而調(diào)整本地的相關(guān)政策執(zhí)行方式。例如,在國家對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄進(jìn)行調(diào)整時(shí)(如壓減管理目錄、下放管理權(quán)限等),山東也會(huì)相應(yīng)地在本地的管理工作中體現(xiàn)這些變化。同時(shí),山東也會(huì)出臺(tái)一些符合本地實(shí)際情況的支持政策,像在濰坊鄌郚的樂器產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,政府為生產(chǎn)企業(yè)提供融資支持、解決用地問題等,以促進(jìn)樂器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但這些支持政策并不意味著放松對(duì)生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行,而是在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
山東有眾多樂器生產(chǎn)企業(yè),例如濰坊鄌郚鎮(zhèn)是全國的電聲樂器產(chǎn)業(yè)基地,這里有許多樂器生產(chǎn)企業(yè),其中有15家企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)各類電吉他、電貝司等成品5萬把以上,并且鄌郚鎮(zhèn)正在建設(shè)樂器產(chǎn)業(yè)園,待全部建成后,每年可生產(chǎn)60萬把吉他、30萬臺(tái)音響。還有山東勞立斯世正樂器有限公司等企業(yè)在山東從事樂器生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。
但按照規(guī)定,只要生產(chǎn)的樂器屬于國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品,并且在山東境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動(dòng)中使用,就應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證。這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中,需要遵守相關(guān)的質(zhì)量管理制度、符合國家標(biāo)準(zhǔn)等要求,以確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
根據(jù)山東省的相關(guān)規(guī)定,辦理樂器生產(chǎn)許可證大致遵循以下流程:
提出申請(qǐng):企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品,要向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。需要提交的申請(qǐng)材料包括《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份等材料。如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè),還需要提供生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份等材料。
受理審查:省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)的申請(qǐng)后,會(huì)依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理。受理后會(huì)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查,審查包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查時(shí),會(huì)指派2至4名核查人員,核查人員需經(jīng)考核合格取得核查人員證書才能從事相應(yīng)的核查工作,他們會(huì)依照相關(guān)條件和要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查,核查人員不得刁難企業(yè),不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他不當(dāng)利益。核查結(jié)果會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面告知企業(yè),核查不合格的會(huì)說明理由。
產(chǎn)品檢驗(yàn):企業(yè)經(jīng)實(shí)地核查合格后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。如果需要送樣檢驗(yàn),核查人員會(huì)封存樣品,并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);如果需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn),則由核查人員通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作,并客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告,檢驗(yàn)報(bào)告經(jīng)檢驗(yàn)人員簽字后,由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
作出決定:自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi),國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的,會(huì)頒發(fā)生產(chǎn)許可證。獲證企業(yè)憑介紹信到山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局大廳窗口領(lǐng)取生產(chǎn)許可證。
國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定,并適時(shí)調(diào)整。目前并沒有專門針對(duì)樂器列出哪些需要生產(chǎn)許可證的明確目錄。
但從一般原則來看,如果樂器的生產(chǎn)涉及直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等重要因素,或者國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策等因素將其納入需要生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品范疇,那么就需要生產(chǎn)許可證。例如,如果樂器在生產(chǎn)過程中涉及到一些特殊的材料、工藝,這些材料或工藝可能對(duì)使用者的健康、安全產(chǎn)生影響,或者樂器在大規(guī)模使用場(chǎng)景下(如大型音樂會(huì)、演出場(chǎng)所等)就可能需要生產(chǎn)許可證。而像一些普通的、簡(jiǎn)單工藝且不存在上述風(fēng)險(xiǎn)的樂器可能不需要生產(chǎn)許可證,但這需要依據(jù)國家和地方的具體政策規(guī)定來確定。
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