食品生產(chǎn)許可證上傳規(guī)范

一、食品生產(chǎn)許可證上傳規(guī)范的總體要求

食品生產(chǎn)許可證的上傳規(guī)范涉及多個方面，旨在確保許可證信息的準(zhǔn)確性、完整性以及合規(guī)性。這對于保障食品安全、規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營活動以及便于監(jiān)管部門進(jìn)行管理都具有重要意義。

（一）依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，這些法規(guī)為食品生產(chǎn)許可的審查、管理等工作提供了基本框架。例如，《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》是地方市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)許可申請人申請食品生產(chǎn)許可以及變更許可、延續(xù)許可等審查工作的重要技術(shù)規(guī)范。

（二）與審查工作相結(jié)合

1. 完整性審查

   • 上傳的食品生產(chǎn)許可證相關(guān)材料應(yīng)包含申請食品生產(chǎn)許可所需的全部必要信息。例如，申請材料應(yīng)當(dāng)包括食品生產(chǎn)許可申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備及設(shè)施清單、進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。

   • 對于特殊食品，如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊和備案文件。

2. 規(guī)范性審查

   • 材料的格式、內(nèi)容填寫等需要符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。例如，市場監(jiān)管總局辦公廳研究制定了食品生產(chǎn)許可文書及生產(chǎn)許可證格式標(biāo)準(zhǔn)，各地在進(jìn)行食品生產(chǎn)許可相關(guān)工作時需要遵照執(zhí)行。

   • 在填寫申請表等文件時，應(yīng)按照要求準(zhǔn)確填寫企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品類別等各項信息，不得有遺漏或錯誤填寫的情況。

3. 符合性審查

   • 上傳的內(nèi)容要符合食品安全法律法規(guī)的要求。例如，生產(chǎn)場所的條件要符合相應(yīng)的衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)設(shè)備要滿足生產(chǎn)工藝和食品安全的要求。如果生產(chǎn)場所存在衛(wèi)生隱患，如通風(fēng)不良、排水不暢等情況，或者生產(chǎn)設(shè)備不符合生產(chǎn)工藝要求，如缺少必要的消毒設(shè)備等，都是不符合要求的。

二、食品生產(chǎn)許可證上傳的格式要求

（一）電子證照文件格式

1. 版式文檔格式

   • 、信息項比對、目錄歸集等需求外，食品生產(chǎn)許可證相關(guān)信息應(yīng)以電子證照文件為單元進(jìn)行交換、使用和歸檔，電子證照文件應(yīng)使用GB/T 33190規(guī)定的版式文檔格式。這種格式有助于保證文件的規(guī)范性和兼容性，方便在不同的系統(tǒng)和平臺之間進(jìn)行交互和識別。

2. 遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求

   • 電子證照文件還應(yīng)按照GB/T 36905的要求進(jìn)行處理。這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了電子證照文件的結(jié)構(gòu)、元數(shù)據(jù)、安全等多方面的規(guī)范，確保電子證照的合法性、有效性和安全性。例如，在元數(shù)據(jù)方面，規(guī)定了應(yīng)包含的必要信息，如企業(yè)名稱、許可證編號、發(fā)證日期等，以便于準(zhǔn)確識別和管理許可證信息。

3. 照面樣式和查詢二維碼

   • 電子證照應(yīng)具備規(guī)定的照面樣式，并且可能包含查詢二維碼等元素。照面樣式的統(tǒng)一有助于提高辨識度，方便監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行識別和管理。查詢二維碼可以方便快捷地查詢許可證的相關(guān)信息，如企業(yè)的基本信息、許可范圍等，提高信息獲取的效率。

（二）紙質(zhì)材料格式要求（若涉及）

1. 紙張規(guī)格

   • 如果需要提交紙質(zhì)材料，通常應(yīng)使用A4紙張。A4紙張是辦公常用紙張規(guī)格，具有通用性，便于整理、歸檔和查閱。

2. 打印要求

   • 打印應(yīng)清晰，文字、圖像等內(nèi)容要能夠清楚識別。例如，申請表上的文字不能模糊不清，工藝流程圖等圖表要能夠準(zhǔn)確顯示相關(guān)信息。

   • 對于多頁材料，應(yīng)按照規(guī)定的順序進(jìn)行裝訂，一般可以采用左側(cè)裝訂的方式，確保材料的整齊性和完整性。

三、食品生產(chǎn)許可證上傳的文件類型

（一）申請書類文件

1. 食品生產(chǎn)許可申請書

   • 這是申請食品生產(chǎn)許可的核心文件，包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、法定代表人、還包括申請生產(chǎn)的食品類別、生產(chǎn)場所地址等重要信息。企業(yè)需要如實填寫申請書的各項內(nèi)容，確保信息的準(zhǔn)確性。例如，企業(yè)名稱應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照上的名稱一致，生產(chǎn)場所地址要詳細(xì)準(zhǔn)確到具體的門牌號等。

2. 變更許可申請書（若涉及）

   • 當(dāng)食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項時，企業(yè)應(yīng)提交食品生產(chǎn)許可變更申請書。該申請書要明確列出變更的事項內(nèi)容，如設(shè)備設(shè)施的變更情況、食品類別的調(diào)整等，以及變更的原因等信息。

3. 延續(xù)許可申請書（若涉及）

   • 食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期時，要提交食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請書。申請書中應(yīng)包含企業(yè)在許可證有效期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，如生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量控制情況、是否有違規(guī)行為等，以及對未來生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)劃等內(nèi)容，以便監(jiān)管部門評估是否給予延續(xù)許可。

（二）證明文件類

1. 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

   • 營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，復(fù)印件用于證明企業(yè)的主體資格。在提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件時，要確保復(fù)印件清晰可辨，并且要與原件一致。同時，要注意營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應(yīng)包含食品生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，或者與申請生產(chǎn)的食品類別相適應(yīng)。

2. 生產(chǎn)場所相關(guān)證明文件

   • 包括食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖等。這些文件能夠直觀地反映生產(chǎn)場所的布局和環(huán)境情況，有助于監(jiān)管部門評估生產(chǎn)場所是否符合食品安全和生產(chǎn)工藝的要求。例如，周圍環(huán)境平面圖可以顯示生產(chǎn)場所周邊是否存在污染源，功能區(qū)間布局平面圖可以體現(xiàn)原料處理、加工、包裝、貯存等不同功能區(qū)的劃分是否合理，是否存在交叉污染的風(fēng)險等。

3. 設(shè)備設(shè)施相關(guān)證明文件

   • 如食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。清單應(yīng)詳細(xì)列出生產(chǎn)過程中使用的主要設(shè)備和設(shè)施的名稱、型號、數(shù)量等信息。對于一些特殊設(shè)備，可能還需要提供設(shè)備的合格證明、校準(zhǔn)報告等文件，以證明設(shè)備的性能和安全性符合生產(chǎn)要求。例如，食品檢驗設(shè)備需要委托計量校準(zhǔn)合格，以確保檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4. 人員相關(guān)證明文件（若涉及）

   • 對于生產(chǎn)人員，可能需要提供健康證明等文件。生產(chǎn)人員的健康狀況直接關(guān)系到食品安全，健康證明可以證明生產(chǎn)人員沒有患有影響食品安全的傳染性疾病等。對于一些需要特定資質(zhì)的崗位人員，如食品安全管理人員、檢驗人員等，可能還需要提供相關(guān)的資格證書復(fù)印件等文件。

（三）規(guī)章制度類文件

1. 食品安全管理制度文件

   • 包括進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度文件詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)在食品生產(chǎn)過程中的各項管理措施，如進(jìn)貨查驗記錄制度應(yīng)明確規(guī)定對原材料的檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢驗頻率、供應(yīng)商管理等內(nèi)容；生產(chǎn)過程控制制度應(yīng)涵蓋對生產(chǎn)工藝參數(shù)的控制、生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)控等方面；出廠檢驗記錄制度要規(guī)定檢驗項目、檢驗方法、不合格產(chǎn)品的處理等內(nèi)容。

2. 特殊食品相關(guān)制度文件（若涉及）

   • 對于保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的生產(chǎn)企業(yè)，還需要提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件。這些文件是針對特殊食品的特殊要求而制定的，例如，保健食品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件可能包括原料提取、純化等前處理工序的管理規(guī)定，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件可能包含對特殊營養(yǎng)成分的控制和監(jiān)測等內(nèi)容。

四、食品生產(chǎn)許可證上傳的流程步驟

（一）準(zhǔn)備申請材料階段

1. 確定申請資格

   • 只有取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格的企業(yè)或個人，才可以申請食品生產(chǎn)許可證。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的基本憑證，它明確了企業(yè)的經(jīng)營范圍、法定代表人等重要信息。例如，一個新成立的食品加工企業(yè)，取得營業(yè)執(zhí)照后，才有資格申請食品生產(chǎn)許可證。

2. 明確申請類別

   • 經(jīng)營者要明確自己申請的食品生產(chǎn)許可證類別。食品生產(chǎn)許可證的類別眾多，包括糧食加工產(chǎn)品、食用油、油脂及其制品、調(diào)味品、肉制品、乳制品、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍飲品、薯類和膨化食品、糖果制品、茶葉和相關(guān)制品、酒類、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食糖、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、糕點、豆制品、蜂產(chǎn)品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方產(chǎn)品、嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、其他食品等。不同的食品類別在生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、因此明確申請類別是準(zhǔn)確準(zhǔn)備申請材料的前提。

3. 滿足申請條件

   • 企業(yè)需要具備與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，并且要保持該場所環(huán)境清潔，確保場所無毒無害無污染。例如，食品加工車間的地面、墻面應(yīng)采用易于清潔的材料，要有良好的通風(fēng)、排水系統(tǒng)等。

   • 要有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施，包括相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防鼠、防蟲、防蠅、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備。對于保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或措施。

   • 企業(yè)需要有專職或兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的食品安全管理工作，規(guī)章制度則涵蓋了從原材料采購到產(chǎn)品銷售的各個環(huán)節(jié)的食品安全管理要求。

   • 企業(yè)的設(shè)備布局和工藝流程要合理，防止待加工食品和直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物和不潔物。例如，原料倉庫和成品倉庫應(yīng)分開設(shè)置，加工車間內(nèi)的人流和物流通道應(yīng)合理規(guī)劃，避免交叉。

4. 準(zhǔn)備申請材料

   • 準(zhǔn)備食品生產(chǎn)許可申請書，按照要求如實填寫企業(yè)的基本信息、申請生產(chǎn)的食品類別、生產(chǎn)場所地址等內(nèi)容。

   • 準(zhǔn)備營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，確保復(fù)印件清晰可辨且與原件一致。

   • 繪制食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖，準(zhǔn)確反映生產(chǎn)場所的布局和生產(chǎn)工藝情況。

   • 列出食品生產(chǎn)主要設(shè)備及設(shè)施清單，詳細(xì)注明設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量等信息。

   • 整理進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度文件。對于特殊食品的生產(chǎn)企業(yè)，還需要準(zhǔn)備與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊和備案文件。

（二）提交申請材料階段

1. 選擇申請方式

   • 現(xiàn)場申請

     • 如果申請者所在地的辦證窗口尚未合并成綜合受理窗口，此時，申請者應(yīng)該到所在地縣級以上地方的食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請。在現(xiàn)場提交申請時，要將準(zhǔn)備好的申請材料按照要求整理齊全，提交給相關(guān)工作人員。例如，將申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、各種平面圖、設(shè)備清單、規(guī)章制度文件等按照順序裝訂好后提交。同時，如果對申請流程或材料有任何疑問，可以在現(xiàn)場向工作人員咨詢。

   • 網(wǎng)上申請

     • 許多地區(qū)也提供網(wǎng)上申請的方式。例如，山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺就可以進(jìn)行食品生產(chǎn)許可證的網(wǎng)上申報。按照系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息并上傳申請材料。網(wǎng)上申請的好處是方便快捷，可以提高申請效率，并且系統(tǒng)會自動生成申請編號等信息。但需要注意的是，無論選擇哪種申請方式，申請人仍是要到當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)中心綜合受理窗口提交紙質(zhì)申請材料的（網(wǎng)上申請只是增加了預(yù)受理的環(huán)節(jié)，目的是加快審查進(jìn)度）。

2. 獲取收件編號、憑證（若適用）

   • 在通過網(wǎng)絡(luò)提交申請后，系統(tǒng)會自動生成申請編號。這個編號是申請的唯一標(biāo)識，方便申請人查詢申請進(jìn)度和相關(guān)信息。例如，在山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上申報后，就會自動生成申請編號。如果是現(xiàn)場提交申請，工作人員可能會給予相應(yīng)的收件憑證，上面注明了申請日期、申請編號（如果有）、提交的材料清單等信息。

（三）受理與審核階段

1. 材料補正（若需要）

   • 申請材料經(jīng)審核后如果需要補正，行政審批系統(tǒng)會自動生成補正通知書。補正通知書會列明需補正的材料內(nèi)容和補正具體注意事項說明。例如，如果申請書上某個必填項未填寫完整，或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不清晰等情況，就會收到補正通知。企業(yè)需要及時登入系統(tǒng)查看（如果是網(wǎng)上申請）或者到受理部門詢問（如果是現(xiàn)場申請）并進(jìn)行補正。

2. 獲取受理（不予受理）憑證

   • 受理憑證

     • 經(jīng)審核符合受理條件的，登錄相關(guān)平臺（如山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺）會自動生成受理通知書，申請人可以隨即打印。受理通知書表明申請已經(jīng)被接受，進(jìn)入后續(xù)的審查流程。

   • 不予受理憑證

     • 經(jīng)審核不符合受理條件的，同樣通過相關(guān)平臺會自動生成不予受理通知書，并隨即打印。不予受理的原因可能包括申請主體不具備資格（如未取得營業(yè)執(zhí)照）、申請材料嚴(yán)重不完整或不符合要求等情況。

（四）辦理進(jìn)程查詢階段

1. 查詢方式

   • 一般可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢申請的辦理進(jìn)程。例如，進(jìn)入山東省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)，在首頁找到“進(jìn)度查詢”，點擊進(jìn)入后再點擊“所有審批信息查詢”，輸入簽收號（如果有）就可以進(jìn)行查詢。、審批事項名稱、單位名稱、（許可證、產(chǎn)品名稱）、簽收號、辦理狀態(tài)等信息，方便申請人及時了解申請的進(jìn)展情況。

（五）獲取審批決定書階段

1. 獲取方式

   • 通?？梢缘叫姓芾碇行念I(lǐng)取審批決定書。例如，在牡丹區(qū)可以到牡丹區(qū)行政服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口（地址：牡丹區(qū)東方紅西街999號，聯(lián)系電話：0530 - 7381018）領(lǐng)取。領(lǐng)取時需提供領(lǐng)取人的身份證復(fù)印件，單位開具的委托書（原件）（如果是單位領(lǐng)?。?。

2. 決定書類型

   • 審批決定書為《食品生產(chǎn)許可證》，本證有效期5年。企業(yè)在領(lǐng)取到食品生產(chǎn)許可證后，就可以合法開展相應(yīng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

五、食品生產(chǎn)許可證上傳常見錯誤及解決方法

（一）常見錯誤類型

1. 材料不完整

   • 表現(xiàn)形式

     • 缺少必要的申請文件，如忘記提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、生產(chǎn)場所平面圖等。例如，一些小型食品加工企業(yè)在申請時可能只關(guān)注了食品生產(chǎn)許可申請書的填寫，而忽略了其他重要文件的提交。或者在申請?zhí)厥馐称飞a(chǎn)許可時，沒有提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊和備案文件。

     • 部分材料內(nèi)容填寫不完整，或者生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單中設(shè)備的型號未注明等情況。

2. 材料不符合格式要求

   • 表現(xiàn)形式

     • 電子文件格式錯誤，如未按照規(guī)定使用GB/T 33190規(guī)定的版式文檔格式。如果企業(yè)自行制作電子文件時，使用了不兼容的格式，可能導(dǎo)致監(jiān)管部門無法正常讀取文件內(nèi)容。

     • 紙質(zhì)材料的格式問題，如紙張大小不符合要求（不是A4紙張），打印不清晰，多頁材料未按規(guī)定裝訂等。例如，工藝流程圖打印出來后線條模糊，影響對生產(chǎn)工藝的判斷，或者多頁的規(guī)章制度文件散頁提交，沒有進(jìn)行裝訂整理。

3. 信息不準(zhǔn)確

   • 表現(xiàn)形式

     • 企業(yè)基本信息錯誤，如企業(yè)名稱與營業(yè)執(zhí)照上的名稱不一致，生產(chǎn)地址填寫錯誤等。這可能是由于疏忽或者對信息的不重視造成的。例如，企業(yè)在工商登記后進(jìn)行了名稱變更，但在食品生產(chǎn)許可申請時未及時更新名稱信息。

     • 生產(chǎn)相關(guān)信息不準(zhǔn)確，如生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單中的設(shè)備數(shù)量與實際情況不符，或者生產(chǎn)工藝流程圖存在錯誤，與實際生產(chǎn)工藝有偏差等情況。

4. 不符合食品安全相關(guān)要求

   • 表現(xiàn)形式

     • 生產(chǎn)場所不符合衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)，如生產(chǎn)車間通風(fēng)不良、排水不暢，存在衛(wèi)生死角等。例如，一些老舊的食品加工小作坊，車間的通風(fēng)設(shè)備損壞未及時維修，導(dǎo)致車間內(nèi)空氣污濁，容易滋生細(xì)菌，不符合食品安全要求。

     • 生產(chǎn)設(shè)備不符合生產(chǎn)工藝要求，如缺少必要的消毒設(shè)備、檢驗設(shè)備未校準(zhǔn)合格等。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)沒有配備足夠的消毒設(shè)備對生產(chǎn)設(shè)備和車間進(jìn)行定期消毒，或者食品檢驗設(shè)備沒有經(jīng)過計量校準(zhǔn)，無法保證檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性。

     • 人員資質(zhì)不符合要求，如生產(chǎn)人員沒有健康證明，食品安全管理人員沒有相關(guān)資格證書等。

（二）解決方法

1. 針對材料不完整的解決方法

   • 仔細(xì)核對申請材料清單，按照清單逐一檢查是否有