頁巖磚的生產(chǎn)許可證

一、頁巖磚生產(chǎn)許可證的申請條件

頁巖磚生產(chǎn)許可證的申請涉及多方面條件。

（一）企業(yè)資質(zhì)相關

1. 企業(yè)法人資格

申請企業(yè)必須是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立企業(yè)法人，不接受自然人或企業(yè)聯(lián)合報名。這一要求確保了企業(yè)在法律上具有獨立承擔責任的能力，能夠按照相關法律法規(guī)開展頁巖磚的生產(chǎn)活動。例如在隨州市的頁巖礦采礦權出讓中，就明確規(guī)定競買人需為獨立企業(yè)法人。

2. 企業(yè)信譽良好

企業(yè)應具有良好的資信，未被列入全國礦業(yè)權人勘查開采信息公示系統(tǒng)中的“嚴重違法名單”；未被“ ”網(wǎng)站列入“失信懲戒對象”“重點關注名單”“安全生產(chǎn)領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位”；未被“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”列入“經(jīng)營異常名錄”“嚴重違法失信企業(yè)名單”，并需要提供無失信行為承諾書。良好的信譽是企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營的重要體現(xiàn)，也是獲得生產(chǎn)許可證的基本要求之一，如在一些地區(qū)的礦業(yè)權出讓中，會對企業(yè)信譽進行嚴格審查。

（二）資源與生產(chǎn)相關

1. 采礦權相關

如果頁巖磚生產(chǎn)涉及到頁巖礦的開采，企業(yè)需要取得采礦許可證。在申請采礦許可證時，礦區(qū)不能存在非法開采粘土礦、非法生產(chǎn)粘土磚等問題。并且對于已取得采礦許可證的頁巖磚廠，若采礦區(qū)占用耕地或者生產(chǎn)區(qū)占用基本農(nóng)田的，一律不予辦理采礦許可證延續(xù)或變更登記手續(xù)。

2. 生產(chǎn)規(guī)模與資源儲量

企業(yè)需要有明確的生產(chǎn)規(guī)模規(guī)劃，并且礦區(qū)的資源儲量要能夠滿足生產(chǎn)需求。例如在湖北省曾都區(qū)駱家河礦區(qū)磚瓦用頁巖礦，根據(jù)評審通過的勘探報告確定了可開采資源量，按照設計生產(chǎn)規(guī)模為30萬噸/年折算出讓年限為 年（含基建期 年），企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時，其規(guī)劃的生產(chǎn)規(guī)模應與資源儲量相匹配，確保可持續(xù)生產(chǎn)。

3. 安全生產(chǎn)條件

頁巖磚生產(chǎn)企業(yè)要具備安全生產(chǎn)條件。這包括為從業(yè)人員繳納工傷保險費（特殊情況可出具辦理安全生產(chǎn)責任保險的證明材料），地下礦山企業(yè)要為井下作業(yè)人員繳納相關保險。企業(yè)還需按照相關規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理體系，如設置安全生產(chǎn)管理機構、明確安全生產(chǎn)責任制、制定操作規(guī)程目錄清單、有安全措施經(jīng)費提取使用情況說明等。例如在辦理磚瓦用頁巖礦山企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》時，需要提交一系列相關材料來證明企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。

（三）環(huán)保相關

1. 環(huán)境影響評價

新建、擴建、改建磚廠項目需進行環(huán)境影響評價，并獲得當?shù)丨h(huán)保部門的批準文件。企業(yè)要對生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，如廢氣、廢水、噪聲、土壤污染等進行評估，并制定相應的環(huán)保措施。例如在云龍縣漕澗鎮(zhèn)仁德頁巖磚生產(chǎn)項目，建設單位需要委托編寫環(huán)境影響報告表，并按照要求進行相關的環(huán)保措施建設。

2. 排污許可

磚廠在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲等污染物排放必須符合國家和地方標準，一般需要辦理排污許可證。這要求企業(yè)要配備相應的污染治理設施，確保污染物達標排放，以減少對環(huán)境的影響。

二、頁巖磚生產(chǎn)許可證的辦理流程

（一）采礦權相關流程（若涉及采礦）

1. 采礦權獲取前期準備

如果頁巖磚生產(chǎn)需要開采頁巖礦，在這個過程中，企業(yè)要對礦區(qū)進行勘查，確定資源儲量、開采條件等情況。例如在湖北省曾都區(qū)駱家河礦區(qū)磚瓦用頁巖礦采礦權出讓時，會公布礦區(qū)的基本情況，包括地理位置、資源儲量、開采標高、擬出讓年限等信息，競買人需要根據(jù)這些信息進行決策。

2. 競買與出讓合同簽訂

企業(yè)參與采礦權競買，按照出價最高且不低于起始價者得的原則確定競得人。掛牌成交結(jié)果公示期滿無異議后10個工作日內(nèi)，競得人與出讓人簽訂《采礦權出讓合同》，并在約定時間內(nèi)一次性全額繳納出讓價款。例如在隨州市的頁巖礦采礦權出讓中，明確了競買的流程、起始價、增價幅度以及付款方式等相關規(guī)定。

3. 采礦許可證辦理

在取得采礦權并完成相關手續(xù)后，向自然資源主管部門申請辦理采礦許可證。自然資源部門會對企業(yè)的申請進行審核，包括礦區(qū)的規(guī)劃、開采方案、資源利用等方面是否符合要求。

（二）安全生產(chǎn)許可證辦理流程（若涉及）

1. 取得相關證照和編制報告

取得《三合一報告》、采礦許可證等合法證照手續(xù)后，委托第三方中介機構編制《安全設施設計》及《安全專篇》。例如在寧都縣辦理磚瓦用頁巖礦山企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》時，這是前期必須完成的步驟。

2. 評審與批復

企業(yè)組織非煤礦山安全生產(chǎn)專家對《安全設施設計》進行評審，縣應急管理部門下達同意進行基建的批復。這一步驟確保了企業(yè)的安全設施設計符合安全生產(chǎn)要求，為后續(xù)的建設和生產(chǎn)提供保障。

3. 現(xiàn)場整改與評價

企業(yè)根據(jù)批復和評審后的《安全設施設計》進行現(xiàn)場整改，現(xiàn)狀符合安全生產(chǎn)條件后，第三方中介機構編制《安全現(xiàn)狀評價報告》。這一過程是對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的實際檢驗和完善，保證企業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全性。

4. 申請與核查

向相關審批部門（如贛州市行政審批局）提交申請材料，審批局組織專家對開采現(xiàn)狀條件進行現(xiàn)場核查，提出整改意見。企業(yè)針對專家提出的問題整改，縣應急管理部門復核并向?qū)徟痔峤弧冬F(xiàn)場核查報告》，最后審批局頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。

（三）生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 準備申請材料

企業(yè)需要準備一系列的申請材料，包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證（若涉及采礦）、環(huán)境影響評價報告審批文件、排污許可證、安全生產(chǎn)許可證（若涉及）、質(zhì)量認證（如果生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于強制性認證目錄范圍內(nèi)）等相關證件和文件。這些材料是證明企業(yè)具備生產(chǎn)頁巖磚條件的重要依據(jù)。

2. 提交申請與審核

將準備好的申請材料提交給相應的審批部門，審批部門會對企業(yè)的申請材料進行審核，包括對企業(yè)的生產(chǎn)條件、設備設施、人員資質(zhì)、環(huán)保措施等方面進行全面審查。審核過程中如果發(fā)現(xiàn)問題，會要求企業(yè)進行整改或補充材料。

3. 審批與發(fā)證

如果企業(yè)的申請材料和實際情況符合要求，審批部門會批準頒發(fā)頁巖磚生產(chǎn)許可證。

三、頁巖磚生產(chǎn)許可證的相關政策法規(guī)

（一）礦產(chǎn)資源管理方面

1. 采礦權管理規(guī)定

根據(jù)相關政策法規(guī)，對頁巖磚廠采礦登記管理有嚴格要求。例如在一些地區(qū)，停止審批新的頁巖磚廠，對已有的頁巖磚廠在采礦許可證的延續(xù)或變更登記手續(xù)上進行嚴格審查。如采礦區(qū)占用耕地或者生產(chǎn)區(qū)占用基本農(nóng)田的，一律不予辦理相關手續(xù)。同時，在申請換發(fā)采礦許可證時，相關部門會組織深入現(xiàn)場檢查，重點查看是否存在非法開采粘土礦、是否非法生產(chǎn)粘土磚等問題，存在這些問題的不予換發(fā)采礦許可證，到期后進行關停。

2. 資源保護與合理利用

政策強調(diào)對頁巖等礦產(chǎn)資源的保護和合理利用。企業(yè)在開采和生產(chǎn)過程中，要按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行操作，確保資源不被浪費，實現(xiàn)資源利用的最大化。例如在一些礦區(qū)要求競得人配套建設與采礦權規(guī)模相匹配的基礎設施（礦區(qū)專用道路、用電線路、環(huán)保設施等）和固廢綜合利用設施。

（二）安全生產(chǎn)方面

1. 安全生產(chǎn)許可制度

磚瓦用頁巖礦不在取消安全生產(chǎn)許可范圍內(nèi)，各地要根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行磚瓦用頁巖礦山安全生產(chǎn)行政許可制度。例如在九江市，全市磚瓦用頁巖礦山須經(jīng)市行政審批局安全生產(chǎn)行政許可后方可建設和生產(chǎn)。

2. 安全管理與監(jiān)督

企業(yè)要按照相關規(guī)定進行安全管理，如建立安全生產(chǎn)管理體系、為從業(yè)人員繳納保險、進行安全隱患排查治理等。相關部門會對企業(yè)的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，對存在安全隱患的企業(yè)責令限期整改，對嚴重違法違規(guī)的企業(yè)依法取締。例如在九江市應急管理局要求各縣（市、區(qū)）通過扎實推進礦山安全生產(chǎn)專項整治行動，強化磚瓦用頁巖礦山監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，督促企業(yè)深入開展安全隱患排查治理工作。

（三）環(huán)境保護方面

1. 環(huán)境影響評價制度

新建、擴建、改建頁巖磚廠項目需進行環(huán)境影響評價，并獲得當?shù)丨h(huán)保部門的批準文件。這一制度要求企業(yè)在項目建設前對可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評估，并采取相應的環(huán)保措施，以減少對環(huán)境的影響。例如在云龍縣漕澗鎮(zhèn)仁德頁巖磚生產(chǎn)項目，建設單位需要委托編寫環(huán)境影響報告表，并按照要求進行相關的環(huán)保措施建設。

2. 排污許可制度

頁巖磚生產(chǎn)企業(yè)要辦理排污許可證，確保生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲等污染物排放符合國家和地方標準。這一制度促使企業(yè)配備相應的污染治理設施，加強對污染物排放的管理，實現(xiàn)達標排放。

四、獲取頁巖磚生產(chǎn)許可證的注意事項

（一）合規(guī)性方面

1. 遵守土地使用規(guī)定

企業(yè)要確保生產(chǎn)用地符合規(guī)劃要求，避免采礦區(qū)占用耕地或者生產(chǎn)區(qū)占用基本農(nóng)田。如果涉及到集體土地，可能還需要經(jīng)過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批等程序。例如在一些地區(qū)，對于已取得采礦許可證的頁巖磚廠，若存在土地使用違規(guī)情況，將不予辦理采礦許可證延續(xù)或變更登記手續(xù)。

2. 遵守禁止性規(guī)定

在生產(chǎn)過程中，要嚴格遵守禁止生產(chǎn)實心粘土磚等相關規(guī)定。如果企業(yè)存在非法生產(chǎn)實心粘土磚的問題，可能會面臨采礦許可證被吊銷，相關部門撤回《安全生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，電力部門停止電力供應等處罰。

（二）資源與生產(chǎn)方面

1. 資源儲量與生產(chǎn)規(guī)模匹配

企業(yè)要確保礦區(qū)的資源儲量能夠滿足其規(guī)劃的生產(chǎn)規(guī)模，避免出現(xiàn)資源過度開采或生產(chǎn)規(guī)模過大導致資源短缺的情況。在申請采礦權和生產(chǎn)許可證時，要根據(jù)資源儲量合理規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模，以實現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)。例如在湖北省曾都區(qū)駱家河礦區(qū)磚瓦用頁巖礦，其資源儲量與設計生產(chǎn)規(guī)模是相匹配的，企業(yè)應參考類似案例進行合理規(guī)劃。

2. 安全生產(chǎn)管理持續(xù)化

企業(yè)要持續(xù)做好安全生產(chǎn)管理工作，不能在取得安全生產(chǎn)許可證后就放松管理。要按照相關規(guī)定定期進行安全隱患排查治理，為從業(yè)人員提供必要的安全培訓，確保生產(chǎn)過程中的安全。例如在一些地區(qū)要求企業(yè)按照“兩個15天”要求（每15天登錄使用一次系統(tǒng)、每15天至少進行一次新增隱患登記）登記隱患排查治理信息，落實責任、健全制度，及時消除安全隱患。

（三）環(huán)保方面

1. 環(huán)保措施的有效執(zhí)行

企業(yè)要確保環(huán)境影響評價報告中提出的環(huán)保措施得到有效執(zhí)行，如廢氣處理設施正常運行、廢水達標排放、噪聲控制在規(guī)定范圍內(nèi)等。同時，要根據(jù)環(huán)保要求的提高及時對環(huán)保設施進行升級改造，以適應新的環(huán)保標準。

2. 應對環(huán)保檢查與監(jiān)督

企業(yè)要積極應對環(huán)保部門的檢查與監(jiān)督，如實提供相關資料和數(shù)據(jù)。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時整改，避免因環(huán)保問題受到處罰，影響生產(chǎn)許可證的持有。

五、頁巖磚生產(chǎn)許可證的審批部門

（一）采礦許可證審批部門

如果頁巖磚生產(chǎn)涉及到頁巖礦的開采，采礦許可證的審批部門通常為自然資源主管部門。例如在湖北省曾都區(qū)駱家河礦區(qū)磚瓦用頁巖礦采礦權出讓中，由曾都區(qū)自然資 規(guī)劃局委托隨州市國土資源交易中心進行出讓相關工作，企業(yè)最終向自然資源部門申請辦理采礦許可證。

（二）安全生產(chǎn)許可證審批部門

安全生產(chǎn)許可證的審批部門一般為當?shù)氐男姓徟块T或應急管理部門。如在贛州市，磚瓦用頁巖礦山企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》由贛州市行政審批局頒發(fā)，在頒發(fā)過程中，縣應急管理部門也會參與相關的審核、復核等工作。

（三）生產(chǎn)許可證審批部門

頁巖磚生產(chǎn)許可證的審批可能涉及多個部門的聯(lián)合審查，包括工商行政管理部門（對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等進行審查）、環(huán)保部門（審查環(huán)境影響評價報告審批、排污許可證等）、質(zhì)量監(jiān)督部門（如果產(chǎn)品屬于強制性認證目錄范圍內(nèi)，審查產(chǎn)品質(zhì)量認證）等相關部門。這些部門會根據(jù)各自的職能對企業(yè)的生產(chǎn)條件進行審查，共同決定是否頒發(fā)生產(chǎn)許可證。