醋廠食品生產(chǎn)許可證授權(quán)

將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理部門。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，檢查材料是否齊全、是否符合法定形式等。

（三）審查環(huán)節(jié)

1. 材料審查

   • 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)仔細(xì)審查申請(qǐng)材料中的各項(xiàng)內(nèi)容。例如，檢查生產(chǎn)設(shè)備是否滿足食醋生產(chǎn)的要求，生產(chǎn)工藝流程是否合理，食品安全管理制度是否健全等。如果發(fā)現(xiàn)材料存在問題，會(huì)通知醋廠補(bǔ)充或修改材料。

2. 現(xiàn)場(chǎng)核查

   • 若材料審查合格，會(huì)安排工作人員到醋廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場(chǎng)所的實(shí)際情況是否與申請(qǐng)材料相符，生產(chǎn)設(shè)備是否正常運(yùn)行，人員操作是否符合規(guī)范，衛(wèi)生條件是否達(dá)標(biāo)等。在現(xiàn)場(chǎng)核查過程中，核查人員會(huì)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

   • 例如，檢查廠房的布局是否合理，是否存在交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)；生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況，是否能夠保證生產(chǎn)出合格的食醋產(chǎn)品；員工的操作是否按照既定的工藝流程進(jìn)行等。

（四）決定與發(fā)證

1. 決定

   • 如果現(xiàn)場(chǎng)核查通過，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)根據(jù)審查結(jié)果作出準(zhǔn)予許可的決定。如果存在不符合項(xiàng)且無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位，則會(huì)作出不予許可的決定。

2. 發(fā)證

   • 對(duì)于準(zhǔn)予許可的醋廠，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，在許可證上注明獲證產(chǎn)品名稱及品種（釀造食醋、配制食醋），食醋生產(chǎn)許可證的有效期為3年，其產(chǎn)品類別編號(hào)為0302。

二、醋廠獲得食品生產(chǎn)許可證授權(quán)的條件

（一）生產(chǎn)場(chǎng)所條件

1. 環(huán)境要求

   • 醋廠必須具有相應(yīng)的消毒、更衣、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄的設(shè)施。這些設(shè)施是保障食醋生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)。例如，消毒設(shè)施可以對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、廠房等進(jìn)行定期消毒，防止微生物滋生；更衣設(shè)施可以保證員工進(jìn)入生產(chǎn)車間時(shí)換上干凈的工作服，減少外界污染物帶入車間；防蠅、防鼠設(shè)施能夠避免蒼蠅、老鼠等害蟲進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域，防止其攜帶的病菌污染食醋產(chǎn)品。

     • 企業(yè)的設(shè)備、管道、廠房及周邊環(huán)境必須定期清理檢查，防止滯留物料霉變，液體溢漏，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。廠房的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，通風(fēng)良好，采光充足，地面、墻面應(yīng)采用便于清潔和消毒的材料建造。

2. 布局合理性

   • 生產(chǎn)場(chǎng)所的布局要合理，應(yīng)按照生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行布局，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，原料倉庫應(yīng)與生產(chǎn)車間分開設(shè)置，且有合理的物流通道，保證原料的運(yùn)輸不會(huì)污染成品；灌裝車間應(yīng)保持相對(duì)清潔的環(huán)境，與其他可能產(chǎn)生污染的工序有效隔離。

3. 面積與空間要求

   • 具有與生產(chǎn)的食醋品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所面積和空間。如果醋廠的產(chǎn)量較大，就需要足夠大的廠房來容納生產(chǎn)設(shè)備、原料和成品的存放等。同時(shí)，空間要滿足設(shè)備的安裝、操作和維護(hù)需求，以及員工的工作空間需求。

（二）生產(chǎn)設(shè)備條件

1. 基本生產(chǎn)設(shè)備

   • 釀造食醋或配制食醋的生產(chǎn)企業(yè)均必須具備一系列基本生產(chǎn)設(shè)備。原輔料加工設(shè)備是必不可少的，如篩選設(shè)備可以去除原料中的雜質(zhì)，破碎設(shè)備能將原料處理成合適的顆粒大小，蒸煮設(shè)備用于原料的預(yù)處理等。

   • 種曲（外協(xié)提供的不要求）、制曲設(shè)備（或酶法液化、糖化設(shè)備）是釀造食醋生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵設(shè)備，用于微生物的培養(yǎng)和發(fā)酵前的糖化等工序；酒精發(fā)酵設(shè)施和醋酸發(fā)酵設(shè)施是實(shí)現(xiàn)食醋發(fā)酵過程的核心設(shè)備；淋醋設(shè)施用于將發(fā)酵后的醋液從醋醅中分離出來；貯存設(shè)備用于儲(chǔ)存醋液；滅菌設(shè)備可保證食醋產(chǎn)品的微生物安全性；灌裝設(shè)備和包裝設(shè)備則用于將食醋產(chǎn)品包裝成成品。

   • 僅以酒精為原料的食醋生產(chǎn)企業(yè)可不要求1 - 3項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)施，但仍需具備其他必要的生產(chǎn)設(shè)備。對(duì)于生產(chǎn)瓶裝食醋的企業(yè)，還必須具備有效的自動(dòng)或半自動(dòng)的洗瓶、消毒設(shè)備，以及有效的自動(dòng)或半自動(dòng)的瓶裝灌裝設(shè)備，以確保瓶裝食醋的質(zhì)量和衛(wèi)生安全。

2. 設(shè)備維護(hù)與運(yùn)行

   • 生產(chǎn)設(shè)備要保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，需要定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修。企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備維護(hù)管理制度，記錄設(shè)備的維護(hù)情況，包括維護(hù)時(shí)間、維護(hù)內(nèi)容、維修情況等。設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)應(yīng)符合食醋生產(chǎn)的工藝要求，例如發(fā)酵設(shè)備的溫度、濕度等控制參數(shù)要準(zhǔn)確，以保證食醋的發(fā)酵質(zhì)量。

（三）人員條件

1. 食品安全管理人員

   • 醋廠需要有專職或者兼職的食品安全管理人員。食品安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的食品安全管理知識(shí)和技能，熟悉食醋生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。他們負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行食品安全管理制度，對(duì)食醋生產(chǎn)過程中的食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督和管理，如檢查原料的質(zhì)量、生產(chǎn)過程的衛(wèi)生狀況、成品的檢驗(yàn)等。

   • 食品安全管理人員需要參加相關(guān)的培訓(xùn)課程并取得培訓(xùn)證書，以證明其具備相應(yīng)的能力。例如，參加當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的食品安全管理培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)、食品生產(chǎn)質(zhì)量管理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控等知識(shí)。

2. 員工健康與培訓(xùn)

   • 從事食醋生產(chǎn)的員工必須持有健康證明，以確保員工身體健康，無傳染病等影響食品安全的疾病。企業(yè)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行健康檢查，新員工入職前必須進(jìn)行健康體檢。

   • 員工需要接受相關(guān)的生產(chǎn)操作培訓(xùn)，包括生產(chǎn)設(shè)備的操作、安全生產(chǎn)知識(shí)、衛(wèi)生規(guī)范等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，員工能夠熟練掌握生產(chǎn)操作技能，按照標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，保證食醋產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

（四）原輔材料條件

1. 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

   • 企業(yè)生產(chǎn)食醋所用的原輔材料必須符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。例如，食用酒精應(yīng)符合GB10343 - 2002食用酒精標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于其他原輔材料，如糧食、果實(shí)等原料，要符合國家關(guān)于食品原料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證其安全性和質(zhì)量穩(wěn)定性。

2. 供應(yīng)商管理

   • 原輔材料為實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。醋廠要建立供應(yīng)商管理制度，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇、評(píng)價(jià)和管理。在選擇供應(yīng)商時(shí)，不能僅僅以價(jià)格為導(dǎo)向，還要考慮原輔料質(zhì)量、供貨及時(shí)性等因素。要對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行審核，定期對(duì)供應(yīng)商提供的原輔材料進(jìn)行檢驗(yàn)，確保原輔材料的質(zhì)量符合要求。

（五）食品安全管理制度

1. 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度

   • 醋廠要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，對(duì)采購的原輔材料進(jìn)行嚴(yán)格的查驗(yàn)。記錄內(nèi)容應(yīng)包括原輔材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、、進(jìn)貨憑證等信息。通過進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，可以追溯原輔材料的，一旦發(fā)現(xiàn)原輔材料存在質(zhì)量問題，可以及時(shí)采取措施。

2. 生產(chǎn)過程控制制度

   • 在食醋生產(chǎn)過程中，要建立生產(chǎn)過程控制制度。對(duì)生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，包括生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生狀況、人員的操作規(guī)范等。例如，在發(fā)酵過程中，要控制發(fā)酵溫度、濕度、時(shí)間等參數(shù)，確保發(fā)酵過程正常進(jìn)行；在滅菌環(huán)節(jié)，要按照規(guī)定的滅菌工藝進(jìn)行操作，保證食醋產(chǎn)品的微生物安全性。

3. 食品出廠檢驗(yàn)記錄制度

   • 醋廠必須建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度。在食醋產(chǎn)品出廠前，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目包括感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等。記錄檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)日期、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、、銷售日期等信息。只有檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品才能出廠銷售，通過食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，可以保證出廠食醋產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

4. 其他制度

   • 還應(yīng)建立從業(yè)人員健康管理制度，確保員工的健康狀況符合從事食品生產(chǎn)的要求；食品安全自查制度，定期對(duì)食醋生產(chǎn)過程中的食品安全狀況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；食品安全事故處置制度，在發(fā)生食品安全事故時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，減少事故的危害等。

三、醋廠食品生產(chǎn)許可證授權(quán)的相關(guān)法規(guī)

（一）《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例

1. 許可管理依據(jù)

   • 《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例是醋廠食品生產(chǎn)許可證授權(quán)管理的重要法律依據(jù)。根據(jù)這些法規(guī)，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。這明確了醋廠進(jìn)行食醋生產(chǎn)必須獲得生產(chǎn)許可證的法律要求，保障了食醋產(chǎn)品的食品安全和市場(chǎng)秩序。

   • 這些法規(guī)規(guī)定了食品生產(chǎn)許可的基本原則，如依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，確保醋廠在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證過程中的權(quán)益得到保障，同時(shí)也要求監(jiān)管部門依法進(jìn)行許可管理工作。

2. 食品安全保障要求

   • 《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了嚴(yán)格的食品安全保障要求。對(duì)于醋廠來說，在原料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存和銷售等環(huán)節(jié)都必須遵守相關(guān)規(guī)定。例如，在原料采購環(huán)節(jié)，要求企業(yè)采購符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料；在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，要按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，防止食品污染；在產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，要確保產(chǎn)品符合相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)后才能出廠銷售等。

   • 實(shí)施條例進(jìn)一步細(xì)化了《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)作出了具體的規(guī)定，為醋廠食品生產(chǎn)許可證授權(quán)管理提供了更具操作性的依據(jù)。

（二）《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

1. 許可管理細(xì)則

   • 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（24號(hào)公布）對(duì)食品生產(chǎn)許可活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范。該辦法規(guī)定了食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作細(xì)則。對(duì)于醋廠而言，在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證時(shí)，需要按照該辦法的要求準(zhǔn)備申請(qǐng)材料、提交申請(qǐng)、接受審查等。

   • 例如，辦法規(guī)定了食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。這一原則簡(jiǎn)化了醋廠的許可管理，提高了管理效率。

2. 企業(yè)責(zé)任與義務(wù)

   • 明確了食品生產(chǎn)企業(yè)（包括醋廠）的責(zé)任與義務(wù)。醋廠要建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，企業(yè)要按照規(guī)定對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，如實(shí)記錄生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)信息，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制記錄、食品出廠檢驗(yàn)記錄等，以便于追溯和監(jiān)管。

   • 如果醋廠違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，將面臨相應(yīng)的處罰，如警告、罰款、吊銷生產(chǎn)許可證等，這促使醋廠依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）《食醋生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》

1. 產(chǎn)品范圍與申證單元

   • 《食醋生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》明確了實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理的食醋產(chǎn)品范圍，包括釀造食醋和配制食醋。醋精不納入發(fā)證范圍。同時(shí)規(guī)定了食醋產(chǎn)品的申證單元為1個(gè)，在生產(chǎn)許可證上應(yīng)當(dāng)注明獲證產(chǎn)品名稱及品種（釀造食醋、配制食醋），食醋生產(chǎn)許可證的有效期為3年，其產(chǎn)品類別編號(hào)為0302。這為醋廠明確了申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品范圍和相關(guān)證書的標(biāo)注要求。

2. 生產(chǎn)要求規(guī)范

   • 細(xì)則對(duì)醋廠的生產(chǎn)要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。在基本生產(chǎn)流程方面，規(guī)定了釀造食醋的原料→原料處理→酒精發(fā)酵→醋酸發(fā)酵→淋醋→滅菌→灌裝流程，以及配制食醋的釀造食醋 + 食用冰醋酸→調(diào)配→滅菌→灌裝流程。并且明確了關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，如釀造食醋的原料控制、醋酸發(fā)酵、滅菌等。

   • 在生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)境條件、原輔材料等方面也提出了具體要求。例如，企業(yè)必須具備食醋生產(chǎn)工藝要求的原料加工設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)施，必須具有種曲制造（或外協(xié)提供）、發(fā)酵、淋醋、儲(chǔ)存、滅菌、灌裝等設(shè)備；企業(yè)必須具備與食醋產(chǎn)量相適應(yīng)的廠房、原料庫、成品庫及運(yùn)輸工具；企業(yè)生產(chǎn)食醋所用的原輔材料必須符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等。

（四）《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》

1. 審查工作規(guī)范

   • 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)許可進(jìn)行審查工作的依據(jù)。該通則適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織對(duì)食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作。它規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查兩個(gè)環(huán)節(jié)。

   • 在審查過程中，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)于醋廠的食品生產(chǎn)許可證授權(quán)審查，審查人員會(huì)按照通則的要求，對(duì)醋廠的申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，檢查材料的完整性、真實(shí)性和合法性，然后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)醋廠的實(shí)際生產(chǎn)情況是否與申請(qǐng)材料相符。

2. 審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

   • 通則的實(shí)施有助于統(tǒng)一食品生產(chǎn)許可審查標(biāo)準(zhǔn)，避免不同地區(qū)、不同審查人員之間的審查差異。這對(duì)于醋廠來說，保證了審查的公平性和公正性，使醋廠能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)備和申請(qǐng)，提高了申請(qǐng)的成功率。同時(shí)，也有利于加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可管理，保障食品安全。

四、成功辦理醋廠食品生產(chǎn)許可證授權(quán)的案例

（一）雁江中和醋廠案例

1. 背景與問題解決

   • 雁江中和醋廠在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新建生產(chǎn)線時(shí)面臨食品生產(chǎn)許可證的辦理問題。當(dāng)?shù)赝ㄟ^有事來協(xié)商的方式，幫助醋廠解決了這一問題。新生產(chǎn)線投產(chǎn)后，醬油和醋的年產(chǎn)量將分別達(dá)到3000噸和2000噸，是傳統(tǒng)釀造工藝生產(chǎn)線的10倍。

2. 成功經(jīng)驗(yàn)借鑒

   • 與當(dāng)?shù)卣块T的積極溝通和協(xié)作是解決食品生產(chǎn)許可證辦理問題的一個(gè)重要途徑。醋廠在發(fā)展過程中，尤其是面臨生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等情況時(shí)，可能會(huì)遇到各種許可證辦理相關(guān)的問題，積極尋求政府部門的支持和幫助，可以提高解決問題的效率。

   • 同時(shí)，這也反映出企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃和前景對(duì)于獲得許可證的重要性。雁江中和醋廠的新生產(chǎn)線具有較大的生產(chǎn)能力，這可能也是當(dāng)?shù)卣块T愿意協(xié)助解決許可證問題的一個(gè)因素，因?yàn)檫@有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

（二）某大型食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

1. 嚴(yán)格的生產(chǎn)流程管理

   • 某大型食品生產(chǎn)企業(yè)（雖然不是專門針對(duì)醋廠，但有可借鑒之處）建立了完善的生產(chǎn)流程管理制度，確保從