醋廠食品生產(chǎn)許可證授權(quán)

將準備好的申請材料提交給當?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門。市場監(jiān)督管理部門會對申請材料進行初步審查，檢查材料是否齊全、是否符合法定形式等。

（三）審查環(huán)節(jié)

1. 材料審查

   • 市場監(jiān)督管理部門會仔細審查申請材料中的各項內(nèi)容。例如，檢查生產(chǎn)設(shè)備是否滿足食醋生產(chǎn)的要求，生產(chǎn)工藝流程是否合理，食品安全管理制度是否健全等。如果發(fā)現(xiàn)材料存在問題，會通知醋廠補充或修改材料。

2. 現(xiàn)場核查

   • 若材料審查合格，會安排工作人員到醋廠進行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場所的實際情況是否與申請材料相符，生產(chǎn)設(shè)備是否正常運行，人員操作是否符合規(guī)范，衛(wèi)生條件是否達標等。在現(xiàn)場核查過程中，核查人員會依據(jù)相關(guān)標準和細則進行嚴格檢查。

   • 例如，檢查廠房的布局是否合理，是否存在交叉污染的風(fēng)險；生產(chǎn)設(shè)備的維護保養(yǎng)情況，是否能夠保證生產(chǎn)出合格的食醋產(chǎn)品；員工的操作是否按照既定的工藝流程進行等。

（四）決定與發(fā)證

1. 決定

   • 如果現(xiàn)場核查通過，市場監(jiān)督管理部門會根據(jù)審查結(jié)果作出準予許可的決定。如果存在不符合項且無法在規(guī)定時間內(nèi)整改到位，則會作出不予許可的決定。

2. 發(fā)證

   • 對于準予許可的醋廠，市場監(jiān)督管理部門會頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，在許可證上注明獲證產(chǎn)品名稱及品種（釀造食醋、配制食醋），食醋生產(chǎn)許可證的有效期為3年，其產(chǎn)品類別編號為0302。

二、醋廠獲得食品生產(chǎn)許可證授權(quán)的條件

（一）生產(chǎn)場所條件

1. 環(huán)境要求

   • 醋廠必須具有相應(yīng)的消毒、更衣、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄的設(shè)施。這些設(shè)施是保障食醋生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)。例如，消毒設(shè)施可以對生產(chǎn)設(shè)備、廠房等進行定期消毒，防止微生物滋生；更衣設(shè)施可以保證員工進入生產(chǎn)車間時換上干凈的工作服，減少外界污染物帶入車間；防蠅、防鼠設(shè)施能夠避免蒼蠅、老鼠等害蟲進入生產(chǎn)區(qū)域，防止其攜帶的病菌污染食醋產(chǎn)品。

     • 企業(yè)的設(shè)備、管道、廠房及周邊環(huán)境必須定期清理檢查，防止滯留物料霉變，液體溢漏，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。廠房的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，通風(fēng)良好，采光充足，地面、墻面應(yīng)采用便于清潔和消毒的材料建造。

2. 布局合理性

   • 生產(chǎn)場所的布局要合理，應(yīng)按照生產(chǎn)工藝流程進行布局，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，原料倉庫應(yīng)與生產(chǎn)車間分開設(shè)置，且有合理的物流通道，保證原料的運輸不會污染成品；灌裝車間應(yīng)保持相對清潔的環(huán)境，與其他可能產(chǎn)生污染的工序有效隔離。

3. 面積與空間要求

   • 具有與生產(chǎn)的食醋品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)場所面積和空間。如果醋廠的產(chǎn)量較大，就需要足夠大的廠房來容納生產(chǎn)設(shè)備、原料和成品的存放等。同時，空間要滿足設(shè)備的安裝、操作和維護需求，以及員工的工作空間需求。

（二）生產(chǎn)設(shè)備條件

1. 基本生產(chǎn)設(shè)備

   • 釀造食醋或配制食醋的生產(chǎn)企業(yè)均必須具備一系列基本生產(chǎn)設(shè)備。原輔料加工設(shè)備是必不可少的，如篩選設(shè)備可以去除原料中的雜質(zhì)，破碎設(shè)備能將原料處理成合適的顆粒大小，蒸煮設(shè)備用于原料的預(yù)處理等。

   • 種曲（外協(xié)提供的不要求）、制曲設(shè)備（或酶法液化、糖化設(shè)備）是釀造食醋生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵設(shè)備，用于微生物的培養(yǎng)和發(fā)酵前的糖化等工序；酒精發(fā)酵設(shè)施和醋酸發(fā)酵設(shè)施是實現(xiàn)食醋發(fā)酵過程的核心設(shè)備；淋醋設(shè)施用于將發(fā)酵后的醋液從醋醅中分離出來；貯存設(shè)備用于儲存醋液；滅菌設(shè)備可保證食醋產(chǎn)品的微生物安全性；灌裝設(shè)備和包裝設(shè)備則用于將食醋產(chǎn)品包裝成成品。

   • 僅以酒精為原料的食醋生產(chǎn)企業(yè)可不要求1 - 3項生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的生產(chǎn)場所和設(shè)施，但仍需具備其他必要的生產(chǎn)設(shè)備。對于生產(chǎn)瓶裝食醋的企業(yè)，還必須具備有效的自動或半自動的洗瓶、消毒設(shè)備，以及有效的自動或半自動的瓶裝灌裝設(shè)備，以確保瓶裝食醋的質(zhì)量和衛(wèi)生安全。

2. 設(shè)備維護與運行

   • 生產(chǎn)設(shè)備要保持良好的運行狀態(tài)，需要定期進行維護保養(yǎng)和檢修。企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備維護管理制度，記錄設(shè)備的維護情況，包括維護時間、維護內(nèi)容、維修情況等。設(shè)備的運行參數(shù)應(yīng)符合食醋生產(chǎn)的工藝要求，例如發(fā)酵設(shè)備的溫度、濕度等控制參數(shù)要準確，以保證食醋的發(fā)酵質(zhì)量。

（三）人員條件

1. 食品安全管理人員

   • 醋廠需要有專職或者兼職的食品安全管理人員。食品安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的食品安全管理知識和技能，熟悉食醋生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)范。他們負責(zé)制定和執(zhí)行食品安全管理制度，對食醋生產(chǎn)過程中的食品安全問題進行監(jiān)督和管理，如檢查原料的質(zhì)量、生產(chǎn)過程的衛(wèi)生狀況、成品的檢驗等。

   • 食品安全管理人員需要參加相關(guān)的培訓(xùn)課程并取得培訓(xùn)證書，以證明其具備相應(yīng)的能力。例如，參加當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織的食品安全管理培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)、食品生產(chǎn)質(zhì)量管理、食品安全風(fēng)險防控等知識。

2. 員工健康與培訓(xùn)

   • 從事食醋生產(chǎn)的員工必須持有健康證明，以確保員工身體健康，無傳染病等影響食品安全的疾病。企業(yè)應(yīng)定期組織員工進行健康檢查，新員工入職前必須進行健康體檢。

   • 員工需要接受相關(guān)的生產(chǎn)操作培訓(xùn)，包括生產(chǎn)設(shè)備的操作、安全生產(chǎn)知識、衛(wèi)生規(guī)范等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，員工能夠熟練掌握生產(chǎn)操作技能，按照標準操作規(guī)程進行生產(chǎn)，保證食醋產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

（四）原輔材料條件

1. 質(zhì)量標準

   • 企業(yè)生產(chǎn)食醋所用的原輔材料必須符合相應(yīng)國家標準、行業(yè)標準規(guī)定。例如，食用酒精應(yīng)符合GB10343 - 2002食用酒精標準。對于其他原輔材料，如糧食、果實等原料，要符合國家關(guān)于食品原料的質(zhì)量標準，保證其安全性和質(zhì)量穩(wěn)定性。

2. 供應(yīng)商管理

   • 原輔材料為實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。醋廠要建立供應(yīng)商管理制度，對供應(yīng)商進行選擇、評價和管理。在選擇供應(yīng)商時，不能僅僅以價格為導(dǎo)向，還要考慮原輔料質(zhì)量、供貨及時性等因素。要對供應(yīng)商的資質(zhì)進行審核，定期對供應(yīng)商提供的原輔材料進行檢驗，確保原輔材料的質(zhì)量符合要求。

（五）食品安全管理制度

1. 進貨查驗記錄制度

   • 醋廠要建立進貨查驗記錄制度，對采購的原輔材料進行嚴格的查驗。記錄內(nèi)容應(yīng)包括原輔材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期、、進貨憑證等信息。通過進貨查驗記錄制度，可以追溯原輔材料的，一旦發(fā)現(xiàn)原輔材料存在質(zhì)量問題，可以及時采取措施。

2. 生產(chǎn)過程控制制度

   • 在食醋生產(chǎn)過程中，要建立生產(chǎn)過程控制制度。對生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，包括生產(chǎn)設(shè)備的運行參數(shù)、生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生狀況、人員的操作規(guī)范等。例如，在發(fā)酵過程中，要控制發(fā)酵溫度、濕度、時間等參數(shù)，確保發(fā)酵過程正常進行；在滅菌環(huán)節(jié)，要按照規(guī)定的滅菌工藝進行操作，保證食醋產(chǎn)品的微生物安全性。

3. 食品出廠檢驗記錄制度

   • 醋廠必須建立食品出廠檢驗記錄制度。在食醋產(chǎn)品出廠前，要按照相關(guān)標準和規(guī)范進行檢驗，檢驗項目包括感官指標、理化指標、微生物指標等。記錄檢驗結(jié)果、檢驗日期、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、、銷售日期等信息。只有檢驗合格的產(chǎn)品才能出廠銷售，通過食品出廠檢驗記錄制度，可以保證出廠食醋產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

4. 其他制度

   • 還應(yīng)建立從業(yè)人員健康管理制度，確保員工的健康狀況符合從事食品生產(chǎn)的要求；食品安全自查制度，定期對食醋生產(chǎn)過程中的食品安全狀況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；食品安全事故處置制度，在發(fā)生食品安全事故時能夠及時、有效地進行處置，減少事故的危害等。

三、醋廠食品生產(chǎn)許可證授權(quán)的相關(guān)法規(guī)

（一）《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例

1. 許可管理依據(jù)

   • 《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例是醋廠食品生產(chǎn)許可證授權(quán)管理的重要法律依據(jù)。根據(jù)這些法規(guī)，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可。這明確了醋廠進行食醋生產(chǎn)必須獲得生產(chǎn)許可證的法律要求，保障了食醋產(chǎn)品的食品安全和市場秩序。

   • 這些法規(guī)規(guī)定了食品生產(chǎn)許可的基本原則，如依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，確保醋廠在申請生產(chǎn)許可證過程中的權(quán)益得到保障，同時也要求監(jiān)管部門依法進行許可管理工作。

2. 食品安全保障要求

   • 《食品安全法》對食品生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)提出了嚴格的食品安全保障要求。對于醋廠來說，在原料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗、貯存和銷售等環(huán)節(jié)都必須遵守相關(guān)規(guī)定。例如，在原料采購環(huán)節(jié)，要求企業(yè)采購符合食品安全標準的原料；在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，要按照食品安全標準和規(guī)范進行操作，防止食品污染；在產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié)，要確保產(chǎn)品符合相應(yīng)的食品安全標準后才能出廠銷售等。

   • 實施條例進一步細化了《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定，對食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)作出了具體的規(guī)定，為醋廠食品生產(chǎn)許可證授權(quán)管理提供了更具操作性的依據(jù)。

（二）《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

1. 許可管理細則

   • 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（24號公布）對食品生產(chǎn)許可活動進行了全面規(guī)范。該辦法規(guī)定了食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)的具體操作細則。對于醋廠而言，在申請食品生產(chǎn)許可證時，需要按照該辦法的要求準備申請材料、提交申請、接受審查等。

   • 例如，辦法規(guī)定了食品生產(chǎn)許可實行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當取得一個食品生產(chǎn)許可證。這一原則簡化了醋廠的許可管理，提高了管理效率。

2. 企業(yè)責(zé)任與義務(wù)

   • 明確了食品生產(chǎn)企業(yè)（包括醋廠）的責(zé)任與義務(wù)。醋廠要建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，對生產(chǎn)過程進行嚴格控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，企業(yè)要按照規(guī)定對產(chǎn)品進行檢驗，如實記錄生產(chǎn)過程中的各項信息，如進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制記錄、食品出廠檢驗記錄等，以便于追溯和監(jiān)管。

   • 如果醋廠違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，將面臨相應(yīng)的處罰，如警告、罰款、吊銷生產(chǎn)許可證等，這促使醋廠依法依規(guī)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）《食醋生產(chǎn)許可證實施細則》

1. 產(chǎn)品范圍與申證單元

   • 《食醋生產(chǎn)許可證實施細則》明確了實施食品生產(chǎn)許可證管理的食醋產(chǎn)品范圍，包括釀造食醋和配制食醋。醋精不納入發(fā)證范圍。同時規(guī)定了食醋產(chǎn)品的申證單元為1個，在生產(chǎn)許可證上應(yīng)當注明獲證產(chǎn)品名稱及品種（釀造食醋、配制食醋），食醋生產(chǎn)許可證的有效期為3年，其產(chǎn)品類別編號為0302。這為醋廠明確了申請食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品范圍和相關(guān)證書的標注要求。

2. 生產(chǎn)要求規(guī)范

   • 細則對醋廠的生產(chǎn)要求進行了詳細規(guī)范。在基本生產(chǎn)流程方面，規(guī)定了釀造食醋的原料→原料處理→酒精發(fā)酵→醋酸發(fā)酵→淋醋→滅菌→灌裝流程，以及配制食醋的釀造食醋 + 食用冰醋酸→調(diào)配→滅菌→灌裝流程。并且明確了關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，如釀造食醋的原料控制、醋酸發(fā)酵、滅菌等。

   • 在生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)境條件、原輔材料等方面也提出了具體要求。例如，企業(yè)必須具備食醋生產(chǎn)工藝要求的原料加工設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)施，必須具有種曲制造（或外協(xié)提供）、發(fā)酵、淋醋、儲存、滅菌、灌裝等設(shè)備；企業(yè)必須具備與食醋產(chǎn)量相適應(yīng)的廠房、原料庫、成品庫及運輸工具；企業(yè)生產(chǎn)食醋所用的原輔材料必須符合相應(yīng)國家標準、行業(yè)標準規(guī)定等。

（四）《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》

1. 審查工作規(guī)范

   • 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》是市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)許可進行審查工作的依據(jù)。該通則適用于市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作。它規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查兩個環(huán)節(jié)。

   • 在審查過程中，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準進行。對于醋廠的食品生產(chǎn)許可證授權(quán)審查，審查人員會按照通則的要求，對醋廠的申請材料進行全面審查，檢查材料的完整性、真實性和合法性，然后進行現(xiàn)場核查，核實醋廠的實際生產(chǎn)情況是否與申請材料相符。

2. 審查標準統(tǒng)一

   • 通則的實施有助于統(tǒng)一食品生產(chǎn)許可審查標準，避免不同地區(qū)、不同審查人員之間的審查差異。這對于醋廠來說，保證了審查的公平性和公正性，使醋廠能夠按照統(tǒng)一的標準進行準備和申請，提高了申請的成功率。同時，也有利于加強食品生產(chǎn)許可管理，保障食品安全。

四、成功辦理醋廠食品生產(chǎn)許可證授權(quán)的案例

（一）雁江中和醋廠案例

1. 背景與問題解決

   • 雁江中和醋廠在擴大生產(chǎn)規(guī)模，新建生產(chǎn)線時面臨食品生產(chǎn)許可證的辦理問題。當?shù)赝ㄟ^有事來協(xié)商的方式，幫助醋廠解決了這一問題。新生產(chǎn)線投產(chǎn)后，醬油和醋的年產(chǎn)量將分別達到3000噸和2000噸，是傳統(tǒng)釀造工藝生產(chǎn)線的10倍。

2. 成功經(jīng)驗借鑒

   • 與當?shù)卣块T的積極溝通和協(xié)作是解決食品生產(chǎn)許可證辦理問題的一個重要途徑。醋廠在發(fā)展過程中，尤其是面臨生產(chǎn)規(guī)模擴大、生產(chǎn)工藝改進等情況時，可能會遇到各種許可證辦理相關(guān)的問題，積極尋求政府部門的支持和幫助，可以提高解決問題的效率。

   • 同時，這也反映出企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃和前景對于獲得許可證的重要性。雁江中和醋廠的新生產(chǎn)線具有較大的生產(chǎn)能力，這可能也是當?shù)卣块T愿意協(xié)助解決許可證問題的一個因素，因為這有助于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級。

（二）某大型食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)驗借鑒

1. 嚴格的生產(chǎn)流程管理

   • 某大型食品生產(chǎn)企業(yè)（雖然不是專門針對醋廠，但有可借鑒之處）建立了完善的生產(chǎn)流程管理制度，確保從