過海關(guān)如何申報食品許可證

一、過海關(guān)申報食品許可證的流程

（一）進口商備案

進口商需要通過“互聯(lián)網(wǎng) + 海關(guān)”向其所在地海關(guān)提交備案申請，同時提交紙質(zhì)材料，并對所提供備案信息的真實性負責。提交備案信息后，進口商將獲得備案系統(tǒng)生成的申請?zhí)柡筒樵兙幪?，企業(yè)可憑此查詢備案進程或修改備案信息。海關(guān)會對企業(yè)備案信息進行審核，符合要求的予以備案并公布進口商名單，不符合要求的不予備案并退回企業(yè)。

（二）境外生產(chǎn)企業(yè)注冊

1. 注冊范圍

所有進口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)均需申請注冊，取消了之前的目錄注冊制。這意味著除了之前要求注冊的嬰幼兒配方乳品、其他乳制品、肉類、水產(chǎn)品、燕窩等，保健食品、特殊膳食食品、飲料等普通食品的境外生產(chǎn)企業(yè)也都需進行工廠注冊。

2. 注冊方式及對應(yīng)食品類別

   • 主管當局推薦注冊：肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品等風(fēng)險等級相對較高的食品類別，其境外生產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)所在國家（地區(qū)）主管當局推薦注冊。

   • 企業(yè)申請注冊：除上述食品以外的其他食品類別，境外生產(chǎn)企業(yè)可自行或委托代理人向海關(guān)總署提出注冊申請。

3. 申請材料提交

   • 主管當局推薦注冊方式下：需要提交所在國家（地區(qū)）主管當局推薦函、企業(yè)名單與企業(yè)注冊申請書、企業(yè)身份證明文件（如所在國家（地區(qū)）主管當局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等）、所在國家（地區(qū)）主管當局推薦企業(yè)符合本規(guī)定要求的聲明、所在國家（地區(qū)）主管當局對相關(guān)企業(yè)進行審核檢查的審查報告；必要時，海關(guān)總署可以要求提供企業(yè)食品安全衛(wèi)生和防護體系文件，如企業(yè)廠區(qū)、車間、冷庫的平面圖，以及工藝流程圖等。

   • 企業(yè)申請注冊方式下：需要提交企業(yè)注冊申請書、企業(yè)身份證明文件（如所在國家（地區(qū)）主管當局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等）、企業(yè)承諾符合本規(guī)定要求的聲明。

（三）進口食品申報時的許可證相關(guān)要求

1. 提供相關(guān)單證

進口食品申報時需提供貿(mào)易合同、商業(yè)發(fā)票、裝箱清單、載貨清單、提（運）單、代理報關(guān)（報檢）授權(quán)委托書、合格保證、進境動植物檢疫許可證（如果需要）、對方國家原產(chǎn)地證、對方國家植物檢疫證書以及需要提供的其他進出口單證等。例如進口水果申報時，這些單證都是需要提供的，并且水果應(yīng)來自指定的產(chǎn)地、果園和包裝廠，包裝箱上應(yīng)標注或有標識注明水果名稱、產(chǎn)地、包裝廠名稱或代碼等信息。

2. 標注注冊編號

已獲得注冊的企業(yè)向中國境內(nèi)出口食品時，應(yīng)當在食品的內(nèi)、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號。

二、過海關(guān)食品許可證申報的注意事項

（一）確保資料齊全且符合規(guī)定

1. 基本資料完整性

進口食品通關(guān)時，除了要進行食品許可證的申報，還需要準備齊全其他相關(guān)資料。例如進口水果申報時，要提供貿(mào)易合同、商業(yè)發(fā)票等一系列單證。如果資料不齊全，可能會導(dǎo)致申報流程受阻，影響貨物的通關(guān)速度，甚至可能導(dǎo)致貨物被滯留或退回。這些資料是海關(guān)對進口食品進行監(jiān)管和檢驗檢疫的重要依據(jù)，缺少任何一項都可能影響海關(guān)對貨物的準確判斷。

2. 特殊資料要求

對于不同類型的食品，可能會有特殊的資料要求。比如進口水果需要辦理檢疫審批并取得《進境動植物檢疫許可證》，并且水果中的農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)的含量應(yīng)符合中國標準。如果是首次進口的乳品，應(yīng)當提供相應(yīng)食品安全國家標準中列明項目的檢測報告；非首次進口的乳品，應(yīng)當提供首次進口檢測報告的復(fù)印件以及海關(guān)總署要求項目的檢測報告。進口食品如果涉及到新的食品原料生產(chǎn)、食品添加劑或食品相關(guān)產(chǎn)品，也有各自對應(yīng)的要求。

（二）符合相關(guān)標準和規(guī)定

1. 食品安全標準

沒有食品安全國家標準的，參照食品安全法執(zhí)行。例如進口的椰子油必須符合食用油的食品安全國家標準。將不被允許進入市場，可能會被銷毀或者退回原產(chǎn)國。

2. 標簽要求

進口預(yù)包裝食品的標簽需要符合相關(guān)規(guī)定。經(jīng)海關(guān)檢驗檢疫通關(guān)的食品，都應(yīng)符合食品安全國家標準，也就是符合7718標準。雖然目前《進出口預(yù)包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理辦法》的正式文件尚未發(fā)布，但仍按照原標簽相關(guān)規(guī)定進行，首次進口食品標簽仍需要備案。進口的植物性農(nóng)產(chǎn)品如牛油果、車厘子等也有相應(yīng)的標簽要求，這些標簽要求有助于消費者了解食品的相關(guān)信息，如成分、保質(zhì)期、食用方法等，同時也是海關(guān)監(jiān)管的重要內(nèi)容之一。

（三）關(guān)注特殊情況

1. 進口口岸資質(zhì)

在進口食品時，要核實擬進口口岸是否有進口食品資質(zhì)。例如進口水果時，如果選擇的進口口岸沒有相應(yīng)的資質(zhì)，即使食品本身符合其他所有要求，也無法順利通關(guān)。

2. 產(chǎn)品和產(chǎn)地要求

部分食品對產(chǎn)地、果園和包裝廠有特定要求。泰國芒果、榴蓮、龍眼、荔枝和山竹等5種輸華水果的果園和包裝廠須經(jīng)總署注冊登記。進口水果應(yīng)來自指定的產(chǎn)地、果園和包裝廠，并且水果品種應(yīng)與許可證許可的內(nèi)容相符，數(shù)量不得超過許可的數(shù)量，不得夾帶未經(jīng)審批的水果種類。

三、不同國家過海關(guān)食品許可證申報要求對比

（一）中國

1. 注冊制度全面覆蓋

在中國，所有進口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)均需申請注冊，這是一個全面覆蓋的制度。根據(jù)食品類別不同，分為“主管當局推薦注冊”和“企業(yè)申請注冊”兩種方式，并且不同方式下所需提交的申請材料也有所不同。同時，進口商需要進行備案，進口食品在申報時要提供多種單證，并且食品要符合中國的食品安全標準、標簽要求等多方面的規(guī)定。

2. 嚴格的監(jiān)管流程

從進口商備案到境外生產(chǎn)企業(yè)注冊，再到進口食品申報時的各項要求，中國海關(guān)構(gòu)建了一套較為嚴格的監(jiān)管流程。例如在進口水果的監(jiān)管中，需要辦理檢疫審批取得許可證，水果要符合多項質(zhì)量和標識要求，進口口岸要有相應(yīng)資質(zhì)等。并且海關(guān)會對進口食品進行檢驗檢疫，只有符合要求的食品才會被允許進入市場，對于不符合要求的食品會采取相應(yīng)的處理措施，如銷毀、退回等。

（二）其他國家

1. **美國

   • 注冊與備案體系：美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）要求食品企業(yè)進行注冊，并且進口商需要進行備案。不同類型的食品企業(yè)注冊要求有所差異，例如生產(chǎn)低酸罐頭食品和酸化食品的企業(yè)，需要遵循特定的注冊和加工規(guī)范。

   • 標簽與成分要求：美國對食品標簽有著嚴格的規(guī)定，要求標簽上必須標明食品的成分、營養(yǎng)信息、過敏原等內(nèi)容。對于進口食品，成分必須符合美國的相關(guān)標準，例如某些添加劑可能在美國是禁止使用的，那么進口食品中就不能含有這些成分。

   • 檢驗檢疫措施：美國海關(guān)和邊境保護局（CBP）與FDA等機構(gòu)合作，對進口食品進行檢驗檢疫。對于高風(fēng)險的食品，如肉類、禽類等，檢驗檢疫措施更為嚴格，可能會進行抽樣檢測，檢測項目包括微生物、獸藥殘留等。

2. **歐盟

   • 企業(yè)注冊與認證：歐盟要求進口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)必須在歐盟進行注冊，并且部分食品需要獲得特定的認證。例如，有機食品需要符合歐盟的有機認證標準，才能在歐盟市場銷售。

   • 食品安全標準：歐盟有一套嚴格的食品安全標準體系，涵蓋了食品中的各種成分、污染物、農(nóng)藥殘留等的限量要求。進口食品必須符合這些標準，否則將被拒絕進入歐盟市場。

   • 可追溯性要求：歐盟強調(diào)食品的可追溯性，進口食品從生產(chǎn)源頭到銷售終端都需要有完整的記錄，以便在出現(xiàn)問題時能夠快速追溯和召回。

不同國家的海關(guān)食品許可證申報要求存在較大差異，這主要是由于各國的食品安全法規(guī)、貿(mào)易政策、消費習(xí)慣等因素不同所導(dǎo)致的。

四、常見食品過海關(guān)申報許可證的案例

（一）進口水果案例

1. 案例詳情

某企業(yè)計劃從泰國進口芒果，可參考海關(guān)總署網(wǎng)站《》。如果在名錄內(nèi)，要核實擬進口口岸是否有進口水果資質(zhì)。然后，進口企業(yè)要向海關(guān)辦理水果收貨人備案，取得進口水果資質(zhì)，并辦理檢疫審批取得《進境動植物檢疫許可證》。在進口申報時，需提供貿(mào)易合同、商業(yè)發(fā)票、裝箱清單、載貨清單、提（運）單、代理報關(guān)（報檢）授權(quán)委托書、合格保證、進境動植物檢疫許可證、、植物檢疫證書等單證。同時，泰國芒果的果園和包裝廠須經(jīng)總署注冊登記，進口的芒果應(yīng)來自指定的果園和包裝廠，芒果包裝箱上應(yīng)標注或有標識注明芒果名稱、產(chǎn)地、包裝廠名稱或代碼，芒果品種應(yīng)與許可證許可的內(nèi)容相符，數(shù)量不得超過許可的數(shù)量，不得夾帶未經(jīng)審批的水果種類，并且芒果中的農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)的含量應(yīng)符合中國標準。

2. 案例分析

這個案例體現(xiàn)了進口水果在過海關(guān)申報許可證時需要遵循的一系列流程和要求。從前期的資質(zhì)查詢、備案、審批，到申報時的單證提供，再到對水果本身的各種要求，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導(dǎo)致進口失敗。例如，如果果園和包裝廠未經(jīng)注冊登記，或者芒果中的農(nóng)藥殘留超標，都將使這批芒果無法順利進入中國市場。

（二）進口乳品案例

1. 案例詳情

一家進口商打算進口某品牌的嬰幼兒配方奶粉。該品牌的境外生產(chǎn)企業(yè)需要按照中國的要求進行注冊，因為嬰幼兒配方乳品屬于風(fēng)險等級較高的食品類別，可能需要所在國家（地區(qū)）主管當局推薦注冊。進口商要進行備案，在進口申報時，要提供貿(mào)易合同、商業(yè)發(fā)票等常規(guī)單證。對于首次進口的嬰幼兒配方奶粉，應(yīng)當提供相應(yīng)食品安全國家標準中列明項目的檢測報告；非首次進口的，應(yīng)當提供首次進口檢測報告的復(fù)印件以及海關(guān)總署要求項目的檢測報告。并且，進口的嬰幼兒配方奶粉必須符合中國的食品安全國家標準，包括營養(yǎng)成分、微生物指標等方面的要求，同時標簽也要符合相關(guān)規(guī)定，如標明營養(yǎng)成分表、食用方法、適用年齡等信息。

2. 案例分析

進口嬰幼兒配方奶粉的案例反映出對于特殊食品類別，海關(guān)的監(jiān)管更為嚴格。境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊要求相對復(fù)雜，進口商的備案和申報資料要求也較為細致。這是因為嬰幼兒配方奶粉的消費群體特殊，對其質(zhì)量和安全性要求極高，所以在過海關(guān)申報許可證時需要滿足多方面的嚴格要求，以保障國內(nèi)嬰幼兒的健康安全。

五、過海關(guān)食品許可證申報的相關(guān)法規(guī)

（一）《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》

1. 法規(guī)概述

對進出口食品安全管理做出了全面的規(guī)定。它涵蓋了進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進口商備案、進口食品申報、檢驗檢疫、監(jiān)督管理等多個方面的內(nèi)容。例如規(guī)定了所有進口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)均需申請注冊，明確了不同注冊方式下的要求，以及進口食品申報時需要提供的單證等內(nèi)容，、、。

2. 對申報流程的影響

根據(jù)該法規(guī)，進口商需要按照規(guī)定的流程進行備案，境外生產(chǎn)企業(yè)要完成注冊，進口食品在申報時必須提供完整準確的信息和單證。海關(guān)依據(jù)該法規(guī)對進口食品進行檢驗檢疫，如果發(fā)現(xiàn)食品不符合法規(guī)要求，將采取相應(yīng)的措施，如禁止進口、銷毀、退回等。這一法規(guī)確保了進口食品的安全性，規(guī)范了進口食品的市場秩序。

（二）《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》

1. 法規(guī)概述

明確了進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊程序、責任和標注要求等。它將注冊范圍擴大至所有進口食品類別，規(guī)定了根據(jù)食品類別分為“主管當局推薦注冊”和“企業(yè)申請注冊”兩種方式，并詳細列出了兩種注冊方式下需要提交的申請材料。同時，要求已獲得注冊的企業(yè)向中國境內(nèi)出口食品時，應(yīng)當在食品的內(nèi)、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號、。

2. 對申報流程的影響

該規(guī)定直接影響了境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊環(huán)節(jié)，境外生產(chǎn)企業(yè)必須按照規(guī)定的注冊方式和要求進行注冊，否則其生產(chǎn)的食品無法進口到中國。這有助于海關(guān)對進口食品的源頭進行管理，提高進口食品的安全性和可追溯性。