開補習班不需要辦學許可證

一、開補習班并非絕對不需要辦學許可證

在某些情況下，人們可能會認為開補習班不需要辦學許可證，但這其實是存在誤解的。辦學許可證是民辦學校取得辦學資質(zhì)的重要證明，《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律規(guī)定，開辦教育培訓機構(gòu)等相關(guān)辦學活動通常是需要辦學許可證的。

在一些特殊情形下可能會給人不需要辦學許可證的錯覺。例如一些小型的、非正規(guī)的、臨時性的輔導(dǎo)活動，可能沒有被嚴格監(jiān)管到，或者舉辦者沒有意識到需要辦理許可證。但這并不代表這些行為是合法合規(guī)的。

二、可不辦辦學許可證的特殊情況

（一）家庭式小規(guī)模輔導(dǎo)

如果是在自己家里開展非常小規(guī)模的輔導(dǎo)，比如只是輔導(dǎo)3 - 5個學生，并且這種輔導(dǎo)是偶爾為之，沒有形成商業(yè)經(jīng)營模式，可能不需要辦學許可證。這種情況更像是個人之間的互助學習行為，而不是商業(yè)性的教育培訓活動。例如，一位家長輔導(dǎo)鄰居家?guī)讉€孩子的功課，沒有收取高額費用，只是收取一些基本的材料成本費用等情況。但如果這種輔導(dǎo)規(guī)模逐漸擴大，性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)盈利性的教育服務(wù)，就需要辦理相關(guān)許可證了。

（二）非學科類且符合特定政策的培訓

在2022年相關(guān)政策規(guī)定下，非學科類培訓在某些情況下不需要辦學許可證，但需要申請辦學許可。這里的非學科類培訓包括藝術(shù)、體育、科技等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學活動。不過這并不意味著完全不需要監(jiān)管，而是在符合相關(guān)政策要求的前提下，有一定的特殊規(guī)定。例如一些社區(qū)組織的小型非學科類興趣小組活動，如果規(guī)模小、非盈利性且符合社區(qū)公益服務(wù)的性質(zhì)，可能不需要辦學許可證，但如果發(fā)展成為面向社會大眾收費的商業(yè)性培訓，就需要按照規(guī)定辦理許可證等相關(guān)手續(xù)。

（三）特定主體內(nèi)部的培訓

如果是企業(yè)、單位內(nèi)部為自己的員工或者成員開展的培訓補習活動，不需要辦學許可證。因為這種培訓是基于企業(yè)內(nèi)部人力資源發(fā)展或者成員素質(zhì)提升的需求，屬于企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，不涉及對外的商業(yè)教育服務(wù)。比如一家企業(yè)為自己的員工開展的職業(yè)技能提升培訓，或者一個社團組織為自己的會員開展的文化知識補習等活動。

三、無辦學許可證開補習班的風險

（一）法律風險

1. 合同效力問題

無辦學許可證開辦補習班，在與學生或家長簽訂教育培訓合同時，合同的效力會存在爭議。從法律規(guī)定來看，教育機構(gòu)超范圍經(jīng)營，并不一定導(dǎo)致合同無效，但如果違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。例如在一些地區(qū)，如果開辦的是學歷教育補習班或者K12校外培訓補習班，沒有辦學許可證就屬于違反規(guī)定的情況。在司法實踐中，不同地區(qū)法院對于無資質(zhì)辦學簽署的教育培訓合同的效力認定也存在差異。如北京市法院對于培訓機構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓合同一般認定有效，但對于從事學歷教育或者中外合作辦學的機構(gòu)未取得資質(zhì)辦學簽署的教育培訓合同認定為無效；而上海法院傾向于認定無辦學許可簽署的教育培訓合同有效，但也存在特殊情況認定無效的案例；廣州市有案例認定無辦學資質(zhì)的職業(yè)技能培訓合同無效；深圳市也有案例認定無辦學資質(zhì)且超越經(jīng)營范圍的教育培訓機構(gòu)簽訂的合同無效。

2. 面臨處罰

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，無證辦學屬于違法行為。相關(guān)部門有權(quán)對無證開辦的補習班進行查處。例如，教育部門可以對未取得辦學許可證違法經(jīng)營的機構(gòu)進行處罰，包括責令停止辦學、罰款等措施。北京市海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局曝光了5家無證辦學的培訓機構(gòu)，這些機構(gòu)多次被曝光，反映出無證辦學面臨著被監(jiān)管部門查處的風險。

（二）經(jīng)營風險

1. 信任危機

沒有辦學許可證會讓家長和學生對補習班的合法性和專業(yè)性產(chǎn)生懷疑。在如今重視教育質(zhì)量和機構(gòu)合法性的社會環(huán)境下，家長更傾向于選擇有正規(guī)資質(zhì)的教育機構(gòu)。例如，當家長發(fā)現(xiàn)孩子報名的英語口語培訓機構(gòu)實際注冊的是教育咨詢公司，沒有教育局頒發(fā)的辦學許可證時，會對該機構(gòu)的信任度大打折扣，進而影響補習班的生 口碑。

2. 難以長期穩(wěn)定發(fā)展

由于缺乏合法的辦學資質(zhì)，在場地租賃、師資招聘、課程推廣等方面都會受到限制。例如，在場地租賃方面，正規(guī)的辦學場地需要符合一定的安全、消防等標準，沒有辦學許可證可能無法租賃到合適的場地；在師資招聘上，優(yōu)秀的教師也更愿意選擇有合法資質(zhì)的教育機構(gòu)任教；在課程推廣時，沒有辦學許可證可能無法進行一些正規(guī)的廣告宣傳活動，從而難以實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

四、相關(guān)部門對無辦學許可證開補習班的監(jiān)管措施

（一）教育部門的監(jiān)管

教育部門在監(jiān)管無證辦學方面發(fā)揮著重要作用。教育部門負責查處未取得辦學許可證違法經(jīng)營的機構(gòu)，并在做好辦學許可證審批工作基礎(chǔ)上，重點做好培訓內(nèi)容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的監(jiān)管工作，牽頭組織校外培訓市場綜合執(zhí)法。例如，教育部門會檢查補習班的教學內(nèi)容是否符合教育要求，是否存在超綱教學等違規(guī)行為；對教師的資格進行審查，確保教師具備相應(yīng)的教學能力和資質(zhì)；對招生對象是否符合規(guī)定進行監(jiān)管，防止違規(guī)招收不符合條件的學生等。

（二）市場監(jiān)管部門的監(jiān)管

市場監(jiān)管部門重點做好相關(guān)登記、收費、廣告等方面的監(jiān)管。對于無辦學許可證開辦補習班的情況，市場監(jiān)管部門會檢查其是否存在虛假宣傳、亂收費等行為。例如，如果無證補習班在廣告中夸大教學效果、師資力量等內(nèi)容，市場監(jiān)管部門有權(quán)進行查處；如果存在不合理的收費項目或者收費標準不透明等情況，市場監(jiān)管部門也會進行監(jiān)管。在2021年開展的“證照不全”校外培訓機構(gòu)專項整治工作中，市場監(jiān)管部門就參與其中，對校外培訓機構(gòu)的相關(guān)經(jīng)營行為進行規(guī)范和監(jiān)管。

（三）多部門聯(lián)合監(jiān)管

除了教育部門和市場監(jiān)管部門，其他部門也會參與到對無證辦學的監(jiān)管中。例如，民政部門會對以非營利組織名義開辦但實際違規(guī)的補習班進行監(jiān)管；消防部門會檢查補習班的場地是否符合消防安全要求等。在一些整治行動中，多部門會聯(lián)合起來，形成監(jiān)管合力。如教育部等十三部門聯(lián)合對校外培訓進行規(guī)范，各部門發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，共同打擊無證辦學等違規(guī)行為，保障學生和家長的合法權(quán)益，維護教育市場的正常秩序。

五、成功開辦合法補習班的條件和流程

（一）前期籌備

1. 明確辦學定位

是學科類還是非學科類，是面向小學生、中學生還是成人等。例如，如果是面向小學生的學科類補習班，就要根據(jù)小學生的學習特點和需求來設(shè)計課程體系。同時，要明確補習班的特色和優(yōu)勢，是師資力量強大，還是教學方法獨特等，這有助于在市場中找準定位，吸引目標客戶群。

2. 資金籌備

開辦補習班需要一定的資金投入。包括場地租賃費用、設(shè)備采購費用（如桌椅、教學器材等）、教師薪酬、市場推廣費用等。要根據(jù)補習班的規(guī)模和定位，合理估算所需資金，并做好資金籌備工作?？梢允莻€人出資、合伙投資或者尋求外部投資等方式。

3. 場地選擇

場地要符合相關(guān)規(guī)定，一般不能選擇在民用住宅、地下室、車庫等不符合要求的地方。如果是培訓中心，建筑面積一般需要達到500平方米；如果是培訓學校，則需要1000平方米。場地要有《工程竣工驗收合格證書》或工程質(zhì)量鑒定書，以及消防部門提供的合格證書。同時，場地的位置要交通便利，方便學生和家長到達，最好在學校附近或者交通樞紐附近等。例如，選擇在小學周邊的商業(yè)樓內(nèi)，既方便學生放學后直接來上課，又能保證場地的合法性和安全性。

（二）辦理相關(guān)證件

1. 辦學許可證

到辦學所在地的教育局去索取并填寫申請表，按設(shè)置標準載明有關(guān)事項，提供開辦者的相關(guān)資質(zhì)（如學歷學位等）。教育局會進行審批，包括到辦學場所實地調(diào)查了解情況，審核批準后，頒發(fā)辦學許可證。這一過程中，要確保辦學場所、師資力量、教學設(shè)施等方面都符合教育部門的要求。

2. 營業(yè)執(zhí)照

開辦者需要到當?shù)毓ど绦姓块T申請營業(yè)執(zhí)照，進行法人登記。相關(guān)資料要齊全，如提供驗資材料、經(jīng)營場所狀況等相關(guān)信息。營業(yè)執(zhí)照是合法經(jīng)營的重要憑證，有了營業(yè)執(zhí)照，補習班才能在市場上合法開展經(jīng)營活動。

3. 稅務(wù)登記證

自工商營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取后的規(guī)定時間內(nèi)，開辦者需要到本地稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，領(lǐng)取稅務(wù)登記證。這是依法納稅的必要步驟，確保補習班在經(jīng)營過程中遵守稅收法律法規(guī)。

4. 其他可能需要的證件

根據(jù)經(jīng)營場合面積、經(jīng)營項目等，確定是否需要得到衛(wèi)生部門的前置審批（如涉及餐飲服務(wù)等情況），可咨詢本地衛(wèi)生部門；如果聘請外籍人員作為教師或管理人員的培訓機構(gòu)，必須取得《外國文教專家聘請資格證》，相關(guān)人員必須取得《外國專家證》，并到當?shù)毓渤鋈刖彻芾聿块T辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）師資隊伍建設(shè)

1. 教師招聘

根據(jù)補習班的教學需求，招聘具有相應(yīng)教學資格和經(jīng)驗的教師。對于學科類補習班，教師要具備相應(yīng)學科的教師資格證；對于非學科類補習班，教師也要具備相關(guān)的專業(yè)技能和教學能力。可以通過招聘網(wǎng)站、人才市場、教育行業(yè)論壇等渠道招聘教師，也可以與師范院校等建立合作關(guān)系，招聘優(yōu)秀的畢業(yè)生。

2. 教師培訓

對招聘的教師進行培訓，包括教學方法、教學技巧、課程體系等方面的培訓。使教師能夠更好地適應(yīng)補習班的教學要求，提高教學質(zhì)量。例如，可以定期組織教師參加內(nèi)部培訓課程，或者邀請教育專家進行講座和培訓。

（四）課程設(shè)置與教學管理

1. 課程設(shè)置

根據(jù)補習班的定位和學生的需求，設(shè)置合理的課程體系。對于學科類補習班，要根據(jù)教學大綱和考試要求設(shè)置課程內(nèi)容；對于非學科類補習班，要注重培養(yǎng)學生的興趣和特長。課程設(shè)置要具有系統(tǒng)性、科學性和實用性，例如，學科類課程可以分為基礎(chǔ)課程、提高課程、沖刺課程等不同層次，以滿足不同學習水平的學生需求。

2. 教學管理

建立完善的教學管理制度，包括教學計劃制定、教學質(zhì)量監(jiān)控、學生學習評估等方面。定期檢查教師的教學計劃執(zhí)行情況，對教學質(zhì)量進行評估，如通過聽課、學生滿意度調(diào)查等方式；對學生的學習效果進行評估，及時調(diào)整教學策略，提高教學質(zhì)量。

（五）市場推廣與招生

1. 市場推廣

通過多種渠道進行市場推廣，如制作宣傳海報、宣傳單頁，利用社交媒體、網(wǎng)絡(luò)廣告等進行宣傳。宣傳內(nèi)容要突出補習班的特色、優(yōu)勢、師資力量、課程設(shè)置等方面。例如，可以在學校周邊、社區(qū)、商場等人流量較大的地方張貼宣傳海報，或者在微信公眾號、

2. 招生策略

制定合理的招生策略，如推出優(yōu)惠活動（如報名優(yōu)惠、團購優(yōu)惠等）、免費試聽課程等吸引學生和家長。建立良好的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，及時跟進潛在客戶，解答他們的疑問，提高招生轉(zhuǎn)化率。例如，在開學季或者假期前推出優(yōu)惠活動，吸引更多學生報名參加補習班。