建材類的生產(chǎn)許可證有哪些

一、建材類生產(chǎn)許可證的種類

建材類生產(chǎn)許可證主要分為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等種類。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是為了保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強化產(chǎn)品準入管理和源頭治理而設立的一種許可制度。它確保企業(yè)在生產(chǎn)特定建材產(chǎn)品時，具備相應的生產(chǎn)條件、技術能力和質(zhì)量保障體系等，從而防范產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風險，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全。

隨著政策的調(diào)整，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的建材產(chǎn)品目錄也在不斷變化。例如，根據(jù)《國務院關于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》（國發(fā)〔2024〕11號），調(diào)整后實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計14類27個品種，其中涉及到不少建材類產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理由省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負責實施，相關審批權限不得下放。

二、常見的建材生產(chǎn)許可證類型

（一）建筑用鋼筋生產(chǎn)許可證

建筑用鋼筋是建筑工程中重要的結(jié)構材料。企業(yè)生產(chǎn)建筑用鋼筋需要取得生產(chǎn)許可證。在生產(chǎn)過程中，要滿足一系列的標準要求，包括鋼筋的化學成分、力學性能（如屈服強度、抗拉強度等）、尺寸精度等方面的標準。例如，對于不同強度等級的鋼筋，其化學成分的配比需要嚴格控制，以確保鋼筋的性能符合建筑結(jié)構設計的要求。而且，生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設備、質(zhì)量檢測設備等也需要達到一定的標準，像具備先進的軋制設備、精確的尺寸測量儀器以及專業(yè)的力學性能檢測設備等。在2020年，市場監(jiān)管總局將建筑用鋼筋生產(chǎn)許可證審批權限下放至省級市場監(jiān)管部門實施，這一舉措旨在提高審批效率，同時加強省級部門對本地企業(yè)的監(jiān)管力度。

（二）水泥生產(chǎn)許可證

水泥是基礎的建筑材料。水泥生產(chǎn)許可證的申請和管理也有嚴格的規(guī)定。新的《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》對水泥生產(chǎn)企業(yè)有著多方面的要求。從生產(chǎn)工藝方面，例如原料的配比、煅燒的溫度和時間控制等環(huán)節(jié)都有相應的標準；在質(zhì)量控制上，水泥的強度、安定性等性能指標必須符合國家標準。企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時，需要提交相關的產(chǎn)品檢驗報告，報告可以是同產(chǎn)品單元（特種水泥為同產(chǎn)品品種）型式試驗報告、委托產(chǎn)品檢驗報告、省級及以上政府監(jiān)督檢驗合格報告等，且出具報告單位必須有相應資質(zhì)，報告必須是一年內(nèi)的報告。

（三）膠合板和細木工板生產(chǎn)許可證

膠合板和細木工板常用于建筑裝修等領域。對于膠合板和細木工板生產(chǎn)企業(yè)，要獲得生產(chǎn)許可證，在原材料的選擇、生產(chǎn)工藝的控制以及產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面都需要達到規(guī)定標準。例如，在原材料方面，木材的含水率、材質(zhì)的均勻性等會影響板材的質(zhì)量；生產(chǎn)工藝上，膠合的工藝、壓力的控制等對板材的膠合強度等性能有著關鍵影響。國務院在2024年決定對膠合板、細木工板實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，這有助于規(guī)范這兩類板材的生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障建筑裝修工程的質(zhì)量安全。

三、建材行業(yè)所需的生產(chǎn)許可證列舉

（一）建筑結(jié)構類材料生產(chǎn)許可證

1. 建筑用鋼筋：如前所述，建筑用鋼筋的生產(chǎn)許可證是確保建筑結(jié)構安全的重要保障。企業(yè)需要在生產(chǎn)設備、工藝控制、質(zhì)量檢測等多方面滿足要求才能取得生產(chǎn)許可證。

2. 預應力混凝土橋簡支梁：這是橋梁建設中的關鍵結(jié)構部件。生產(chǎn)企業(yè)需要具備專業(yè)的模具制作、混凝土澆筑和張拉工藝控制能力，同時在原材料（如水泥、鋼材、砂石等）的質(zhì)量控制、成品的質(zhì)量檢測（如混凝土強度、梁體的尺寸精度和結(jié)構性能等）方面達到相關標準才能獲得生產(chǎn)許可證。

（二）建筑圍護和裝修材料生產(chǎn)許可證

1. 水泥：作為建筑圍護結(jié)構（如墻體）和裝修工程（如地面、墻面抹灰等）常用的膠凝材料，其生產(chǎn)許可證的取得需要滿足水泥生產(chǎn)的各項標準要求。

2. 膠合板和細木工板：在建筑室內(nèi)裝修中廣泛應用，企業(yè)要獲得生產(chǎn)許可證，必須保證產(chǎn)品的外觀質(zhì)量、物理性能（如厚度公差、膠合強度等）符合相關標準。

（三）建筑安全防護類材料生產(chǎn)許可證

安全帽是典型的建筑安全防護類材料，2024年被列入實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品。生產(chǎn)安全帽的企業(yè)需要在材料的選擇（如外殼的強度和韌性材料、內(nèi)襯的緩沖材料等）、生產(chǎn)工藝（如成型工藝、裝配工藝等）以及產(chǎn)品的安全性能檢測（如抗沖擊性能、耐穿刺性能等）方面達到規(guī)定標準才能取得生產(chǎn)許可證。

四、不同建材產(chǎn)品對應的生產(chǎn)許可證

（一）混凝土及其制品相關

1. 建筑用鋼筋：是混凝土結(jié)構中的主要受力材料，其生產(chǎn)許可證的管理確保鋼筋的質(zhì)量符合混凝土結(jié)構設計要求。例如在高層建筑中，對鋼筋的強度、延性等性能要求更高，生產(chǎn)企業(yè)必須依據(jù)相關標準生產(chǎn)并取得許可證。

2. 預應力混凝土橋簡支梁：這是混凝土與預應力技術結(jié)合的產(chǎn)品。生產(chǎn)許可證的要求涵蓋了從混凝土原材料選擇、配合比設計到梁體預制過程中的模板安裝、鋼筋布置、混凝土澆筑、養(yǎng)護以及預應力施加等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制標準。

（二）墻體和屋面材料相關

1. 水泥：是生產(chǎn)墻體材料（如水泥磚、砌塊等）和屋面材料（如瓦材的粘結(jié)等）的重要原料。水泥生產(chǎn)許可證的存在保證了其質(zhì)量穩(wěn)定，從而間接影響墻體和屋面材料的質(zhì)量。

2. 膠合板和細木工板：可用于建筑室內(nèi)隔斷墻、裝飾性墻面和屋面的裝飾性結(jié)構等。對應的生產(chǎn)許可證要求企業(yè)生產(chǎn)出符合建筑使用環(huán)境要求的板材，如在防火性能、防潮性能等方面達到一定標準。

（三）安全防護材料相關

安全帽是建筑施工現(xiàn)場人員頭部安全防護的關鍵裝備。其生產(chǎn)許可證要求企業(yè)生產(chǎn)的安全帽能夠有效抵御施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的墜落物沖擊和尖銳物穿刺，保障施工人員的生命安全。

五、建材類生產(chǎn)許可證的相關規(guī)定

（一）申請與審批規(guī)定

1. 申請條件

   • 企業(yè)必須具有獨立法人資格，這是申請建材類生產(chǎn)許可證的基本前提。例如，一個個體小作坊如果沒有獨立法人資格，是不能申請生產(chǎn)許可證的。

   • 要符合相應的規(guī)范條件，包括生產(chǎn)設備、工藝技術、質(zhì)量控制、人員素質(zhì)等多方面的要求。以水泥生產(chǎn)企業(yè)為例，其生產(chǎn)設備要滿足一定的產(chǎn)能和精度要求，工藝技術要符合國家規(guī)定的水泥生產(chǎn)工藝流程標準，質(zhì)量控制方面要有完善的檢測設備和檢測制度，人員要具備相應的專業(yè)知識和操作技能。

2. 審批權限與流程

   • 根據(jù)不同的建材產(chǎn)品，審批權限有所不同。如在2024年調(diào)整后，很多建材產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負責實施，相關審批權限不得下放。例如，對于冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器等建材相關產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審批由省級部門負責。

   • 企業(yè)申請時，要提交相關的申請材料，包括申請書、企業(yè)基本情況介紹、生產(chǎn)設備清單、質(zhì)量控制文件、產(chǎn)品檢驗報告等。省級部門對企業(yè)申請材料進行核實，視情況組織專家進行實地核驗。例如，對于水泥生產(chǎn)企業(yè)的申請，可能會組織水泥生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢測方面的專家到企業(yè)實地查看生產(chǎn)設備的運行情況、質(zhì)量檢測流程是否規(guī)范等。

（二）監(jiān)督管理規(guī)定

1. 日常監(jiān)督檢查

   • 各級市場監(jiān)管部門按照“雙隨機、一公開”的要求對獲證企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查。例如，在對建筑用鋼筋生產(chǎn)企業(yè)的檢查中，隨機抽取企業(yè)的產(chǎn)品樣本進行質(zhì)量檢測，檢查企業(yè)的生產(chǎn)記錄、質(zhì)量控制記錄等是否完整規(guī)范，并將檢查結(jié)果向社會公開。

   • 省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門要嚴格審批管理，提高審批效率，加強事前事中事后監(jiān)管。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要求企業(yè)及時整改，如發(fā)現(xiàn)建筑用鋼筋生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品尺寸精度不符合標準，要求企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)設備參數(shù)，改進生產(chǎn)工藝，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

2. 違規(guī)處理規(guī)定

   • 如果企業(yè)在生產(chǎn)許可證申報過程中存在弄虛作假行為，例如提供虛假的產(chǎn)品檢驗報告或者生產(chǎn)設備清單等，將受到嚴厲處罰。省級工業(yè)主管部門應報請工業(yè)和信息化部將其從已公告名單中撤銷（如果涉及相關公告管理的情況）。

   • 對于在生產(chǎn)過程中不能保持規(guī)范條件，如水泥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保設施運行不正常，導致粉塵排放超標，或者發(fā)生重大環(huán)境、質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，以及發(fā)生偷漏稅、嚴重侵犯職工權益等重大違法行為的已公告企業(yè)，也將面臨從已公告名單中撤銷等處罰措施，（如果適用相關規(guī)定）。