廣西發(fā)射基站輻射檢測(cè)資質(zhì)

一、廣西發(fā)射基站輻射檢測(cè)資質(zhì)介紹

在廣西，發(fā)射基站輻射檢測(cè)資質(zhì)與相關(guān)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力認(rèn)定密切相關(guān)。

廣西輻射環(huán)境監(jiān)督管理站在輻射檢測(cè)方面具有重要地位。2021年7月，廣西輻射環(huán)境監(jiān)督管理站順利通過國家資質(zhì)認(rèn)定復(fù)查評(píng)審，再次獲得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，并取得資質(zhì)認(rèn)定證書 。其已具備電離輻射、電磁輻射、噪聲、水（含大氣降水）和廢水、土壤和水系沉積物共五大類67個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)能力，涵蓋南寧實(shí)驗(yàn)室和防城港實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)場(chǎng)所。并且此次復(fù)查評(píng)審還增擴(kuò)了14個(gè)監(jiān)測(cè)方法，這進(jìn)一步拓展了業(yè)務(wù)能力范圍，提高了在監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭力，為開展全區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管、服務(wù)基層做好核技術(shù)利用單位服務(wù)性監(jiān)測(cè)、核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。

在評(píng)審過程中，評(píng)審組專家依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審?fù)ㄖ?、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》及廣西輻射站質(zhì)量管理體系文件要求，通過考核試驗(yàn)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)提問、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式對(duì)廣西輻射站質(zhì)量管理體系運(yùn)行和技術(shù)檢測(cè)能力進(jìn)行了系統(tǒng)、嚴(yán)格的考核評(píng)審。經(jīng)評(píng)審，該站質(zhì)量管理體系完善、運(yùn)行良好，人員、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施、儀器設(shè)備能夠滿足且優(yōu)于檢測(cè)工作要求，能夠按相關(guān)要求和體系文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從事檢測(cè)活動(dòng) 。

從更廣泛的角度來看，輻射檢測(cè)資質(zhì)的獲得意味著機(jī)構(gòu)在人員素質(zhì)、設(shè)備配備、質(zhì)量管理等多方面達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)。例如，機(jī)構(gòu)的人員需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，像輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)人員要通過持證上崗考核工作，廣西輻射站就開展了全區(qū)輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)人員上崗考核，以確保人員能力符合要求。在設(shè)備方面，要能夠滿足對(duì)發(fā)射基站輻射檢測(cè)的各種需求，無論是電離輻射還是電磁輻射等不同類型的檢測(cè)。同時(shí)，質(zhì)量管理體系要保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的“真、準(zhǔn)、全”，如通過內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理，建立監(jiān)測(cè)質(zhì)量責(zé)任制等措施來實(shí)現(xiàn) 。

二、廣西具備輻射檢測(cè)資質(zhì)的發(fā)射基站企業(yè)

目前明確提到的主要是廣西輻射環(huán)境監(jiān)督管理站具備輻射檢測(cè)相關(guān)資質(zhì)。

廣西輻射環(huán)境監(jiān)督管理站作為隸屬于自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳管理的正處級(jí)事業(yè)單位，在輻射檢測(cè)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。它成立于2002年，2013年增掛廣西壯族自治區(qū)核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心牌子，站內(nèi)設(shè)有辦公室、財(cái)務(wù)部、總工辦等12個(gè)科室，現(xiàn)有職工122人，專業(yè)技術(shù)人員占比 %以上，包括博士1人、碩士35人、本科72人等不同學(xué)歷層次人員，且有正高級(jí)職稱2人、高級(jí)（副高）職稱24人、中級(jí)職稱47人、初級(jí)職稱5人 。

其主要職責(zé)包括承擔(dān)全區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)、核與輻射安全、輻射事故應(yīng)急的相關(guān)技術(shù)性工作，開展輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)科學(xué)研究的有關(guān)工作。在輻射檢測(cè)資質(zhì)方面，通過了嚴(yán)格的評(píng)審流程，具備多種輻射相關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)能力，能夠?qū)Πl(fā)射基站的輻射情況進(jìn)行檢測(cè)等工作。例如在電磁輻射方面，可以進(jìn)行電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)電磁輻射污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等工作，這都表明其在發(fā)射基站輻射檢測(cè)方面的資質(zhì)能力 。

但不排除有其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)可能也在一定程度上參與相關(guān)工作或者正在申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)的情況。

三、廣西發(fā)射基站輻射檢測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)流程

但可以參考一些相關(guān)的輻射檢測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)的通用要求以及廣西輻射環(huán)境監(jiān)督管理站內(nèi)部的一些管理和評(píng)審相關(guān)內(nèi)容來推測(cè)。

在前期準(zhǔn)備方面，要明確許可范圍和類別。如果涉及到使用放射性同位素、射線裝置等輻射相關(guān)活動(dòng)，需要確定其具體的類型（如參考國家相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，如Ⅰ - Ⅴ類放射源、Ⅰ - Ⅲ類射線裝置等）。同時(shí)，要確認(rèn)申請(qǐng)主體資格，一般需要具有獨(dú)立法人資格或能提供上級(jí)法人的書面委托書（對(duì)于不具備獨(dú)立法人資格而有營業(yè)執(zhí)照的輻射工作單位） 。

對(duì)于人員和機(jī)構(gòu)方面，根據(jù)不同的輻射活動(dòng)類型有不同要求。例如，使用Ⅰ類（醫(yī)用）、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，使用Ⅱ類射線裝置，擁有乙、丙級(jí)非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門的輻射安全管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)中至少有1名具有本科以上學(xué)歷的核與輻射相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；使用Ⅳ、Ⅴ類放射源、Ⅲ類射線裝置的單位有1名具有大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員專職或兼職負(fù)責(zé)輻射安全管理工作 。

從廣西輻射環(huán)境監(jiān)督管理站的情況來看，其質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行是資質(zhì)認(rèn)定的重要部分。質(zhì)量管理室負(fù)責(zé)站內(nèi)質(zhì)量管理體系文件的擬定、修訂和執(zhí)行情況的檢查，監(jiān)督質(zhì)量體系正常運(yùn)行，包括擬定年度質(zhì)量保證計(jì)劃、內(nèi)審計(jì)劃、管理評(píng)審計(jì)劃并組織實(shí)施，擬定年度質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃并組織質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)監(jiān)測(cè)、分析工作實(shí)施監(jiān)督等工作。在儀器設(shè)備方面，質(zhì)量管理室負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理、儀器檔案的建立和管理、組織儀器送檢送修等工作，組織儀器設(shè)備采購技術(shù)審核等，這些都是保障檢測(cè)能力達(dá)到資質(zhì)要求的重要環(huán)節(jié) 。

在申請(qǐng)過程中，可能需要像廣西輻射環(huán)境監(jiān)督管理站接受評(píng)審時(shí)那樣，接受評(píng)審組依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審?fù)ㄖ怼ⅰ稒z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》等）進(jìn)行的考核。考核方式可能包括考核試驗(yàn)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)提問、現(xiàn)場(chǎng)查看等，以對(duì)質(zhì)量管理體系運(yùn)行和技術(shù)檢測(cè)能力進(jìn)行系統(tǒng)、嚴(yán)格的考核評(píng)審 。

四、廣西發(fā)射基站輻射檢測(cè)資質(zhì)相關(guān)政策法規(guī)

在廣西，發(fā)射基站輻射檢測(cè)資質(zhì)相關(guān)的政策法規(guī)主要從輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、輻射污染防治等多方面來規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)活動(dòng)。

《廣西壯族自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理辦法》是重要的依據(jù)之一。其目的是加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，規(guī)范輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，保證輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。該辦法根據(jù)《放射性污染防治法》、《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定制定 。

從國家層面來看，一些相關(guān)的法律法規(guī)也對(duì)輻射檢測(cè)資質(zhì)有間接的影響。例如《中華人民共和國放射性污染防治法》等，這些法律為輻射相關(guān)的管理包括檢測(cè)資質(zhì)管理等提供了基本的框架。在廣西的輻射檢測(cè)資質(zhì)管理中，也需要遵循這些國家法律的基本要求，在這個(gè)框架下制定適合本地區(qū)的具體管理辦法和要求。

廣西輻射環(huán)境監(jiān)督管理站在獲取資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，依據(jù)的是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審?fù)ㄖ?、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》等相關(guān)要求。這些要求規(guī)范了機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理體系、技術(shù)檢測(cè)能力等多方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保獲得資質(zhì)的機(jī)構(gòu)能夠科學(xué)、準(zhǔn)確地進(jìn)行輻射檢測(cè)工作，包括發(fā)射基站的輻射檢測(cè) 。

對(duì)于輻射檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，這些政策法規(guī)要求其在人員管理、設(shè)備管理、檢測(cè)流程、數(shù)據(jù)管理等多方面達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。例如在人員管理方面，要確保人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，通過培訓(xùn)和考核等方式來實(shí)現(xiàn)；在設(shè)備管理方面，要保證設(shè)備的準(zhǔn)確性、可靠性等，定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)等工作。

五、如何判斷廣西發(fā)射基站輻射檢測(cè)資質(zhì)的有效性

判斷廣西發(fā)射基站輻射檢測(cè)資質(zhì)的有效性可以從以下幾個(gè)方面入手。

（一）資質(zhì)證書的合法性

以廣西輻射環(huán)境監(jiān)督管理站為例，其通過國家資質(zhì)認(rèn)定復(fù)查評(píng)審后獲得了資質(zhì)認(rèn)定證書，這是其具備檢測(cè)資質(zhì)的重要依據(jù)。那么其檢測(cè)資質(zhì)的有效性就值得懷疑。并且要核實(shí)證書的頒發(fā)機(jī)構(gòu)是否具有權(quán)威性，在廣西，相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)定往往是依據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，由具備相應(yīng)評(píng)審能力的機(jī)構(gòu)或部門進(jìn)行評(píng)審后頒發(fā)的 。

（二）檢測(cè)能力范圍的匹配性

檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)有效性還與其檢測(cè)能力范圍相關(guān)。例如廣西輻射環(huán)境監(jiān)督管理站已具備電離輻射、電磁輻射、噪聲、水（含大氣降水）和廢水、土壤和水系沉積物共五大類67個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)能力。如果要對(duì)發(fā)射基站進(jìn)行輻射檢測(cè)，需要看該機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力范圍是否涵蓋了電磁輻射等相關(guān)的發(fā)射基站輻射檢測(cè)項(xiàng)目。如果一個(gè)機(jī)構(gòu)聲稱可以進(jìn)行發(fā)射基站輻射檢測(cè)，但不在其資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)能力范圍內(nèi)，那么其檢測(cè)結(jié)果的有效性是無法保證的，其資質(zhì)在這種情況下也不能被認(rèn)為是有效的用于發(fā)射基站輻射檢測(cè)的資質(zhì) 。

（三）質(zhì)量管理體系的健全性

有效的輻射檢測(cè)資質(zhì)離不開健全的質(zhì)量管理體系。從廣西輻射環(huán)境監(jiān)督管理站的情況來看，其質(zhì)量管理體系完善、運(yùn)行良好是通過資質(zhì)評(píng)審的重要因素。一個(gè)健全的質(zhì)量管理體系包括人員、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施、儀器設(shè)備等多方面的管理。例如人員要滿足相應(yīng)的專業(yè)和學(xué)歷要求，并且要通過持證上崗考核；實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施要滿足檢測(cè)工作要求；儀器設(shè)備要能夠正常運(yùn)行并且定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)等。如果一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系存在漏洞，如人員不具備相應(yīng)資質(zhì)、設(shè)備長期未校準(zhǔn)等情況，那么其檢測(cè)資質(zhì)的有效性就會(huì)大打折扣，其檢測(cè)結(jié)果也難以保證準(zhǔn)確可靠 。

（四）遵循相關(guān)政策法規(guī)的情況

檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵循相關(guān)的政策法規(guī)。如要按照《廣西壯族自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理辦法》以及國家相關(guān)的放射性污染防治等法律法規(guī)的要求開展檢測(cè)工作。如果一個(gè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過程中違反了相關(guān)的政策法規(guī)，例如未按照規(guī)定的檢測(cè)流程進(jìn)行操作、數(shù)據(jù)管理不符合要求等，那么其檢測(cè)資質(zhì)的有效性就會(huì)受到影響。只有在遵循相關(guān)政策法規(guī)的前提下，其檢測(cè)資質(zhì)才是有效的，其檢測(cè)結(jié)果才具有可信度。