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2024-10-07 09:14:53
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在中國,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。型鋼作為一種工業(yè)產(chǎn)品,如果被列入生產(chǎn)許可證管理目錄,則需要取得生產(chǎn)許可證才能進行生產(chǎn)、銷售等活動。
根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等相關(guān)規(guī)定,實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家市場監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,并征求消費者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見,報國務(wù)院批準后向社會公布。市場監(jiān)管總局會同國務(wù)院有關(guān)部門還會適時對目錄進行評價、調(diào)整和逐步縮減。例如,2018年國務(wù)院就曾作出進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定,取消了部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理,將部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放等操作,這都是對生產(chǎn)許可證管理目錄的調(diào)整,以適應(yīng)市場發(fā)展和監(jiān)管需求等多方面的考慮。2024年又調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄,對冷軋帶肋鋼筋等6種產(chǎn)品實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,調(diào)整后實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計14類27個品種,由省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負責(zé)實施,相關(guān)審批權(quán)限不得下放。不過目前并沒有明確提及型鋼整體是否需要生產(chǎn)許可證,這需要查看具體的產(chǎn)品目錄。
了解相關(guān)細則
準備申請材料
申請單:企業(yè)需要填寫全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單,這是申請的基本文件,包含企業(yè)的基本信息,如企業(yè)名稱、地址、、法定代表人等信息,還包括申請生產(chǎn)的型鋼產(chǎn)品的相關(guān)信息,如產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號等內(nèi)容。
質(zhì)量安全承諾書:提供保證質(zhì)量安全承諾書,表明企業(yè)對生產(chǎn)的型鋼產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)的態(tài)度,承諾遵守相關(guān)的質(zhì)量法規(guī)和標準要求,在生產(chǎn)過程中采取有效的質(zhì)量控制措施等。
產(chǎn)品檢驗報告:產(chǎn)品檢驗報告應(yīng)為具有檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定資格的檢驗機構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗合格報告。檢驗報告應(yīng)當(dāng)為所申請產(chǎn)品單元(或產(chǎn)品品種,具體詳見相關(guān)產(chǎn)品實施細則)的型式試驗報告、委托產(chǎn)品檢驗報告或政府監(jiān)督檢驗報告中的一類報告。所提交型式試驗報告或委托產(chǎn)品檢驗報告的檢驗項目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實施細則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗項目。例如對于型鋼可能涉及到的力學(xué)性能(如抗拉強度、屈服強度等)、化學(xué)成分(如碳、硅、錳等元素含量)等方面的檢驗項目都要涵蓋。
產(chǎn)業(yè)政策材料(如有要求):查看相關(guān)產(chǎn)品實施細則,如果有產(chǎn)業(yè)政策方面的要求則需要提交相應(yīng)的材料,無產(chǎn)業(yè)政策不需要提交本項。
選擇審批方式并提交申請
審查與發(fā)證
形式審查:主管部門收到申請材料后,會對申請材料進行形式審查,檢查申請材料是否齊全、是否符合法定形式等。如果形式審查不合格,會通知企業(yè)補充或修正材料。
現(xiàn)場審查(如果需要):對于部分情況可能需要進行現(xiàn)場審查,審查人員會到企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場,檢查企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量管理體系、人員資質(zhì)等是否符合要求。例如檢查型鋼生產(chǎn)的軋機設(shè)備是否符合生產(chǎn)工藝要求,生產(chǎn)車間的環(huán)境是否滿足產(chǎn)品質(zhì)量控制的需要等。
作出決定并發(fā)證:經(jīng)審查合格后,省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會作出準予許可的決定,并頒發(fā)生產(chǎn)許可證給企業(yè);如果審查不合格,則會告知企業(yè)原因并要求整改或者不予許可。
目前并沒有專門針對型鋼整體明確規(guī)定哪些需要生產(chǎn)許可證。這取決于國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的規(guī)定。
從以往的調(diào)整情況來看,國務(wù)院不斷調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄,如2018年的調(diào)整,繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計24類,其中包括建筑用鋼筋等金屬類產(chǎn)品,建筑用鋼筋在型鋼范疇內(nèi)的話,就需要生產(chǎn)許可證,由國家市場監(jiān)督管理總局實施管理;而像鋼絲繩等金屬制品也在管理目錄內(nèi),由省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)實施管理,如果型鋼中的某些類型與這些已明確的產(chǎn)品在性質(zhì)、用途、質(zhì)量安全風(fēng)險等方面類似,可能也需要生產(chǎn)許可證。2024年調(diào)整后實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計14類27個品種,如冷軋帶肋鋼筋需要生產(chǎn)許可證,如果型鋼產(chǎn)品在功能、質(zhì)量安全影響等方面與冷軋帶肋鋼筋有相似性,可能也會被要求取得生產(chǎn)許可證,這些產(chǎn)品由省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負責(zé)實施。
企業(yè)需要密切關(guān)注國家和地方發(fā)布的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的更新情況,以確定自己生產(chǎn)的型鋼產(chǎn)品是否需要生產(chǎn)許可證。如果企業(yè)生產(chǎn)的型鋼產(chǎn)品用于特定的、對安全等要求較高的行業(yè),如建筑結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵承重部位等,即使不在當(dāng)前明確的目錄內(nèi),也可能面臨更嚴格的質(zhì)量監(jiān)管要求,甚至可能被要求參照有生產(chǎn)許可證管理的類似產(chǎn)品執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量標準。
生產(chǎn)過程監(jiān)管
質(zhì)量管理體系監(jiān)督:市場監(jiān)管部門會對型鋼生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系進行監(jiān)督檢查。要求企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理體系,從原材料采購、生產(chǎn)過程控制到成品檢驗等各個環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的質(zhì)量管理制度和操作規(guī)范。例如,企業(yè)在采購型鋼生產(chǎn)所需的鋼材原料時,要對原料的質(zhì)量進行嚴格檢驗,確保符合生產(chǎn)要求,并且要有相應(yīng)的檢驗記錄可查。在生產(chǎn)過程中,要對軋制、切割等工序進行質(zhì)量控制,保證型鋼的尺寸精度、表面質(zhì)量等符合標準。如果企業(yè)的質(zhì)量管理體系存在缺陷,如缺乏質(zhì)量控制文件或者實際操作與文件規(guī)定不符等情況,監(jiān)管部門會要求企業(yè)進行整改。
生產(chǎn)設(shè)備與環(huán)境檢查:監(jiān)管部門會檢查型鋼生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備是否符合生產(chǎn)要求,設(shè)備的維護保養(yǎng)是否到位。例如,型鋼生產(chǎn)中的軋機設(shè)備如果出現(xiàn)磨損嚴重、精度下降等情況,可能會影響型鋼的產(chǎn)品質(zhì)量,監(jiān)管部門會要求企業(yè)對設(shè)備進行維修或更新。同時,對生產(chǎn)環(huán)境也有要求,如生產(chǎn)車間的溫度、濕度等環(huán)境條件是否會對型鋼的生產(chǎn)質(zhì)量產(chǎn)生影響,對于一些特殊要求的型鋼生產(chǎn)(如高精度的航空航天用型鋼),可能需要更嚴格的環(huán)境控制,監(jiān)管部門會檢查企業(yè)是否滿足這些要求。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
定期與不定期抽檢:市場監(jiān)管部門會對型鋼產(chǎn)品進行定期和不定期的抽檢。抽檢的項目包括型鋼的化學(xué)成分、力學(xué)性能、尺寸精度等方面。例如,抽檢型鋼中的碳、錳等元素含量是否符合標準規(guī)定的范圍,抗拉強度、屈服強度等力學(xué)性能指標是否達標,以及型鋼的長度、寬度、厚度等尺寸是否在允許的誤差范圍內(nèi)。如果抽檢發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格,會依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)進行處理,如要求企業(yè)召回不合格產(chǎn)品、進行整改,并處以罰款等處罰措施。
產(chǎn)品標識與追溯性監(jiān)管:要求型鋼產(chǎn)品有明確的標識,標識內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期等信息,以便于產(chǎn)品的追溯和質(zhì)量監(jiān)管。如果在市場上發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的型鋼產(chǎn)品,可以通過產(chǎn)品標識追溯到生產(chǎn)企業(yè),監(jiān)管部門可以要求企業(yè)對問題產(chǎn)品的生產(chǎn)批次、銷售范圍等進行調(diào)查,并采取相應(yīng)的措施,如召回、整改等。
許可證的后續(xù)管理
許可證有效期管理:生產(chǎn)許可證有一定的有效期,企業(yè)需要在生產(chǎn)許可證期滿6個月前向企業(yè)所在地省級市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。如果企業(yè)未能及時申請延續(xù),在許可證過期后繼續(xù)生產(chǎn),將被視為無證生產(chǎn),會受到相應(yīng)的處罰。例如,企業(yè)的型鋼生產(chǎn)許可證到期后,如果沒有按照規(guī)定申請延續(xù)而繼續(xù)生產(chǎn)型鋼產(chǎn)品,監(jiān)管部門會責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn),沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得,并可能處以罰款等處罰措施。
許可證變更管理:如果企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)發(fā)生了一些變更情況,如企業(yè)名稱變更、生產(chǎn)地址變更、產(chǎn)品品種或規(guī)格變更等,需要及時向主管部門提出變更申請。主管部門會對變更情況進行審查,符合要求的會辦理變更手續(xù)。例如,企業(yè)生產(chǎn)型鋼的地址發(fā)生了遷移,需要向省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門申請變更,經(jīng)審查新地址的生產(chǎn)條件等符合要求后,才可以繼續(xù)合法生產(chǎn)。
聯(lián)系監(jiān)管部門
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