周口生產(chǎn)許可證掛靠

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2024-10-07 09:14:43
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內(nèi)容摘要：生產(chǎn)許可證掛靠的定風(fēng)險生產(chǎn)許可證掛靠是指沒有相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)的單位或個人，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)的名義承攬生產(chǎn)業(yè)務(wù)，并向該企業(yè)交納相...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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生產(chǎn)許可證掛靠的定風(fēng)險

生產(chǎn)許可證掛靠是指沒有相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)的單位或個人，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)的名義承攬生產(chǎn)業(yè)務(wù)，并向該企業(yè)交納相應(yīng)管理費、被掛靠企業(yè)對承攬的生產(chǎn)業(yè)務(wù)并不進行實際管理的行為。

風(fēng)險包括：

對于被掛靠企業(yè)：
- 建筑施工合同可能無效。根據(jù)相關(guān)司法解釋，掛靠的工程合同可能是無效合同，因無效工程施工合同給業(yè)主造成經(jīng)濟損失的，由被掛靠企業(yè)承擔(dān)。
- 對建設(shè)工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)《建筑法》第六十六條的相關(guān)規(guī)定，被掛靠企業(yè)與掛靠人對建設(shè)工程本身不符合質(zhì)量標準造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
- 對建設(shè)工程的對外債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。被掛靠企業(yè)作為法律上的承包主體，是該建設(shè)工程的債權(quán)的享有者和債務(wù)的承擔(dān)者。
- 對掛靠企業(yè)的勞動糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第一、四條的相關(guān)規(guī)定，在建筑工程施工過程中，掛靠人會大量招聘建筑工人。一旦發(fā)生爭議，就只有找登記備案的工程承包人也就是被掛靠企業(yè)來承擔(dān)用人單位應(yīng)承擔(dān)的所有責(zé)任。
- 管理費等相關(guān)費用可能被沒收。根據(jù)相關(guān)司法解釋，人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得，此被掛靠企業(yè)的“非法所得”即指向掛靠人收取的管理費。
- 可能面臨行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條第二款和第六十六條的相關(guān)規(guī)定，被掛靠企業(yè)面臨行政處罰的法律風(fēng)險，其資質(zhì)可能被降低甚至被吊銷。
對于掛靠人：
- 建筑施工合同無效。一旦掛靠關(guān)系得以認定，則意味著掛靠人與被掛靠企業(yè)之間簽訂的合同歸于無效。
- 工程質(zhì)量不合格將無法獲得工程款。根據(jù)相關(guān)司法解釋，如果掛靠人所施工工程驗收不合格，掛靠人與被掛靠企業(yè)均應(yīng)向發(fā)包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
- “非法所得”可能被收繳。根據(jù)相關(guān)司法解釋，人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。
- 與被掛靠企業(yè)的關(guān)系影響掛靠合同的履行。

生產(chǎn)許可證掛靠的相關(guān)法律法規(guī)

目前涉及生產(chǎn)許可證掛靠的法律法規(guī)主要包括：

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》，其中規(guī)定了生產(chǎn)許可依據(jù)的變更情況，如法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，準予生產(chǎn)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化等
《河南省安全生產(chǎn)條例》，其中對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任等方面進行了規(guī)定

生產(chǎn)許可證掛靠的常見案例

以下是一些周口生產(chǎn)許可證掛靠的常見案例：

周口市有限公司與白解除掛靠經(jīng)營合同糾紛一案。原告周口市有限公司與被告白簽訂的掛靠經(jīng)營合同書，是雙方當(dāng)事人的真實意思表示，為有效合同，受法律保護。白**未按合同約定給付原告服務(wù)費，也未繳納保險費，已構(gòu)成違約，因此原告要求解除車輛掛靠經(jīng)營合同的訴訟請求得到支持。

如何避免生產(chǎn)許可證掛靠的違法行為

為避免生產(chǎn)許可證掛靠的違法行為，可采取以下措施：

對于被掛靠企業(yè)：
- 對掛靠人進行事先風(fēng)險防控。被掛靠企業(yè)應(yīng)當(dāng)對掛靠人的經(jīng)營情況及資信進行審查，最好選擇信譽好、實力強、有良好合作經(jīng)歷的掛靠人進行合作。同時，加強施工合同履約中工期、質(zhì)量、付款等的監(jiān)管。
- 要求掛靠人提供履約擔(dān)保。要求掛靠人提供一定的保證或者繳交相應(yīng)數(shù)額的保證金，增強其履約擔(dān)保能力，避免實際施工人怠于履行合同或出現(xiàn)無力賠償?shù)那樾巍?/p>
- 嚴格控制合同履約過程中的風(fēng)險。加強掛靠項目的安全質(zhì)量管控，加強公章及項目印章的保管，加強檔案資料的定期清理移交，建立巡查機制。
- 強化財務(wù)管理。為防止發(fā)生工程款體外循環(huán)的現(xiàn)象，在與業(yè)主單位簽訂合同的過程中，可在工程合同中約定工程款的支付方式和用途。同時，保證工程款的專款專用，有效避免勞資糾紛、材料款糾紛等。
- 加強工程竣工后的管理。對于合作時間較長的單位或個人，可要求其將施工過程中形成的文件、竣工驗收資料及與結(jié)算相關(guān)的資料及時報公司備案。對于掛靠時間較短的單位，被掛靠企業(yè)應(yīng)當(dāng)派專人在現(xiàn)場進行管理。
- 發(fā)生訴訟糾紛后，審慎選擇是否披露掛靠關(guān)系。披露掛靠關(guān)系更有利于糾紛的根本解決，但也有可能讓被掛靠企業(yè)面臨著政府的行政處罰。
對于掛靠企業(yè)：
- 避免被認定為履行職務(wù)行為。實踐中，為了規(guī)避掛靠風(fēng)險，被掛靠企業(yè)通過與掛靠人簽訂《內(nèi)部承包協(xié)議》，并與掛靠人簽訂勞動合同，為其繳納社保以及現(xiàn)場派駐管理人員，導(dǎo)致在訴訟中往往難以認定掛靠人為實際施工人的身份，而被認定為是在履行職務(wù)行為。

生產(chǎn)許可證掛靠的監(jiān)管措施

周口在生產(chǎn)許可證掛靠方面采取了以下監(jiān)管措施：

完善藥品安全監(jiān)管機制，貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，建立健全覆蓋全過程最嚴格的監(jiān)管制度，重點研究制定企業(yè)責(zé)任首負、誠信體系建設(shè)、媒體輿論監(jiān)督等方面的措施
推行“證照聯(lián)辦”工作，解決“辦照辦證分頭跑”和“準入不準營”問題，進一步激發(fā)市場主體活力
加強市場監(jiān)督管理工作，如召開相關(guān)工作會議，推進各項監(jiān)管工作的開展
加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域抽查產(chǎn)品，立案查處產(chǎn)品質(zhì)量違法案件