衛(wèi)生許可證是工商辦的嗎

一、衛(wèi)生許可證的辦理部門

衛(wèi)生許可證一般由縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)辦理。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。例如咖啡館、茶座、公共浴池、理發(fā)店、美容店、書店、電影院、游戲廳、體育館等公共場所都需要辦理衛(wèi)生許可證，這些場所的經(jīng)營者要向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提出申請。

不同類型場所可能會有特殊情況，如國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

在消毒產(chǎn)品生產(chǎn)方面，省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理工作，縣級以上地方衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理工作。

二、衛(wèi)生許可證不由工商辦理

衛(wèi)生許可證不是由工商部門辦理的。

工商部門主要負(fù)責(zé)企業(yè)或個體工商戶的工商登記注冊等事務(wù)，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，證明企業(yè)或個體工商戶具有從事生產(chǎn)經(jīng)營資格。而衛(wèi)生許可證是對特定場所或企業(yè)的衛(wèi)生條件等方面進(jìn)行審核和許可，目的是確保相關(guān)場所或企業(yè)的經(jīng)營活動符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防疾病、保障人體健康，這一職能屬于衛(wèi)生行政部門。

雖然營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證都是企業(yè)或個體經(jīng)營所需的證件，但它們的管理范疇和頒發(fā)部門是不同的。例如在餐飲行業(yè)，先取得衛(wèi)生許可證，才可以向工商行政管理部門申請登記或者變更登記，兩者有著先后順序且辦理部門不同。

三、衛(wèi)生許可證辦理的相關(guān)規(guī)定

（一）適用范圍

眾多公共場所需要辦理衛(wèi)生許可證，包括住宿場所（如賓館、酒店、旅店、招待所、度假村等）、沐浴場所（如公共浴室含桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、溫泉浴、SPA休閑中心等）、美容美發(fā)場所（理發(fā)店、美容店含美甲店，不含醫(yī)療美容）、文化娛樂場所（影劇院、歌舞廳、音樂廳、錄像廳、卡拉OK、游藝廳室等）、體育場所（游泳場（館）、健身室等）、文化交流場所（展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館等）、購物場所（商場、超市、書店等）、公共交通等候場所（候車（含地鐵）室、候船室等）。

（二）辦理流程

1. 申請前準(zhǔn)備材料

   • 一般需要填寫衛(wèi)生許可證申請表。例如公共場所經(jīng)營者要如實填寫申請表中的各項內(nèi)容，包括單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址等信息。

   • 提供營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（一般只需要復(fù)印件即可），法人身份證原件及復(fù)印件（一般只需要復(fù)印件即可）。這是為了核實經(jīng)營者的身份和經(jīng)營資格。

   • 負(fù)責(zé)人或者員工健康證，根據(jù)場所面積需要健康證個數(shù)不同，另外需要衛(wèi)生知識培訓(xùn)、考核的證明。比如在人員密集型的公共場所，員工的健康狀況直接關(guān)系到顧客的健康安全，所以健康證是必須的。

   • 房產(chǎn)證或者租房協(xié)議電子版，場所平面布局圖和經(jīng)營場所方位示意圖（一般需要用電腦繪制）。這些材料有助于衛(wèi)生行政部門了解場所的基本情況和布局是否符合衛(wèi)生要求。

   • 公共場所衛(wèi)生檢測報告，如果場所內(nèi)使用中央空調(diào)的，需另外出具檢測報告。檢測報告是證明場所衛(wèi)生狀況符合標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。

   • 公共場所衛(wèi)生管理制度。這包括對環(huán)境衛(wèi)生、人員衛(wèi)生管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等方面的制度規(guī)定，以確保公共場所能夠持續(xù)保持良好的衛(wèi)生條件。

2. 申請與受理

   • 現(xiàn)在很多地區(qū)辦理衛(wèi)生許可證都是在網(wǎng)上提交申請。申請人要按照要求將準(zhǔn)備好的材料在網(wǎng)上提交給衛(wèi)生行政部門。一般一周內(nèi)就可以出結(jié)果，個別地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)改成備案制，帶著營業(yè)執(zhí)照和身份證去辦理，當(dāng)場出衛(wèi)生許可證，后續(xù)去核查，場所不符合規(guī)定的，責(zé)令限期整改，整改后還不合格的，收回衛(wèi)生許可證。

   • 衛(wèi)生行政部門收到申請后會進(jìn)行受理審查。經(jīng)對申報材料審查后，衛(wèi)生行政部門在5個工作日內(nèi)對符合受理規(guī)定的發(fā)放《行政許可受理通知書》；不符合受理規(guī)定的發(fā)放《行政許可不予受理決定書》；對于資料不全的，發(fā)出《行政許可補(bǔ)正材料通知書》。

3. 審核與發(fā)證

   • 衛(wèi)生行政部門會對申請單位進(jìn)行審核，包括對場所現(xiàn)場的審核。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理公共場所衛(wèi)生許可申請之日起20日內(nèi)，對申報資料進(jìn)行審查，對現(xiàn)場進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場所衛(wèi)生許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。

   • 衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時間、有效期限。公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每兩年復(fù)核一次。并且衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示。

（三）特殊情況規(guī)定

1. 變更相關(guān)規(guī)定

   • 公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。

   • 公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證。

2. 延續(xù)規(guī)定

   • 公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請。

四、工商部門與衛(wèi)生許可證的關(guān)系

（一）職能區(qū)分

工商部門主要負(fù)責(zé)企業(yè)和個體工商戶的注冊登記、市場主體資格的確認(rèn)等事務(wù)，例如審核企業(yè)名稱是否合規(guī)、經(jīng)營范圍是否符合相關(guān)規(guī)定等，并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的基本憑證，表明其具有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資格。

而衛(wèi)生許可證是衛(wèi)生行政部門針對特定場所（如公共場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所等）的衛(wèi)生狀況進(jìn)行審核后頒發(fā)的許可證件。它主要關(guān)注的是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生管理、從業(yè)人員健康等方面是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)要求，以保障公眾的健康權(quán)益。

（二）先后順序關(guān)聯(lián)

在很多經(jīng)營活動中，兩者存在一定的先后順序關(guān)系。例如在餐飲行業(yè)，經(jīng)營者通常需要先取得衛(wèi)生許可證，才可以向工商行政管理部門申請登記或者變更登記。這是因為工商部門在審核企業(yè)注冊或變更時，需要確保企業(yè)在經(jīng)營活動中的衛(wèi)生條件等方面已經(jīng)得到衛(wèi)生行政部門的認(rèn)可，從而避免不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)入市場進(jìn)行經(jīng)營活動。

雖然兩者職能不同，但都是企業(yè)或個體工商戶正常合法經(jīng)營所必需的證件，共同維護(hù)市場經(jīng)營秩序和公眾的利益。

（三）信息交互

在某些情況下，例如當(dāng)營業(yè)執(zhí)照辦理完成后，工商部門可能會將企業(yè)或個體工商戶的相關(guān)信息傳輸給衛(wèi)生行政部門，以便衛(wèi)生行政部門更好地進(jìn)行衛(wèi)生許可證的審核和管理工作。這有助于提高行政效率，避免信息不對稱帶來的管理漏洞，保障相關(guān)管理工作的順利開展。

五、負(fù)責(zé)辦理衛(wèi)生許可證的部門

總體而言，衛(wèi)生許可證主要由縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)辦理。

對于公共場所經(jīng)營者，無論是住宿、沐浴、美容美發(fā)、文化娛樂、體育、文化交流、購物還是公共交通等候場所等，都要向當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。

在特殊領(lǐng)域，如國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)方面，省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理工作，縣級以上地方衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理工作。