借用辦學(xué)資質(zhì)合同無效

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2024-10-07 09:13:52
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內(nèi)容摘要：借用辦學(xué)資質(zhì)合同無效的相關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級以上人民政府教...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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借用辦學(xué)資質(zhì)合同無效的相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；……”

依據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效。民辦學(xué)校將辦學(xué)資質(zhì)出租給其他主體從事教育活動(dòng)，違反了上述法律規(guī)定，因此借用辦學(xué)資質(zhì)合同無效。

借用辦學(xué)資質(zhì)合同無效的案例分析

以胡國銘與鄂州市體育藝術(shù)職業(yè)高級中學(xué)的租賃合同糾紛為例：

胡國銘與鄂州市體育藝術(shù)職業(yè)高級中學(xué)簽訂《合作辦學(xué)協(xié)議》。協(xié)議約定，學(xué)校提供教育資質(zhì)、場地、設(shè)備設(shè)施給胡國銘自主辦學(xué)，胡國銘任校長，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、費(fèi)用自理、獨(dú)立核算，按每年每生500元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算租金上交學(xué)校，每年不得少于20萬元，

協(xié)議簽訂后，胡國銘接收租賃校舍及課桌設(shè)備，進(jìn)校管理，并交租金20萬元，進(jìn)行招生辦學(xué)。但在辦學(xué)過程中，因雙方在學(xué)校管理、教育教學(xué)方面存在意見分歧，引起矛盾，最終成訟。

一審法院認(rèn)為，從合同內(nèi)容和實(shí)際履行情況看，該協(xié)議符合租賃合同特征，是名為合作、實(shí)為租賃性質(zhì)的合同。鄂州職高作為民辦學(xué)校，將辦學(xué)資質(zhì)提供給他人使用的行為，與教育法精神相悖。例如，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第二十三條規(guī)定“民辦學(xué)校參照同級同類公辦學(xué)校校長任職條件聘任校長”，但本案中鄂州職高就以一紙合同形式任該校校長，很難保證校長有效行使職責(zé)；該法第三十條規(guī)定“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇”，但合同約定由胡國銘自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算，無法保障教職工工資等；該法第三十六、三十七條規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用，民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件，而合同約定胡國銘在自主辦學(xué)、自負(fù)盈虧的前提下，還要向?qū)W校按每學(xué)年每生500元標(biāo)準(zhǔn)上交所謂辦學(xué)費(fèi)。最終，法院認(rèn)定該合同無效。

如何認(rèn)定借用辦學(xué)資質(zhì)合同無效

認(rèn)定借用辦學(xué)資質(zhì)合同無效，主要依據(jù)以下幾個(gè)方面：

合同如果合同中明確約定了將辦學(xué)資質(zhì)出租、出借或變相出租、出借的條款，例如一方提供辦學(xué)資質(zhì)，另一方自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧并支付一定費(fèi)用等，可能被認(rèn)定為借用辦學(xué)資質(zhì)合同。
實(shí)際履行情況：即使合同名稱不是租賃或借用辦學(xué)資質(zhì)，但實(shí)際履行中體現(xiàn)出一方僅提供資質(zhì)，另一方獨(dú)立開展辦學(xué)活動(dòng)并承擔(dān)全部責(zé)任和費(fèi)用，也可能被認(rèn)定為借用辦學(xué)資質(zhì)合同。
法律規(guī)定：《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)對民辦學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)管理有明確規(guī)定，違反這些規(guī)定的合同可能被認(rèn)定無效。例如，民辦學(xué)校應(yīng)參照同級同類公辦學(xué)校校長任職條件聘任校長，應(yīng)依法保障教職工的工資、福利待遇，任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用，民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件等。

借用辦學(xué)資質(zhì)合同無效的后果

借用辦學(xué)資質(zhì)合同被認(rèn)定無效后，可能產(chǎn)生以下后果：

對于出租方：可能面臨責(zé)令限期改正、警告、退還所收費(fèi)用后沒收違法所得的行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可能被責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對于承租方：購買、收購目的不能實(shí)現(xiàn)，可能導(dǎo)致已支付的費(fèi)用無法追回，還可能面臨其他經(jīng)濟(jì)損失。

避免借用辦學(xué)資質(zhì)合同無效的方法

為避免借用辦學(xué)資質(zhì)合同無效，應(yīng)采取以下措施：

嚴(yán)格遵守法律法規(guī)：民辦學(xué)校應(yīng)熟悉并遵守《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，不得出租、出借辦學(xué)資質(zhì)。
規(guī)范合作辦學(xué)模式：如果要進(jìn)行合作辦學(xué)，應(yīng)確保合作模式符合法律規(guī)定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，保障教育質(zhì)量和教職工權(quán)益。
依法辦理相關(guān)手續(xù)：如涉及變更舉辦者、地址、法定代表人等，應(yīng)按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，重新申請辦學(xué)許可證。